“政治書(shū)法”背后的權(quán)力邏輯

江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾落馬后，省內(nèi)許多單位都在忙著同一件事——撤下他的題詞。在中國(guó)的官場(chǎng)中，官員們基于藝術(shù)與權(quán)力的各種題詞，很多時(shí)候已經(jīng)成了一個(gè)不規(guī)范的“政治工具”，甚至成為腐敗的溫床。盡管中央一再對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部題詞做出嚴(yán)格規(guī)定，但仍需要用法律和具體監(jiān)督將這種外化的權(quán)力濫用關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

“圍觀”領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)字是一門(mén)學(xué)問(wèn)

2011年， 江蘇某縣委專門(mén)發(fā)文談?lì)I(lǐng)導(dǎo)題詞， 不僅將其定位為“領(lǐng)導(dǎo)的工作方法”， 并稱“適當(dāng)應(yīng)用有利于開(kāi)展和動(dòng)員方方面面的力量”。

而領(lǐng)導(dǎo)題詞不僅要“力求風(fēng)格、格式和提名對(duì)象協(xié)調(diào)一致”，還稱“決定領(lǐng)導(dǎo)題詞分量和價(jià)值的主要因素是領(lǐng)導(dǎo)者的身份和威望， 而題詞內(nèi)容、書(shū)寫(xiě)效果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)題詞的價(jià)值也會(huì)產(chǎn)生重要而直接的影響。”

領(lǐng)導(dǎo)題詞并不是大筆一揮那么簡(jiǎn)單。《貴州政協(xié)報(bào)》曾描述過(guò)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)題詞的過(guò)程：鎮(zhèn)里為了慶祝某工程完工，本想請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)題詞，聽(tīng)說(shuō)市長(zhǎng)要來(lái)視察，便改而讓市長(zhǎng)題詞，因?yàn)楣俾氃酱螅侥荏w現(xiàn)這招牌的“含金量”于是，碩大的牌柱打好，作校樣的花崗巖板就緒， 筆墨伺候， 還搭起了一個(gè)風(fēng)雨臺(tái)。

更有網(wǎng)友補(bǔ)充稱：領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始寫(xiě)的時(shí)候你必須保持肅靜。領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了第一個(gè)字完畢，可以輕聲叫好！聲音不能太高，不能吵到領(lǐng)導(dǎo)，聲音不能太低，至少要讓領(lǐng)導(dǎo)知道是你叫的。領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)完要趕緊鼓掌，還要加幾句“氣韻生動(dòng)”之類的有技術(shù)含量的贊語(yǔ)……

領(lǐng)導(dǎo)題詞與政治正確

2006年，工商總局已在全國(guó)范圍發(fā)布《關(guān)于對(duì)廣告中使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義的違法行為進(jìn)行檢查的通知》并指出，個(gè)別企業(yè)在銷售點(diǎn)廣告中借用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名義自吹自擂，暗示企業(yè)影響力大，嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者。而領(lǐng)導(dǎo)題了字，不僅為事件本身提供了“政治正確”的保證，更能夠從某些角度說(shuō)明“上面”已經(jīng)認(rèn)可了，這意味著該組織部對(duì)此項(xiàng)工作的肯定。

作為“擁有資源和人脈象征”的領(lǐng)導(dǎo)題詞一旦被用作牟利，自然破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)媒體此前的報(bào)道，所有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)題字等信息的解讀中，“有背景”是被公眾重復(fù)最多的分析。而這些跟領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的信息，對(duì)經(jīng)銷商很有說(shuō)服力。例如此前全國(guó)大興農(nóng)業(yè)生態(tài)園，投入從百萬(wàn)至千萬(wàn)元不等。其成敗牽系當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)題字被理解為“體現(xiàn)了上面對(duì)此事的肯定”。它不僅可以在與省內(nèi)其他農(nóng)業(yè)園的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，還可以在申請(qǐng)貸款以及級(jí)別評(píng)比中成為重要的因素，往往效果甚佳。

領(lǐng)導(dǎo)題詞往往成了“斂財(cái)要訣”

官員自以為字寫(xiě)得好，以書(shū)法家自居，也許還有一大原因，即便于受賄。現(xiàn)在官場(chǎng)上流行雅賄，即不直接收現(xiàn)金，改收玉石字畫(huà)。還有一種更隱秘的雅賄，是通過(guò)出售自己的“墨寶”來(lái)獲取不菲的“報(bào)酬”。

因?yàn)榭礈?zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力， 領(lǐng)導(dǎo)題詞的“價(jià)值”， 中介、公司偽造領(lǐng)導(dǎo)題詞騙錢(qián)的事例更是層出不窮。

客觀看，領(lǐng)導(dǎo)題詞如果恰當(dāng)運(yùn)用， 有利于動(dòng)員和組織各方力量， 推進(jìn)某項(xiàng)工作和活動(dòng)的開(kāi)展。好的適當(dāng)?shù)念}詞， 還有利于改善和提高領(lǐng)導(dǎo)者的形象和威望。

前國(guó)務(wù)院總理朱镕基曾自定“五戒”：不題詞、不受禮、不吃請(qǐng)、不剪彩、不批條子，一時(shí)傳為佳話。1998年10月7日，他到中央電視臺(tái)視察，破例為《焦點(diǎn)訪談》題詞：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。”極大地激發(fā)了新聞從業(yè)者的熱情。

中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”中明確要求，除中央統(tǒng)一安排外，中央政治局全體同志個(gè)人不題詞。這無(wú)疑給規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)題詞帶了個(gè)好頭。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的公共性決定了領(lǐng)導(dǎo)題詞規(guī)范的必要性。官員的題詞， 是一種政治資源和權(quán)力資源的分配方式。在一個(gè)法治經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里， 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)題詞能避免公共權(quán)力通過(guò)題詞而突破邊界， 延伸到市場(chǎng)中來(lái)， 也就可以斬?cái)嗍袌?chǎng)和官場(chǎng)的一條聯(lián)系紐帶，減少了一條導(dǎo)致官員腐敗的隱藏渠道。

摘編自搜狐網(wǎng)