河北省人才結構與產業結構的協調發展研究

摘要：通過對河北省人才結構與產業結構的發展現狀進行分析，結果顯示河北省在人才結構與產業結構的分布上匹配性不高，就業結構明顯滯后于產業結構，結構間矛盾突出。針對這些問題提出了促進人才結構與產業結構協調發展的對策建議，主要包括加快產業結構升級，盡快提高第三產業的比重；大力調整教育結構，適應產業結構調整的需求；吸引高層次人才，建立良好的人才管理體制。

關鍵詞：人才結構 產業結構 協調發展

0 引言

人才資源要素在產業發展中日益趨于核心地位。新興產業的崛起，需要大批高素質人才；傳統產業的改造，也需要大批人才利用現代技術給傳統產業注入新的活力，以人才結構優化引領和助推產業結構的調整升級，已成為推動經濟轉型升級的最佳路徑。《河北省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》指出努力使人才總量與經濟社會發展相匹配，人才結構與經濟結構調整相協調，人才素質與經濟發展方式轉變相適應。“科教興國”、“人才強省”相繼成為新世紀河北省摒棄粗放型增長模式、突破發展的資源瓶頸、實現和諧社會可持續發展的新途徑和源動力。

而目前，河北省人才結構優化與區域產業結構升級的協同發展匹配性不高，人才結構和布局不盡合理。如何結合產業結構調整，將人力資源轉化為具有高增值性的人力資本，實現人才與主導產業的有機融合，已成為共同關注的重要課題。

1 河北省人才結構與產業結構的現狀分析

1.1 河北省人才結構的發展現狀

河北省人才資源從規模上保持了持續、穩定的增長。2010年，人才總量達到484.92萬人，比2006年增加了54.48萬人，2010年人才密度指數10.26%，比2006年提高0.86個百分點。

河北省就業人口不斷增長，就業總量從1978年的2109.39萬人，增長到2010年的3865.14萬人。三次產業的就業比重也在不斷改變。1978-2010年，第一產業的就業人員比重從1978年的76.88%下降到2010年的37.88%；同時，第二產業的就業比重從1978年的13.88%上升到2010年的32.36%，第三產業就業比重從 1978 年的9.24%增加到2010年的29.76%。

河北省各種受教育程度人口呈現穩步上升趨勢。2010年，大學文化程度的人口為524.25萬人，比2000年增長180.04%；高中文化程度的人口為913.17萬人，比2000年增長71.72%；初中程度的人口為3190.30萬人，比2000年增長22.24%；小學文化程度的人口為1771.97萬人，比2000年減少19.95%，可以看出，大學文化程度人口增長迅猛，高中文化程度人口持續增長，初中文化程度人口平緩增長，小學文化程度人口呈現減少趨勢。

1.2 河北省產業結構的現狀分析

2010年河北省生產總值實現20394.26億元，比上年增長12.2%，同比加快2.2個百分點。其中，第一產業產值2562.81億元，增長3.5%；第二產業產值10707.68億元，增長13.4%；第三產業產值7123.77億元，增長13.1%。第一產業產值占全省生產總值的比重從1978年的28.52%下降到2010年的12.57%，第二產業所占比重從1978年的50.46%上升到2010年的52.5%，第三產業所占比重從1978年的21.02%增加到2010年的34.93%。從整體來看，河北省的產業結構變化趨勢為：第一產業比重逐漸降低，第二產業比重趨于平穩，第三產業比重逐漸提高，從最初的“二、一、三”，調整到了現在的“二、三、一”，產業結構發生了重大變化。

2010年河北省三次產業貢獻率分別為：3.1%、59.7%和37.2%，三次產業對地區生產總值增長的拉動率分別為：0.4%、7.3%和4.5%，這說明當前河北省第二產業依舊對經濟貢獻度最大，對經濟增長的拉動作用最大。

1.3 河北省人才結構與產業結構的關系

隨著人口文化素質的提高，河北省大量勞動者從第一產業分離出來，流向對文化素質要求較高的二、三產業，從而提高了非農產業增加值與從業人員比重。2010年，河北省非農產業增加值和從業人員所占比重分別達87.43%和62.12%，比2000年上升3.78個百分點和11.68個百分點。十年間，河北省有213.91萬人從第一產業分離出來流向二、三產業。人口結構的變化有助于促進產業結構調整和優化升級。

但是從目前的就業結構來看，2010年三次產業的就業人口比重分別為37.88%、32.36%和29.76%，說明河北省第一產業的就業比重仍然較大，雖然已形成“二、三、一”的產業結構，但與其相對應的就業結構卻仍然處于“一、二、三”的分布狀態。這種產業結構與就業結構之間的不協調，致使河北省第二、三產業發展緩慢，缺乏相應的人才保障支持工業化發展。

因此，目前河北省在人才結構與產業結構的分布上仍然不是很理想，就業結構明顯滯后于產業結構，結構間矛盾突出，加之河北省比鄰京津，人才政策缺乏吸引力，高層次人才緊缺，人才流失現象嚴重。

2 河北省人才結構與產業結構協調發展的對策分析

2.1 加快產業結構升級，盡快提高第三產業的比重

目前河北省仍然以重工業發展為主，以拉動經濟增長，促進就業規模的增加。由于受到資源、環境的影響，必然需要通過產業結構升級，由粗放型經濟向集約型、內涵式經濟發展。因此，今后應把高新技術與傳統產業相結合，促進勞動密集型和技術密集型產業協調發展，盡快提高第三產業的比重，實現經濟轉型，吸納更多的就業人口。第三產業涵蓋除農業、工業、建筑業以外的所有行業，特別是隨著新興服務業、網絡服務業這些新興業態的發展，對促進就業發揮了重要作用。當前河北省第三產業的比重仍落后于我國其他發達地區，應借助大力推進新型城鎮化的戰略部署，促進第三產業更快發展，實現人力資源合理配置。

2.2 大力調整教育結構，適應產業結構調整的需求

大力調整教育結構，使之更適應經濟發展和產業結構調整的需求。高等院校應該依據河北省產業結構調整的走勢，面向勞動力市場，及時調整專業、層次結構，突出特色和優勢，大力發展裝備制造、石化、醫藥、電子信息、現代物流、旅游等與主導產業相關的專業類型；優化學科結構，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模，為經濟社會發展提供更多的高素質人才。將職業教育放到特殊重要的位置，面向社會需求，重點對學生職業素質和專業技能培養。

2.3 吸引高層次人才，建立良好的人才管理體制

河北省人才流失嚴重已成為影響河北省現代產業發展的重要因素之一。河北省重視自身人才培養的同時，吸引高層次人才，建立具有競爭激勵機制的人才管理體制，也是優化人才結構的一個重要渠道。通過制定引進國內外高層次人才的政策和制度，用優厚的待遇和良好的科研環境吸引高層次人才，改造河北省的傳統優勢產業，發展現代產業，促進產業結構向高度化和合理化方向發展。

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基金項目：河北省人力資源社會保障科研合作課題“河北省人才結構與產業結構升級的適配性研究”，課題編號：JRSHZ-2013-03019。

作者簡介：王健（1981-），女，河北定興人，河北金融學院，講師，研究方向：區域經濟發展與資源優化管理。