重點稅源監控系統調查研究

摘 要：稅務系統的信息化程度在國家機關中相對較高，在1994年稅務機關就已經開始信息化系統的建立。如今信息化已經深入到稅務部門的各個環節中。重點稅源監控系統作為我國稅收信息化的重要組成部分，已經涉及到了稅收工作的方方面面。重點稅源監控系統的引入，不僅提高了稅收預測準確率，同時提高了國稅局對當地稅收情況的監控力度，有利于稅收政策的制定與優化，文章通過對分析賀州市國稅局的重點稅源監控系統的使用情況，深入分析了國家稅務局重點稅源監控系統的研究價值與可行性，結合實例研究重點稅源監控系統的必要性和未來的發展方向。

關鍵詞：稅收預測；重點稅源；監控管理

中圖分類號：F812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）33-0126-02

重點稅源監控系統是稅務系統信息化的一個重要的組成部分，在稅源管控、稅收預測方面起到了很大的作用。信息化時代，各地區的稅收信息越來越龐大，稅務部門依靠重點稅源監控系統有效的完成了對于當地稅收的管理和控制。從近幾年賀州市的重點稅源監控系統的使用上看，其作用和效果都是極為明顯的，也顯示出了重點稅源監控系統在稅務新系統中的重要地位，但是依舊有一些實用性的問題有待解決。

1 重點稅源監控系統的介紹

1.1 模塊介紹

重點稅源監控系統可以分為六大主要模塊，為六個主要功能模塊，分別是數據分析模塊、計劃管理模塊、數據匯總模塊、數據錄入模塊、重點企業信息管理模塊以及系統維護模塊。這六大模塊在系統中處于不同的任務環節中，共同完成重點稅源監控系統的任務。

1.2 功能介紹

1.2.1 數據分析模塊

在數據分析模塊中，主要由六個不同的子模塊構成，其中包括分行業稅負分析、企業經濟及稅收指標預計明細情況、企業全口徑收入實際完成及趨勢預測、各分局重點企業稅收收入趨勢預測以及重點企業分行業、經濟類型情況統計表。這一模塊的主要任務是對于地區內不同的企業利用不同的參數做出不同的稅收預算，可以有效地幫助稅務部門掌握企業的發展動向。而且可以分析全市的稅收情況，便于稅務領導有針對性合理的制定地區的稅收政策。

1.2.2 計劃管理模塊

計劃管理模塊主要負責預測任務。稅務局工作人員可以利用該模塊對相應企業的納稅情況進行預測，并且可以制定不同的納稅計劃。在實際的稅收工作中，工作人員需要對轄區內的企業，尤其是重點納稅企業的各項指標參數進行預測，來確定未來的稅收計劃。但是這種工作需要一定的經驗和能力。而引入計劃管理模塊后，系統將直接進行相關的預測，大大減少了工作人員的工作難度和任務量，提升了稅務工作人員的工作效率，也提高了稅收工作計劃的精確性。

1.2.3 數據匯總模塊

數據匯總模塊對于整體的稅收資料匯總提供了便利。該模塊主要可以劃分為三個子模塊，分別是稅收指標實際完成表、經濟指標實際完成表以及經濟及稅收指標預測表。通過集中市內各企業的稅務情況信息，直接生成報表，減少了匯總時工作人員的壓力。而且數據匯總模塊的數據更加的詳細，也經過了初步的分析，減少了不必要的數據帶來的干擾。這樣就更方便稅務領導根據實際情況合理的制定稅收政策，提高了稅務部門的工作效率，也提升了稅務部門的反應靈敏度。

1.2.4 數據導入模塊

數據導入模塊是整個系統的數據來源，是系統分析與處理的基礎模塊，一般的稅收信息都是有工作人員進行登記導入的，包括企業的違章罰款、稅收等重要的數據和參數。但是在使用重點稅收監控系統后，這些數據可以從現有的稅收征管信息系統提取，并由工作人員導入系統，而在修改、查詢、刪除等作業時也更加的方便，減少了在錄入環節中的時間浪費，提升了工作人員的工作效率。

1.2.5 重點企業信息管理模塊

這一模塊主要是針對地區內的重點企業，包括重點企業的歷史記錄、納稅記錄、年度預算等重要的信息。通過重點企業信息管理模塊，使稅務局能夠有效的掌握地區內的重點企業的商業行為和納稅情況，更好的了解企業情況和納稅能力。方便稅務工作人員查詢信息，了解企業情況，及時發現偷稅漏稅等違法行為。

1.2.6 系統維護模塊

系統維護模塊主要是對稅務局機構進行設置，同時完成系統參數配置以及權限管理等功能，其主要分為系統設置、權限管理以及機構設置三個子模塊。系統維護模塊的任務是保證系統的正常運轉，自動進行包括簡單的系統糾錯、系統權限等后臺工作。使系統的操作人員不需要有太專業的計算機知識，降低了系統的使用門檻，方面整個系統在稅務部門的應用和普及。

1.2.7 數據分析模塊

數據分析模塊主要是是通過潤乾報表工具生成并以網頁形式發布的分析報表。數據分析模式的主要功能是數據管理與業務分析工具通過集成數據報表來實現審計管理、審計業務分析圖表展現功能。通過數據分析模塊，稅務局能夠瀏覽報表，并且對統計報表采取樹形結構分類，有效的進行數據管理分析。

2 重點稅源監控系統的問題

雖然重點稅源監控系統在模塊設計和使用上都很有效果，但是通過賀州國稅局的使用和調研中發現，依舊存在這一定的問題。重點稅源監控系統還需要向著人性化的方向發展，功能能需要更加強大才能更好地為稅務部門服務，完成實際的任務。

2.1 系統兼容性差

重點稅源監控系統雖然能夠在一定程度上為稅務局的工作帶來方便，但是也存在諸多需要改進的地方。現在的重點稅源監控系統是以IE瀏覽器為主要的客戶端，同時兼容火狐、歐朋等內核瀏覽器。這樣的兼容方式在系統層是過程中出現了多次的腳步錯誤。直接影響了系統的使用。而且系統的兼容性影響了系統今后的廣泛使用，如果系統無法全面兼容各種瀏覽器的話，很有可能會出現放棄使用的情況。

2.2 智能化程度低

重點稅源監控系統的使用主要的目的就是提高工作人員的工作效率，利用計算機系統減少一些稅務人員的工作任務，提升稅務部門的服務能力。重點稅源監控系統中還有許多的操作需要稅務人員的完成，數據大部分需手工錄入，稅務系統內的稅收信息系統數據不能直接讀取，只能先從稅收信息系統導出后，再導入稅源監控系統。而企業或是其他單位提供的納稅記錄、年度預算等數據，部分使用電子數據，部分使用紙質數據保存登記方式，也就是說，工作人員的原始數據記錄一部分可以直接導入稅源監控系統，一部分需手工錄入系統。雖然在分析和匯總方面減少了很多的時間，但是工作人員的記錄和錄入時間也有一定的增加。總的來說，的確提高了效率，還有一定的優化可能。

在賀州國稅局的使用中，經常有同志提出可不可以使系統自動讀取多個稅收信息系統內的數據（如稅收征管信息系統、增值稅防偽稅控系統、進出口稅收管理系統等），也就是說系統可以直接從工作人員希望的系統中進行數據采集，避免了工作人員手動進行導入、輸入帶來的時間和資源上的浪費。

2.3 用戶體驗不佳

現在的重點稅源監控系統執行的是消息制，也就是只有用戶在PC端進行登陸時才能瀏覽、查詢系統中的信息和通知，在不登陸時一些公共信息和重要的通知也無法瀏覽，降低了系統的實用性和方便程度。而且現在的系統與其他設備的關聯度不足，只有在PC端才能進行操作，現在的手機、iPad等重要的移動設備都無法使用系統。在移動辦公日益發達的今天，用戶有進行移動端登陸的需求，而現在的系統無法滿足用戶在這樣的方面的需要。

3 重點稅源監控系統的發展

重點稅源監控系統的未來發展可以被分為三個方面，一是系統升級，二是系統的人性化，三是與其他部門的銜接。

3.1 系統升級

系統升級包括系統的智能化發展，減少稅務部門在錄入等原始的人工操作方面的時間浪費。擴大系統的應用范圍，提升系統在稅務部門的深入程度，全面覆蓋系統能夠完成的稅務環節。再有就是保證系統安全問題，稅務部門的系統數據是國家重要的機密數據，一旦出現泄露等情況會產生極為惡劣的后果，所以要提高系統安全性，隨時做好應對系統受到攻擊、病毒等計算機網絡安全問題。

3.2 系統的人性化發展

系統的人性化發展是系統操作界面、操作的方便程度、系統的使用方便程度都需要進行提升。系統界面有必要考慮使用者的習慣和接受程度，可以進行一定的審美優化。系統的方面使用是說可以覆蓋移動設備和一些錄入掃描設備，移動設備可以增加用戶登錄系統的途徑，錄入設備可以減少使用者錄入數據的速度。增加重要信息的短信等方式的提醒，全方位提升用戶的使用體驗。

3.3 與其他部門的銜接

與其他部門的銜接是極為重要的，電子政務是一個系統性的工程，很多的其他部門的數據對于稅務部門的工作有著極為重要的意義，所以系統的未來發展要注意與其他部門的信息系統對接。

4 結 語

重要稅源監控系統在稅務信息化方面的應用是很成功的，通過在賀州市國稅局實際調查，表明系統已經初步滿足了設計時的設計功能。但是不能滿足于此，重點稅源監控系統依然有很多需要研究和改進的地方，只有不斷的進行升級和改良，才能真正的做到提高稅務部門的工作效率，推進稅務部門的信息化建設。

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