漳州 新“絲路”牽引新思路

漳州山海田兼備，九龍江、漳江滋潤著漳州平原，亞熱帶氣候，光照充足，雨量充沛，使漳州被譽為“扁擔插到地上也會開花”的沃土。漳州彎曲綿長的海岸線，可建上百個萬噸以上的深水泊位。這里的閩南文化、關帝文化以及保生大帝信仰等在臺灣影響深遠，歌仔戲、皮影、木偶戲在臺灣也流傳至今。

漳州地處“閩南金三角”，核心城區為薌城區、龍文區、圓山新城，次中心城區有漳州臺商投資區、漳州開發區，是福建的“田園都市，生態之城”，全年空氣質量優良率高達99.45%，生態城市競爭力位居福建第一。境內擁有國務院批準的中國首個生態型人工島——雙魚島。漳州東鄰廈門，東北與泉州接壤，西南與廣東交界，東南與臺灣隔海相望。是廈深高鐵、龍廈高鐵、鷹廈鐵路交匯的重要交通樞紐城市。

漳州系歷史文化名城，早于一萬年前就有先民在這里繁衍生息。686年（唐垂拱二年）建州，迄今已有一千三百余年歷史。據漳州市人民政府資料顯示，全市轄二區一市八縣。歷史上人才薈集，俊賢輩出，是一個人杰地靈的地方。

高起點建設“大漳州”

驅車沿漳州市區龍江北路，來到即將合龍的九龍江大橋，放眼望去，碧湖生態公園東湖水面已經成型，西湖還在開挖，整個湖面十分開闊。水仙島的造型已經形成，生態島綠化景觀建設已經完成。作為碧湖生態園的主體項目之一——總投資7.5億元的碧湖市民生態公園。碧湖生態園的建設只是漳州在新的起點上描繪城市美好藍圖的一個縮影。

“努力建設更加宜居宜業、更具魅力活力的田園都市、生態之城?！?011年9月，漳州市第十次黨代會明確提出漳州新的城市發展目標定位。按照這一思路，漳州正以超前眼光，創新規劃理念，突出規劃引領，加快建設又富又美的幸福漳州，以實際行動落實海西城市發展規劃和省委“三個更加”的發展要求。

從“建設新區、開發沿江、改善舊城”到“中心東移、跨江南擴、面海拓展”，漳州調整城市發展戰略，跳出市區規劃漳州，形成“一中心六組團”大漳州發展格局。

城市建設離不開藍圖繪制。2002年，漳州確定了“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，將城市發展重心放在薌城、龍文。但是，由于種種原因，在人們印象中，漳州市轄區范圍大，中心城區規模小、輻射帶動能力弱的問題比較突出，新區建設步伐不快，城市建設的拓展力度和建設規模有限。

漳州市委、市政府明確，要通過城市的延伸拓展，凸顯漳州在廈門灣乃至海西城市群中的地位。2010年，漳州在“十二五”規劃中明確提出“中心東移、跨江南擴、面海拓展”發展戰略，改變了以往偏重現有中心城區的城市發展戰略，開始從更寬廣的視野規劃漳州城市未來發展。根據城市發展新戰略，2011年，新一輪的城市總體規劃正式開始修編。漳州規劃區范圍由原來的250平方公里擴大到2369平方公里，增加了8倍多；中心城區城市建設用地范圍由58平方公里擴大到360平方公里，增加了4倍多。

按照新的城市發展戰略，漳州確定建成中心城區、圓山組團、靖城組團、九龍組團、角美組團、石碼組團、濱海組團，形成“一中心六組團”的“大漳州”城市發展格局。城市規劃區不再局限于薌城區、龍文區及周邊的城鎮，而是向濱海的龍海、漳州開發區等地拓展，從“濱江走向濱?！笨缭剑⑼ㄟ^各個組團綜合規劃布局，形成各自的發展特色，努力實現資源優化共享。

作為漳州市區跨江南擴的重要步驟，漳州正加快圓山組團的建設步伐。據了解，圓山新城的規劃控制區涉及龍海顏厝、九湖、程溪3個鄉鎮，薌城區橋南片區西橋辦事處，以及漳浦花博園區域共400平方公里。2011年11月，漳州專門成立圓山新城建設領導小組，啟動圓山新城開發建設前期工作，力爭三年打基礎，五年見成效，十年成規模。漳州正加快圓山核心區58平方公里總體規劃和各項專項規劃編制，加快基礎設施動遷建設工作，力爭十年后，圓山新城核心區基本建成，與主城區交相輝映、與各個城市組團相互融合，成為漳州城市的重要組成部分。

圍繞2015年初步實現廈漳同城化的目標，漳州按照“主動對接、深度融合，環灣延伸、同城發展”的思路，跳出“漳州規劃漳州”，加快與廈門的規劃對接和同城化項目建設步伐，推動城區發展，加速廈漳融合。

廈漳泉大都市區是福建省“十二五”期間要著力發展的兩個海西城市群之一。推進廈漳泉大都市區同城化，是福建省委、省政府作出的重要戰略部署，也是加快漳州城市發展的重大戰略機遇。圍繞2015年初步實現同城化的目標，漳州按照“主動對接、深度融合，環灣延伸、同城發展”的思路，努力突破行政區劃限制，加快廈漳同城一體化進程。

漳州市城鄉規劃局局長陳躍鴻認為，“當前的關鍵在于主動融入廈門灣，打造廈漳泉大都市圈，加快廈漳兩城形成合作互補的戰略雙贏局面。說到對接，一是規劃對接，通過廈漳同城化，做到一張圖規劃。在做好同城化的空間布局和土地功能規劃的銜接上，提高主城區在區域的輻射帶動作用，實現從沿江城市向擁江傍海城市拓展的空間戰略轉型；二是交通對接，通過快速路、高鐵、跨海大橋、城市輕軌等交通設施的建設，縮短城區距離，推進廈漳泉大都市區建設；三是設施對接，重點是重大基礎設施和服務配套設施對接，特別要考慮流動人口規模，按照同城化的要求來配套廈漳鐵路漳州站等重要基礎設施?！?/p>

廈漳泉大都市區同城化

廈漳同城，重在規劃，重在對接，重在落實。漳州積極開展廈漳同城化專題研究，做好規劃對接、交通基礎設施對接，積極落實長泰枋洋水利樞紐工程、廈漳同城大道等17個重點項目建設。

作為目前全省最大的水利工程項目和廈漳泉同城化進程的典范工程，投資估算12.38億元的長泰枋洋水利樞紐工程2012年3月31日正式開工。該項目以供水為主，兼顧發電、灌溉，當年計劃完成投資9300萬元。項目建成后，預計每年將為廈門市供水約2億立方米，將實現廈漳兩地水資源優化配置。

作為推進廈漳泉大都市區同城化的重要基礎設施項目，2012年2月2日，廈漳同城大道開工典禮在漳州臺商投資區隆重舉行。該項目是集旅游、休閑、集疏、景觀于一體的現代化城市快速路，總投資估算為73.6億元，整條大道建成后，從漳州市區乘車20分鐘就可抵達廈門。

廈漳基礎設施對接項目加快建設的同時，廈漳產業項目對接成果顯著。在去年9月9日舉行的廈漳同城化產業對接懇談會上，漳州市共對接洽談項目68個，意向投資額300多億元人民幣。對接洽談項目涉及新能源產業、裝備制造業、食品加工業、汽車配件生產、旅游業等領域，屬于廈門的項目占了48%。

古雷—南太武新區正在崛起

從上世紀90年代開始，漳州就開始實施“九龍江發展戰略”，推進戰略東移，在廈門灣南岸（龍海港尾）尋找出?？冢饕c廈門特區對接，接受特區輻射（龍海角美最為典型）。2004年福建開始實施海峽西岸經濟區戰略，漳州市抓住機遇，鮮明地提出“工業立市”大戰略，發揮對臺、港口、生態的比較優勢，打造兩岸經貿合作基地、新興制造業基地和優質食品基地，努力將漳州建成生態工貿港口城市。

近年來，漳州在福建省吸引臺資方面一直名列前茅，引進了燦坤電器、統一集團、后石火電廠、臺灣石化等一批重大項目。基礎設施建設方面也打了翻身仗，沿海高速公路、龍廈高速公路、廈深高鐵、廈龍高鐵、廈漳大橋相繼建成通車。圍繞招銀港區的港口建設、疏港公路等也都已建成投入使用。

正是在這樣的大背景下，福建省委、省政府著眼漳州未來跨越發展前景，將“古雷—南太武新區”列入全省十大新增長區域。按照福建“十二五”規劃，“古雷—南太武新區”將以招商局漳州經濟技術開發區和古雷石化產業園為龍頭，以海岸沿線及港區后方陸域為依托，重點發展石化和現代裝備制造業，培育壯大新能源、新材料、海洋生物等戰略性新興產業，做大做強食品加工等傳統產業，大力發展港口物流業、濱海旅游業等現代服務業，加快建設臨港新城，建成國家級千億元石化產業基地和臨港裝備制造業基地、濱海自然與文化旅游目的地。

漳浦縣的古雷半島扼守東山灣東岸，綿延十余公里的深水岸線，可供30萬噸以上巨輪停泊，是福建省南邊不可多得的天然良港。過去，這里只是漁業大縣漳浦的海洋養殖基地，可謂“大馬拉小車”。幾年前，古雷抓住廈門海滄石化工業轉移的機遇，主動承接臺灣石化大項目落地。看到古雷半島發展的大趨勢，福建省委省政府及時調整布局，將原先湄洲灣、海滄兩大石化基地，調整為湄洲灣、古雷兩大基地。據有關方面預測，古雷兩岸合作的眾多石化大項目建成后，年工業產值可達3500億元，甚至5000億元，在工業上再造一個漳州！

南太武開發區位于南太武山麓，橫跨龍海、漳浦兩縣市，瀕臨廈門灣南岸，20年前建設的招銀開發區港口是它的龍頭。目前，已有輪胎制造等大項目在該區落地。

該區不僅要發展工業，還要建設濱海新城。這一帶，瀕臨廈門灣，風光綺麗，名勝眾多。在漳浦境內就擁有漳州濱?；鹕降刭|公園、東南花都、天福茶博園、“唐山過臺灣”石雕園、趙家堡等5個4A級風景區。在龍海境內，有隆教灣海灘、海底火山奇觀、廈大漳州分校、高爾夫球場等。計劃建設的南太武濱海新城，面積近30萬平方公里，定位為集工業、居住、休閑、娛樂于一體的山水生態濱海新城。

在生態環境保護方面，2012年3月中旬，《廈漳泉大都市區生態及環境保護合作專項規劃（征求意見稿）》原則通過。該《專項規劃》是廈漳泉同城化9個專項規劃之一。根據規劃目標，2012年廈漳泉大都市區初步建立生態環境保護和資源協同開發利用機制，到2015年，基本實現生態環境資源的協同保護和合理利用，到2020年，將建成生態文明示范大都市區。

“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”。漳州市第十次黨代會明確提出“努力把漳州建設成更加宜居宜業、更具魅力活力的田園都市、生態之城”的發展目標定位，標志著城市規劃建設從以往的做大做強轉向做優做美。

規劃是城市空間關系的統籌，核心是人與自然的關系調整。漳州市委充分考慮城市的后發優勢、生態優勢、人文景觀優勢，在第十次黨代會提出“努力把漳州建成更加宜居宜業、更具魅力活力的田園都市、生態之城”。按照這一發展目標定位，漳州城市規劃要關注的已經不僅僅是如何把漳州城區做大做強的問題，而是城市如何在新的起點上做優做美的問題。

為了實施“田園都市、生態之城”的發展目標，按照“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的城市特色風貌，漳州城市總體規劃、控制規劃、專項規劃編制齊頭并進。這些規劃編制不僅涉及城市規劃區、用地性質、容積率、建筑限高等的控制，還包括城市色彩、景觀線、風貌景區、文化保護、村鎮規劃等專項規劃，將有效確保城市發展定位的落實。

以水為脈，打造水城。以《漳州市城市建設整體風貌特色控制規劃》為指導，漳州在編制城市天際線、建筑輪廓線、濱水景觀線、交通門戶形象線四線規劃時，加強濱水景觀線規劃控制。規劃考慮總結九龍江北岸開發的得失，強化沿江土地的公共屬性，用地功能混合，整合自然環境及人文特質，合理規劃濱水綠地，突出公共開放空間與視線通廊的有序設置，強化濱水區與圓山新城內部的綠地開放空間、步行交通聯系，塑造錯落有致、富有韻律感的濱水天際線形態。

以綠為韻，打造綠城。2012年，漳州正式啟動創建國家森林城市工作，實施城市森林工程，全面提升城市及縣城的綠化檔次和品位；以建設100個“森林景觀村落（森林社區）”為重點，全面推進綠色鄉鎮、綠色村莊建設。除加快碧湖生態園建設外，今年漳州將建設28個郊野公園，總投資42.32億元，年度計劃投資15.75億元，其中計劃于年內竣工的項目有9個，分別是市區石亭公園、林語堂文化園蕉園景觀棧道橋旅游觀光帶、龍文塔植物園森林公園、臺商投資區洪岱路東側綠帶公園、云霄縣將軍山森林公園、東山虎山森林公園、平和濱水公園、南太武黃金海岸、漳州開發區山體生態園。市區計劃三年建成100平方公里的郊野公園。

以文為魂，彰顯城市文化底蘊。文化是一座城市的根與魂，是一座城市的“胎記”。漳州是國家級歷史文化名城。為了保護閩南建筑文化，漳州市領導、有關部門領導和規劃建設專家走出去、請進來，感受感悟先進的城市規劃理念。同時，積極邀請國內外專家學者參與漳州城市規劃設計，著力做好漳州古城的綜合保護和“有機更新”。如在城市天際線規劃時，漳州就充分考慮保護歷史文化名城格局，調控建筑屋頂及立面形態，強調閩南傳統建筑符號的運用。通過對建筑限高、建筑風格、建筑尺度、建筑立面、建筑輪廓線、建筑色彩、公共空間及開敞空間、街景綠化、街道家具、夜景設計等加強街景控制引導。漳州明清歷史街區是漳州的文化瑰寶，漳州已委托浙江省古建筑設計研究院對其進行整體規劃設計。漳州古城保護開發規劃面積1平方公里（1500畝），項目總投資20億元，目標是打造成為一個國際性的文化旅游綜合體。今年，漳州將重點做好1平方公里的古城總體規劃和旅游策劃、延安南片區修建性詳規、示范片區建筑設計、全國涉臺“社區博物館”建設規劃，重點實施漳州古城規劃展示中心、漳州古城旅游服務中心、中山公園南門廣場恢復重建、中山公園地下停車場、江濱二期安置房及地下停車場等項目建設，年度投資超過1000萬元。

與此同時，漳州加快村鎮規劃編制。近期，不僅編制了《漳州市九龍江三角洲城鎮群戰略規劃》，對漳州市九龍江三角洲城鎮群現狀的結構特點，從次區域聯合發展入手，合理規劃。而且編制了龍海市港尾鎮、云霄火田鎮等鄉鎮的整體規劃。為加強對農村住房建設的指導服務，漳州開展農村住房方案圖設計與推廣活動，設計圖方案向全國公開征集，歷時三個月。日前，由方案圖和施工圖結合形成的圖集已編印成冊，免費向各縣（市、區）、鎮發放2000多套。

青山綠水嘉禾地，淳風厚俗毓秀城。漳州市人大將出臺《關于進一步推進“田園都市、生態之城”規劃建設的決定》，漳州市委、市政府將出臺《關于進一步加強城鄉規劃工作的決定》，充分發揮城鄉規劃引導和調控作用，漳州市各級各部門正結合“五大戰役”開展的十大競賽活動，推進“田園都市、生態之城”建設。一幅城鄉繁榮、產業先進、居民幸福、環境優美、文化多樣、特色鮮明、獨具魅力的城市新畫卷將展現在人們的面前?！?/p>