南工院推進“農(nóng)校對接”工作的實踐與探索

摘要：本文對南工院推進“農(nóng)校對接”工作實踐與探索進行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)校對接” 南工院

早在2009年11月5日，教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部三部辦公廳就聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知》（教發(fā)廳【2009】8號），全國很多地區(qū)已經(jīng)開展了“農(nóng)校對接”的工作，并且取得了成效，北京、上海等地區(qū)高校的農(nóng)校對接工作已經(jīng)進入一個較高層次的階段。但在我們學(xué)校才剛剛起步進行摸索，進行試驗性的實踐和探索。這里我介紹一下我校的推進情況。

1 農(nóng)校對接工作開始啟動，并取得了進展

探索一種學(xué)校后勤采購，基地龍頭農(nóng)貿(mào)企業(yè)配送，街道政府三方參與的“農(nóng)校對接”方式。

1.1 形成共識、準確定位——學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認識，首先解決要不要開展農(nóng)校對接工作的問題，通過學(xué)習(xí)后勤系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)骨干形成了共識。確定2013年開展農(nóng)校對接工作。并準確定位好“農(nóng)校對接”工作在我校的發(fā)展方向，規(guī)劃好了發(fā)展步驟。

1.2 學(xué)習(xí)先進、找好基地——決定開展“農(nóng)校對接”工作以后，我們首先向先進的老大哥單位學(xué)習(xí)，向他們?nèi)〗?jīng)充電，我們后勤部門負責(zé)人到了南京工業(yè)大學(xué)進行調(diào)研，了解他們已經(jīng)取得的“農(nóng)校對接”工作經(jīng)驗，并且結(jié)合我們學(xué)校實際情況對“農(nóng)校對接”的基地進行調(diào)研，在我校領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心參與下，經(jīng)過多次交流和磋商，最終確定將南京六合區(qū)馬鞍街道作為“農(nóng)校對接的”蔬菜基地。

1.3 快速進入、穩(wěn)妥推進——確定了“農(nóng)校對接”基地我們就立即從落實好的蔬菜基地實際情況出發(fā)，先由一個學(xué)生餐廳與基地進行蔬菜供銷對接，先做試驗，經(jīng)過一個月的合作，雙方都比較滿意，標(biāo)志著合作的成功。目前已經(jīng)有2個餐廳施行了蔬菜的“農(nóng)校對接”。在經(jīng)過充分的合作和磨合，條件成熟時我校將全面鋪開。

1.4 依托政府、保障合作——依托地方政府進行農(nóng)校對接的合作工作，和政府簽訂戰(zhàn)略性合作協(xié)議，政府負責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品基地及農(nóng)戶的監(jiān)督，使我們的供應(yīng)工作得到保障。

1.5 形成機制、不斷改善——經(jīng)過一段時期的實際運營，相互間達成了一個共識，建立了制度化的協(xié)商機制，確定每月底召開一次碰頭會，總結(jié)前一個月的工作情況，制定下個月的工作計劃，通過經(jīng)常性的交流，協(xié)調(diào)了供銷間的矛盾，改善了運營的質(zhì)量。

2 通過半年的探索和實踐取得了階段性的成果

2.1 在推進“農(nóng)校對接”工作方面統(tǒng)一了思想、提高了認識，這是思想進步的文化成果，后勤系統(tǒng)能夠接受新理念、新事物這是與時俱進的思想表現(xiàn)。現(xiàn)在大家都認識到了“農(nóng)校對接”是利國家、利學(xué)校、利學(xué)生、利農(nóng)民的一件大好事，是穩(wěn)定校園秩序、是提供更多社會就業(yè)機會的一項較好舉措，也是實踐黨的群眾路線政策的重要表現(xiàn)。

2.2 蔬菜質(zhì)量得到了安全保障。原來我們到市場上采購，出了問題也不好查，現(xiàn)在和蔬菜基地“對接”，直接可以找到責(zé)任人。實現(xiàn)了蔬菜質(zhì)量問題可溯源。

2.3 食堂和學(xué)生都得到了實惠。由于沒有中間環(huán)節(jié)，采購成本降低了；我校第四、第五兩個學(xué)生餐廳，自從使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，價格平均下浮5%左右，還節(jié)約了采購人員的工資和蔬菜配送車輛的費用。由于降低了原材料成本，使得菜價也有所下浮，相反餐廳營業(yè)額卻大大增長了。

2.4 蔬菜基地所提供的蔬菜凈菜率高、利用率高、浪費少，配送及時到位，經(jīng)營者使用便捷，從而提高了他的效益。

2.5 使用了蔬菜基地配送的蔬菜以后，師生對參加“農(nóng)校對接”的食堂的滿意率明顯提高，從農(nóng)民的菜園子直接到學(xué)校的菜籃子，從農(nóng)民的田頭到師生的餐桌無縫對接，保證了新鮮口感，很受師生的歡迎。部分師生就是為去吃蔬菜基地的有機蔬菜而到第四、第五學(xué)生餐廳就餐的。很多老師下班回家時還購買很多由蔬菜基地提供的蔬菜及其他農(nóng)產(chǎn)品。

3 從“農(nóng)校對接”實踐中總結(jié)出一些不足

3.1 要求農(nóng)民的多，支持農(nóng)民的少。作為“農(nóng)校對接”的需求方承受著政治上、社會物價上和服務(wù)水平上多方面的壓力，作為服務(wù)對象的學(xué)校師生對餐飲服務(wù)的需求水平日益增長，因此后勤服務(wù)人員總有想找到一個能解決一切問題的萬能鑰匙。表現(xiàn)在“農(nóng)校對接”問題上面，就總希望農(nóng)民能夠把所有要求的原材料都能夠廉價的生產(chǎn)出來、配送過來，這是不可能的。而作為需求方的學(xué)校，以及起引導(dǎo)作用的地方政府都沒有在政策上和資金上給予農(nóng)民更多的支持。

3.2 政府喊的多，政策少。自從三部委推出“農(nóng)校對接”試行工作以來，我省各級政府都在強調(diào)重視和要求積極推進“農(nóng)校對接”工作，但到目前為止政府任然沒有明確“農(nóng)校對接”工作由哪個部門牽頭，采取什么樣的步驟來實施，給予怎樣的財政政策都沒有明確的落實，還是未知數(shù)。

3.3 地方政府有信心，農(nóng)民不放心。地方政府通過我們與多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門進行調(diào)研，都希望促成這項工作，而且對本轄區(qū)的生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力懷有足夠的信息。但是農(nóng)民對此不放心。因為，我們還沒有形成長期訂單式生產(chǎn)，對農(nóng)民沒有補償措施，沒有讓農(nóng)民吃定心丸。

4 對“農(nóng)校對接”的“農(nóng)方”還存有困惑

4.1 政府有困難，扶持政策少。地方政府也有實際的困難，上級沒有明確的扶持政策，對“農(nóng)校對接”工作也是心有余而力不足。

4.2 路政有優(yōu)惠，但是仍然不到位，就拿物流收費來講滿載蔬菜的車輛是免費的，而回程的車輛確仍然要收費，對于蔬菜運輸來講仍然是一個較大的負擔(dān)。

4.3 成立了合作社，但是缺引導(dǎo)。合作社作為生產(chǎn)和供應(yīng)方，他需要有一個平臺來確定自己的生產(chǎn)任務(wù)，但是沒有這樣的平臺，目前也沒有可靠、有效的引導(dǎo)。表現(xiàn)在，高校原材料訂單的計劃性、多樣性、有序性與農(nóng)產(chǎn)品種植的無序性、單一性、自由性形成了供需矛盾。

4.4 農(nóng)村有蔬菜，但是品種少。學(xué)校的需求品種很多很齊全，但是我們南京地區(qū)由于地域和季節(jié)的原因，當(dāng)下只能生產(chǎn)十個品種左右，遠遠滿足不了食堂七十到八十個品種的需求。

4.5 農(nóng)民有業(yè)，但是不專。農(nóng)民經(jīng)過街道的統(tǒng)籌安排，有了自己的種植任務(wù)，可謂“有業(yè)”了，但是由于農(nóng)民化水平科技偏低，信息化水平也較低，有時還有小農(nóng)意識，導(dǎo)致了“不專”不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此滿足不了規(guī)模化、現(xiàn)代化“農(nóng)校對接”的需求。

5 為了進一步推進“農(nóng)校對接”工作，提出幾點建議

5.1 建議教育廳牽頭整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建“農(nóng)校對接”平臺，建立冷鏈物流中心。

作為江蘇高校后勤發(fā)展模式的重要組成部分，江蘇高校伙專會招采中心已經(jīng)運作十年了，積累了豐富的采購供應(yīng)經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力。建議在此基礎(chǔ)上，組建采配中心，通過實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一結(jié)算，發(fā)揮團購優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建了“農(nóng)校對接”的平臺。

建議成立冷鏈物流加工基地，它的建設(shè)有十分重要的現(xiàn)實意義。首先形成可追溯食品安全源頭的信息管理系統(tǒng)，追溯信息管理系統(tǒng)可以追溯從原材料至銷售過程中的產(chǎn)品信息，包括生產(chǎn)場所、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)環(huán)境等信息。其次，全體高校食堂共同的驗貨、檢疫、計量與交易平臺，放大規(guī)模效應(yīng)，進一步降低成本，惠及師生。第三，將形成冷鏈加工中心變農(nóng)副產(chǎn)品原材料為半成品成為全體高校食堂的中心廚房，節(jié)約生產(chǎn)成本，推進建立學(xué)生食堂的長效保障機制。高校學(xué)生食堂冷鏈物流加工基地主要包括：農(nóng)副食品的“農(nóng)校對接”中轉(zhuǎn)平臺倉儲、初加工基地、冷鏈加工系統(tǒng)、冷鏈物流配送系統(tǒng)和物流信息管理系統(tǒng)等六個組成部分。

5.2 建議省政府要實際推動，建議明確推進“農(nóng)校對接”中的牽頭部門、操作方法和細則以及實施步驟等，特別是財政扶持的資金和渠道。

5.3 要形成長期的合作機制。要有規(guī)劃，學(xué)校應(yīng)在省廳搭建的“農(nóng)校對接”信息平臺上提前一年下訂單，農(nóng)民根據(jù)信息平臺上的訂單進行種植。同時提高訂貨、配送整體物流過程的信息化水平。

5.4 對于學(xué)校來講，建議實行“一校多地對接，地產(chǎn)和代購相結(jié)合”的方針。校方要和多個、各種類型的農(nóng)產(chǎn)品基地進行對接。要有蔬菜基地、禽蛋基地、豬副基地、糧油基地等多個農(nóng)校對接對象。這是必要的，就拿蔬菜一個項目來講，也要建立多個基地，因為高校的需求品種是多樣的，一般食堂每天需要70個到80個蔬菜品種，而任何一家蔬菜基地都無法提供全這么多的品種，而且也不能每天都能供全，再加上地區(qū)的局限、氣候的影響，決定某一地區(qū)蔬菜生產(chǎn)品種的局限性，不可能全面滿足學(xué)校食堂品種上的需求。所以必須和多個基地進行對接。就是這樣，一些本地區(qū)不能生產(chǎn)出來的品種還必須校方到蔬菜市場自采。如果校方不愿意自采或者沒有自采能力，那就必須由牽頭企業(yè)實行配送地產(chǎn)蔬菜和代購?fù)鈦砥贩N相結(jié)合的模式，才能夠滿足食堂需求。

“農(nóng)校對接”工作在我院剛剛起步，還需要長期的實踐和深入的探索。

參考文獻：

[1]陳國安，吳全宏.高校后勤飲食物資采購“農(nóng)校對接”的實踐探索[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（06）.

[2]解成威，王姍姍，楊方.基于農(nóng)校對接的高校食品安全管理研究[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報，2012（01）.

[3]張文基.關(guān)于農(nóng)校對接的思考[J].經(jīng)濟師，2012（11）.