水利水電工程建設項目造價管理與控制分析

摘 要：水利水電造價工程涉及到該項目建設的多個方面，水利水電施工企業要在市場競爭中占據優勢，需要控制項目成本之余還需要實現盈利增長。因此，需要項目管理控制的相關人員要提高項目管理水平，做好合理控制各個成本指標等。文章通過分析當前水利水電工程項目造價管理的問題，并結合案例分析探討如何控制水利水電工程項目的成本造價。

關鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）33-0148-01

施工企業要在市場競爭中具有優勢，需要實現控制成本、強化技術，項目造價管理的相關部門需要遵循客觀的市場規律，通過運用各種科學的技術原理與經濟法律手段進行管理。工程造價是貫穿整個項目的，從可行性分析到竣工的各個環節都設計到項目的業主、設計方、監理方施工方等。因此，需要合理地編審水利水電工程項目投資造價。

1 當前水利水電建設工程造價存在的問題

水利水電工程涉及面十分廣泛，對經濟建設發揮著巨大的作用。水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，個性非常突出。許多施工單位不能對施工建設設備安裝費用、工程施工期貸款利息、工程其他費用沒有做好預先的控制以及科學合理的編制，導致在后期施工中出現資金難以周轉等情況。在計價方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據的復雜性等特征。目前，由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現象比較普遍。

我國現今的造價管理過程中還未形成完善、系統的管理體系，大多數項目實行實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業人員完成，承發包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業主或具有招標代理資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監理單位的造價專業人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。這種方法既不利于投資的有效控制，也不利于造價咨詢單位的發展。我國在培養高質量的造價專業人員方面也存在不足，真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數量極少，多數咨詢機構規模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩固。滿足全過程造價管理的業務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。

2 水利水電工程造價的成本控制分析

2.1 水利水電工程造價流程

水利水電工程造價的控制在項目建議書、可行性研究報告、初設計、招投標及建設施工、竣工驗收等不同階段，其精度要求也不同。所以，在工程建設項目前期要做好相應的準備工作，在投資決策階段要把資金控制在預留費用和階段系數中。在水利水電工程建設項目造價中通常需要進行以下流程，如圖1所示。

2.2 案例分析

以X省X市的一項工程為例，該工程中的泵站為X市的排洪泵站，該站興建于1977年，有20臺型號為28 ZLB-70的軸流泵，設計排水流量為30 m3/s，設計靜揚程為7.8 m，由于使用時間較長，導致該泵站出現構筑物破損、泵房基礎出現沉降、水工藝設備損壞、金屬構件銹蝕嚴重，對于整個工程項目的運行帶來不利影響，還會導致其安全性降低。該泵站已納入更新改造項目，改造后的裝機容量為6×500 kW，設計排水流量為30 m3/s。

該泵站的更新工程屬于中央參與投資的水利工程，所以該工程的投資價格應該不計價差預備費。在完成工程審批后的施工過程中，由于物價大幅上漲的關系，導致工程的總投資比預算資金多出100萬，施工企業通過招投標解決一部分資金問題。進一步由于第二年我國物價有所回落，因此才可以攤銷一部分費用。以上的這一在建項目在建設過程中由于自然因素與社會因素的影響，導致工期一再延長，施工成本不斷地增加，嚴重影響了工程造價的可控性。

由以上案例可以看出，該項工程的造價管理體系不夠完善導致的。施工方對于已經通過審批的水利水電工程項目沒有進行一個全過程造價的跟蹤。同時，管理機構進行和控制管理，也沒有針對各項目進行規劃，導致在建設過程中由于出現自然因素等外界影響使得工期延長，導致成本增加。再者，該項工程僅僅對項目規劃階段、可行性研究階段、初步設計階段進行過投資控制，對其后的竣工階段沒有參與，導致投資控制脫節起不到管理控制的作用。

3 做好水利水電工程項目的造價管理的措施

3.1 做好成本預算

做好水利水電工程預算是成本控制的關鍵。在工程項目前期應該加強成本造價控制，對工程項目在實施工程中所發生一切的費用要有計劃、有組織地控制，把預定的成本控制在管理目標值。水利水電項目造價成本控制的過程是根據建設時間來制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在實施過程中以余額或季度來進行，即按照成本控制周期為財務管理規則。在成本預算中，有些施工企業為了控制成本忽略了工程材料的質量，因此，施工人員要保證施工項目的工程質量和進度目標之余，同時要保證效率與工作要求。工地施工技術人員應該做好技術監督，減少資源浪費才能實現成本控制的最終目標。

3.2 提高施工技術

要實現施工企業降低項目成本造價的根本因素是實現水利水電項目施工技術方案的優化。因此，施工技術人員要科學、合理地制定方案，以水文地質、合同要求工期、防汛抗旱、天氣氣候等條件為依據，綜合各個方面的因素，結合施工企業的專業特長和實際施工能力，制定一系列可行的、符合經濟效益的施工方案。

施工期間會產生一系列的費用，例如，生產材料費、人工費、現場管理費等，這些費用應該合理控制。在每一項施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認真地核對，對每一項目都要仔細地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實現對成本造價進行動態管理。

施工方對于施工技術方案要縝密地復核，做好施工組織方案，合理地減少施工人員和設備的投入，減少材料的浪費，避免閑置設備等損失。更要注重施工質量，才能提高效率，減低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜絕返工維修以造成不必要損失。

3.3 工程竣工階段的結算

施工承包商在竣工階段，要嚴格遵循簽訂的施工合同進行核算。這就要求造價人員應認真對竣工圖紙核實，根據以往的施工難度證明文件、竣工驗收資料、工程質量等進行核算。在結算過程中有變更的項目，需要按照變更項目的合同進行核算。作為施工的承包商，應該在施工前期開始做好相應的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費用，避免建設業主與承包商發生資金上的糾紛。工程項目檢驗合格后應該計算出該項目工程竣工總成本，以及分析該項目的成本管理工作，為企業以后的造價管理與控制提供經驗。

4 結 語

綜上所述，水利水電工程是促進國家經濟發展的基礎建設工程。施工企業要加強水利水電工程項目造價控制是減少投資成本，實現經濟效益的最大化。因此，需要施工方要運用科學合理的手段控制，加強成本的預算，保證施工質量。同時，我國現行的水利水電項目成本管理的方法較為落后，可以參照外國的一些方法，實現控制成本造價的目標。

參考文獻：

[1] 李麗.論述水利水電工程造價管理與控制[J].黑龍江科技信息，2014，（8）.

[2] 莊超，李超峰.水利水電工程施工過程造價管理與控制[J].河南科技，2014，（1）.

[3] 蔣虹.定額編制在水利水電工程造價管理中的應用[J].科技風，2014，（1）.