上海民營經濟轉型升級的現狀探析

摘要：2008年以來，民營企業由于國內外經濟環境的變化和自身發展的需要，走上了轉型升級的道路。對于身處寸土寸金、市場競爭白熱化的上海的民營企業，加快轉型升級是實現上海“四個中心”目標的迫切需要，也是民營經濟自身發展的內在要求。現以上海市嘉定區142家民營企業為例，對民營企業的轉型升級的情況作一粗淺的分析。

關鍵詞：上海 民營經濟 轉型

1 上海民營經濟轉型升級的特點

筆者最近調查了上海近郊嘉定區的民營企業生存發展情況，選取的樣本企業包括一般制造業 電子信息技術、生物醫藥行業、新材料、高新技術服務業、新能源、高新技術改造傳統行業、少量劣勢產業（污染和危險行業）、以及資源環境技術行業。從調查的民營樣本企業反映的情況看，上海民營企業的特點主要是：

1.1 總體發展勢頭不減。盡管這幾年宏觀經濟形勢比較嚴峻，上海的民營經濟依然保持較好的發展勢頭。以嘉定區為例，截至2013年底，全區共有民營企業115209家，注冊資本18867418萬元。2012年，民營經濟就業人數占全區近80%。納稅218.7億，增長12.9%，占全區40%；這次調查的142家企業，3年新產品開發數共2100個，2011年比2010年增長2%，2012年比2011年增長13%；同年，新馬建設、華榮集團、愛普香料、新時達電氣、瑞爾實業、上海連成等公司進入上海民營企業100強；愛普香料、人民電器、華榮集團、上海連成等成為上海民營制造業企業50強；上海華江公司獲民營服務企業50強。民營經濟經過多年的發展，已經成為上海經濟社會發展的中流砥柱。

1.2 產業結構顯著變化。通過幾年來的轉型發展，上海民營經濟的產業結構進一步優化。上海第三產業比重已經突破60%，其中民營企業占有較大比重。從嘉定區的產業結構看，第一產業265戶，占0.023%；第二產業22268戶（工業13980戶），占19.32%；第三產業92676戶，占80.66%。一是高端裝備等先進制造業方興未艾。如上海大眾、聯影醫療、迅達電梯等企業。二是文化信息、電子商務產業蓬勃發展。通過政府對現代服務業的扶持，形成了一批文化信息產業園區，總的辦公場所達600萬平方米，文化信息、動漫、物聯網、電商共計1.3萬家，京東商城、凡客誠品、百度在線、國美商城等一批國內電商行業的龍頭企業都落戶在嘉定區。電子商務作為嘉定區的新興支柱產業，帶動全區商業實現快速增長。現有電子商務企業249家，主要集聚在東方慧谷、智慧金沙3131和工業區等核心產業園。據統計，2012年主要在地經營電子商務企業實現商品銷售額154.2億元，同比增長64.7%。整個電子商務的交易量占全市的六分之一。三是戰略性新興產業初見端倪。如物流網、新能源、新材料、新能源汽車等。四是劣勢企業基本淘汰。調查的142家民營企業僅有4家是劣勢企業。

1.3 自主創新能力持續提高。上海民營經濟的科技含量迅速提高，科技企業異軍突起。嘉定區已擁有高新技術企業118家、小巨人企業數134家；獲得的各類科研成果獲獎數74項；新增市科技（培育）小巨人企業8家，全區達79家；新增區科技小巨人19家；47家企業被評為國家、市創新型企業。在推動企業的名牌、品牌、科技創新、知識產權上取得可喜的成績。自2006年5月17日，上海市首家民營企業研發中心——上海生大公司研發中心在嘉定區成立以來，許多企業先后建立了研發部門，至今已有國家、市、區研發中心149 家。2012年上海共發布405件上海著名品牌，嘉定區有華榮、瑞爾、人民電器、新時達、日加滿、福耀、網宿、南亞、亞明、愛普等多家民企獲上海著名品牌稱號，著名商標擁有量占全市11%；外貿出口企業的AA級擁有量占到全市的10%。

1.4 海外投資步伐逐步加快。許多民營企業開始從產品出口轉型到境外投資。從2004年到2009年，嘉定區新增境外投資項目數為21個，而2010年一年就新增了14個，2011年11個，2012年10個，2013年海外投資企業仍然不斷增加。如“南方房地產有限公司”在香港投資950萬美元；“騰龍電子技術（上海）股份有限公司”在日本先后投資120萬美元建技術中心；“華榮集團有限公司”早在2009年就在伊朗投資300萬美元，生產防爆電器、燈具等，嘉定區境外投資企業中，民營企業占比超過80%，2012年上半年達到了100%。

2 民營企業轉型升級中的突出問題

從筆者對嘉定區調查的142家企業反映的情況看，目前民營企業轉型升級存在的主要問題有以下幾個方面：

2.1 產業結構調整不快。調查的民營企業從事制造業的78家，占57%；電子信息技術10家，占7%；生物醫藥3家，占2%；新材料技術行業11家占8%；高新技術服務業7家，占5%；新能源和節能技術5家，占4%；先進制造業（高新技術改造傳統產業）24家，占11%；資源和環境技術1家，占1%。污染、危險品3家，占2% 。

2.2 部分政策不夠到位。部分企業家認為，國家層面對相關產業的法律法規不完善，如落戶嘉定的“中國干細胞集團上海分公司”反映，至今為止，國家對干細胞產業的法律規范不完善，對該企業的轉型發展有很大制約。有2%的企業認為，轉型發展得不到政策信息的支持，希望政企之間有更多的溝通渠道。

2.3 企業創新動力不足。調查的企業中，有研發機構的僅24家，僅占全部調研企業17%；其中，市級11家，占46%，區級13家，占54%。特別值得注意的是，近2年發明專利授權為零的企業竟有96家，占調查數的67.6%，其中相當一部分企業幾年來沒有申請過專利。在企業現有產品技術來源統計方面，來自購買、模仿的32家，占23%，來自獨立開發的84家，占61%，合作開發的22家，占16%。

2.4 人力資本不強。調查的企業大專以上的職工總數11436人，占職工總數比重為33%；研究生以上數量726人，占比2%；高級職稱數量792人，占比2%。人才的短缺和不穩定是許多民營企業的難題。調查中，90%以上的企業反映目前人才難得。一是研發等專業人才缺乏。由于上海生活成本居高不下，而周邊城市、中西部地區迅速崛起，使得上海人才高地的地位受到一定的挑戰，加之上海嚴格的戶籍管理政策，外地的人才流入不容樂觀。二是一線技術工人奇缺。三是民營企業之間相互“挖墻角”嚴重，人才隊伍不穩定。

2.5 資金制約轉型。企業轉型發展需要資金的支持。企業融資包括內源性融資和外源性融資兩部分。從內源性融資看，由于生產經營成本的上升及外部經濟環境的變化，不少企業利潤日趨微薄。調查的142家企業，2012年比2011年利潤減少8%、稅收減少2%；從外源性融資的結構看，企業資金來源于銀行的占比27%，來源于自有資金、親友融資的占比75%。全區民營企業上市公司僅9家。

2.6 企業制度不規范。按照企業注冊形式，企業產權制度有獨資、合伙、有限責任公司、股份有限公司，前3類是家族企業的主要注冊形式。第四類是典型的公眾公司。中國的民企都是一家一戶打拼出來的，2001年開始家族企業呈現出獨資與合伙減少，有限責任公司增加的趨勢。這次調查的嘉定區142家企業122家為有限責任公司，占88%；這類公司屬于合資公司，家族式管理的特點仍然比較明顯。

3 解放思想，加快民營企業轉型步伐

3.1 八仙過海，各顯神通。在產業生態上，由一般的沒有市場競爭優勢的制造業向先進制造業、電子商務等文化信息產業、現代服務業、戰略性新興產業、社會養老、健康產業等為特征的現代產業體系轉型；在產業分工環節上，由價值鏈的低端向高端轉型，即從單純生產環節向研發設計、倉儲物流營銷轉型；在營銷和競爭戰略上，由單純過度依賴國外市場，向國內外市場協調發展轉型；在產業組織上，由“滿天星星”向集群經濟和園區經濟發展轉型；在企業制度和管理上，由家族管理向現代企業制度轉型，積極發展股份有限公司和上市公司。在企業發展動力上，由主要依賴資源推動型向科技創新推動型轉變，走“專精特新”之路。

3.2 堅持政策創新。一是要創新和優化財政扶持政策。關鍵是如何提高扶持資金的使用效率。建議設立“民營經濟轉型升級項目扶持基金”，“產業引導基金”，“政府采購基金”，推動企業轉型。二是要創新和優化融資政策。要構建與民營企業對接的融資體系，積極推進資本、科技、產業等要素的融合，助推民營經濟轉型升級。三是強化人才政策支撐。要從民營企業人才引進、人才培養等方面構建多層次的集聚人才政策體系。

3.3 完善服務體系。以政府為主導，統籌協調建立健全政府組織、指導和監督，社會共同參與，多主體、多層次、多方位的促進民營企業轉型的社會化服務體系。縱向形成市、區、街鎮、產業園區四級服務相互銜接，橫向形成政府部門、行業協會、社會組織相互配合的促進民營企業轉型升級的高效服務體系。

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作者簡介：周全紹（1955-），男，中共上海嘉定區委黨校副教授，主要研究應用經濟、民營經濟等。