走近中國式CFO

央企總會計師究竟是做什么的？有人認為他們就是會計，有人以為這是一個職稱。

曾在摩托羅拉（中國）公司擔任過財務總監的國際財務管理專家溫兆文講過這樣一個故事。上世紀90年代，中國企業與美國人談合作項目，總會計師一詞的翻譯很讓人頭疼，因為在英文中并沒有名詞與之對應─如果照字面翻譯，應該是“General Accountant”，但在美國這個詞指的是“總賬會計”。如果翻譯成“Chief Accountant”又是會計主管，翻譯成“Finance Director ”也不合適。每當遇到這個場景時，溫兆文總要解釋很多。實在弄不明白時，只好給他們畫個管理人員示意圖，標明此人的位置，來個看圖說話。

“看圖說話還是管用。老外們終于眉開眼笑地豎起大拇哥說，‘Big Man（大人物）’。話音未落，又傻眼了，好不容易弄明白了總會計師，結果發現邊上還站著一位笑容可掬的‘總經濟師’。”溫兆文說，“我又找不到合適的詞兒了。連說帶畫，費好大勁終于讓老外們明白了，‘Another Big Man（又一個大人物）’！”

這雖然是有關總會計師的一則笑談，卻體現了中外財務負責人的不同。中國煤炭科工集團總會計師蔣占華也碰到過對此有誤解的人。一些人認為“總會計師就是高級會計師”，讓他哭笑不得。“其實，會計師是職稱，但總會計師并不是職稱，而是行政職務。”

如今，圈內人士普遍將央企總會計師與國外的首席財務官（CFO）相提并論。但其實二者存在相當差異。在發達國家的企業，CFO是僅次于CEO的二號人物，手握重權，地位顯赫。公司許多與財務會計活動有關的法律事務、信息部門等，均由CFO直接管理或者由其拍板決策。相比之下，央企總會計師因其特殊體制，在央企中的地位不盡相同。有的位列黨組成員，有的是副總經理，大多數則排在領導班子的末位。雖然國資委給予央企總會計師聯簽權，但是界定并不明晰。

從權限來看，央企總會計師無法與國外的CFO相比。因此，上海國家會計學院副院長謝榮表示：“在目前階段，中國沒有真正的 CFO。”但也有觀點認為，央企總會計師具有官方色彩，職能高于CFO。他們是行政領導，是主管經濟核算和財務會計工作的負責人。

“如果一定要將兩者聯系起來的話，應該說，央企總會計師屬于具有中國特色的首席財務官。”一位科技型央企的總會計師這樣總結。

曾任中國總會計師協會會長、現任協會顧問劉長琨認為，總會計師是一個特殊的、獨立的、具有共性的職業群體。

隨著央企的做強做優和走向世界，財務管理在央企集團管理中發揮著越來越重要的作用。央企總會計師這一群體，也隨之不斷成長和壯大。那么，這些中國式CFO們到底是怎樣一個特殊的群體？近日，《國企》記者對這一群體進行了深度調查。

素描篇

央企總會計師群像

央企總會計師與其他高管一樣，屬于行政領導。但是，相比之下，總會計師的市場化程度相對較高。在央企總會計師制度出臺之前，大部分央企并沒有設置這一職位。

招聘最多的高管職位

2003年初，國資委成立伊始，按照中央新精神的要求，開始探索用新的監管模式來推動國有企業的改革和發展，其中重要的一項就是深化國企干部人事制度改革。當年9月，國資委開展了面向全球公開招聘央企高管人員的工作。這是國資委對市場化職業經理人選拔的第一次正式嘗試。

新成立的國資委，著力于解決好兩個問題：一是管好人，二是管好賬。而在當時，大概只有三分之一的央企設置了總會計師職位。所以，總會計師海選被提上日程。

通過“公開賽馬”的形式，國資委在全球范圍內，為中國聯通等6家央企選聘了7位高管人才，其中就有2名總會計師。

接下來的兩年，是海選總會計師的高峰時期。2004年，包括蔣占華在內的12人履新央企總會計師一職；2005年，13名海選人才成功獲聘總會計師，創下歷史新高。中國通用技術（集團）控股有限責任公司總會計師姜鑫、中國建筑設計研究院總會計師解國光等，都是在這一年任職央企總會計師的。

到2006年國資委正式頒布《中央企業總會計師工作職責管理暫行辦法》時，國資委已經為央企選聘了27位總會計師。

2003年到2010年，全球招聘共有10643人報名，中組部和國資委共為央企選拔了 138位高管和高層次科研管理人才。其中，總會計師職位占據48席，創下公開招聘數量之最。通過這些年的招考，大部分央企配置了總會計師。

中國煤炭科工集團黨委常委、總會計師蔣占華認為，公開招聘總會計師影響深遠。央企的總會計師，不僅僅是專業職務，更主要的是行政職務。將會計納入中央企業高管序列，解決了財會人員沒位子的問題。舊社會講“一個算盤一支筆，當個會計沒出息”，現在不一樣了，會計人員不再是賬房先生，而是綜合素質較高的企業領導人。

在國外，企業評價就評價兩個人：一個是CEO，另一個是CFO。我國國務院監事會對企業負責人的專題評價也只有三個人，法人代表、黨委書記和總會計師，做法開始與國際趨同。通過招聘產生的總會計師，得到了企業和社會認可，業界人士比較踴躍參與，起到了一定的導向作用。

碩士以上學歷占七成

中國煤炭科工集團總會計師蔣占華和機械科學研究總院總會計師李勁松都是擁有博士頭銜的總會計師，是央企總會計師高學歷的典型代表。但事實上，學歷只是一個方面，他們更大的價值在于將多面才能運用到具體的財務管理上。

十幾年以前，國外的CFO一般要求具有會計專業學歷和實務經驗背景。現在，由于CFO職責的擴展，CFO不再僅僅編寫財務報告，更重要的是參與戰略決策，因此對于CFO在會計資格方面的要求已大大降低，更加強調管理專業背景。在《財富》500強企業中，獲得注冊會計師資格的CFO只占20%，而35%的CFO是MBA畢業。

專家普遍認為，央企總會計師不僅要諳熟財務，而且要有廣博的知識面，要對企業運營、市場分析、信息系統、人力資源、法律事務、風險管理、內部控制等非財務管理領域的方方面面有深入的了解。

更多業內人士把總會計師看作一個管理職務，不僅要熟悉業務，而且要有管理才能。中國航空油料集團公司總會計師趙壽森就曾撰文稱：“在招聘財務人員的時候，要注重財務人員善不善于思考的問題。因為財務工作不是簡單的算賬，管理越來越重要。信息化后，核算的工作量越來越少，管理的成分越來越多。管理是需要動腦筋的，在財務人員使用上要注重善于思考的人。”曾有人這樣總結：一名優秀的會計人員不一定能勝任總會計師工作，而一位稱職的總會計師必定是一位優秀的企業管理專家。

《國企》記者統計了113家央企總會計師的公開履歷。其中，神華集團、東風汽車等少數央企沒有設立總會計師一職；中國南車、中國北車等已整體上市的一些央企，根據上市公司要求，設立了財務總監職務，履行相應的職責。

已經設置總會計師職位的央企中，碩士及以上學歷的總會計師占70%以上。他們多為科班出身，長期在企業工作，具有比較豐富的企業經營管理經驗，在財務崗位上取得過不菲的成績。

比如，現任中國兵器工業集團公司黨組成員、總會計師羅乾宜，是管理學博士，過去一直在軍工企業的基層歷練。2006年，他憑借豐富的工作經歷和深厚扎實的專業功底，在中組部、國務院國資委組織的央企高管招聘中脫穎而出，競聘上中國兵器工業集團公司總會計師職位。

既有管理學領域的扎實理論基礎，又有企業財務管理的多年實踐經驗，還有從事企業行政管理的豐富經驗，讓羅乾宜對集團公司的財務運作與管理如魚得水。競聘成功以來，他帶領團隊一道創新管理思路，不斷推出新的、科學的管理理念，使得集團公司效益快速發展。

像羅乾宜這樣的多面手還有很多。一方面，央企的特殊性和招聘的高門檻本身就要求高管具備較高素質；另一方面，處在總會計師崗位上，緊張而富于挑戰性的工作也不斷敦促他們追求更高的目標。

同樣具有博士文憑的徐若鋼擔任中國鋼研總會計師已近8年。如今，中國鋼研已經建立了一套較為完善的財務管理體系。

南開大學管理學博士畢業的高永崗對總會計師也有著自己的見解。他認為，現代CFO要具備三點特征：專業性、獨立性和融合力。在他任職總會計師的那幾年，大唐電信集團一直在快車道上行駛。

中國海洋石油總公司總會計師、黨組成員吳孟飛，擁有華東石油學院碩士學位和美國麻省理工學院MBA學位。他參與過中海油旗下3個境外上市公司IPO的組織工作，曾被《Institutional Investor》評為亞洲石油及天然氣工業最佳首席財務官。

此外，中國電力投資集團公司孟振平、中國長江三峽集團公司楊亞等都是具有雙碩士學位的總會計師，在各自的崗位上取得了不俗的成績。

行政任命的黨管干部

2014年1月，中石油迎來了一位“空降兵”：中國航天科工集團公司總會計師、黨組成員劉躍珍，履新中國石油天然氣集團公司總會計師、黨組成員。彼時，距離中石油前任總會計師溫青山被查還不滿一個月。

2006年11月，劉躍珍通過國資委組織的公開招聘，進入航天科工擔任總會計師一職，僅一年時間就升任航天科工黨組成員。

此次“空降”中石油，劉躍珍成為典型的委派高管。這種委派，在央企并不鮮見。

央企總會計師制度設立后，除了公開招聘外，部分總會計師由央企原來分管財務的副總兼任或轉任。他們多為行政任命，黨組成員、副總經理兼任居多。如53家副部級央企的總會計師，多為黨組成員或黨委常委。

還有一些黨組成員兼任副總經理、總會計師。如中國電力投資集團公司總會計師孟振平、中國電信集團公司總會計師吳安迪、中國第一汽車集團公司總會計師滕鐵騎等，均為黨組成員、副總經理。其中，孟振平是唯一的第一副總經理兼任總會計師。

公開資料顯示，十大軍工央企的總會計師多有從政經歷。如，中國核工業集團公司總會計師李季澤和中國核工業建設集團公司總會計師劉滿堂，都曾在審計署任職。中國航空工業集團公司總會計師顧惠忠、中國電子科技集團公司總會計師張登洲，也都有過在國家部委工作的經歷。

國務院國資委專職監事、國務院國資委研究中心原主任李保民認為，由黨組成員、副總經理兼任的總會計師，既是企業的主要行政領導人，又是主管經濟核算和財務會計工作的負責人。角色的重要性，讓總會計師的履職相對順暢。

特寫篇

看他們如何華麗轉身

始于2003年的央企全球招聘曾轟動一時。“精英選手”們經歷激烈角逐，一路過五關、斬六將，終于履新央企。他們都具備豐富的管理經驗，較好的綜合素質，過人的業務能力。其中，新鮮出爐的總會計師們備受矚目。履職以來，他們通過個人的不懈努力，適應了央企的工作環境，真正實現了華麗轉身。

蔣占華：從“考生”到“考官”

蔣占華的身份比較特殊。他是最早一批參加央企全球招聘的“考生”，后來又成了給其他“考生”出題的“考官”。

在履職央企總會計師前，蔣占華有著頗為傳奇的財務和管理履歷。不到而立之年，他就成為一家研究院的財務處長，讓一家瀕臨倒閉的轉制科研院所起死回生，還經營得風生水起。他是建材系統最早被提拔為副院長的司局級干部，還是最年輕的高新技術企業總經理。

2004年，事業順風順水的蔣占華看到了國資委的招聘信息，偷偷地報了名。“履職中材時，收到的是帶國徽的任命書。這次報名，是希望再收到一張帶國徽的任命書。”蔣占華對記者笑言。

這一年，蔣占華憑借豐富的閱歷和突出的才能，在國內外2000多名具有高管資格的考生中，經過層層考評和國內外媒體公示，被任命為中煤國際工程設計研究總院（2008年與煤炭科學研究總院重組為中國煤炭科工集團有限公司）總會計師。

蔣占華至今還記得中材同事們給他歡送的場景。“我對領導說，從建材系統跨到煤炭行業，不知道前路如何。如果做得不好，還希望回到中材來。領導當時斬釘截鐵地說，我不希望你回來，我相信你能做得更好。”這給了蔣占華很大的鼓舞，后來的經歷也證明了他的能力。在蔣占華任職的這三年中，中煤國際工程集團的經濟效益創造了歷史最好水平。隨后不久，蔣占華升任集團黨委常委，成為真正的班子成員。

任職總會計師后，由于表現突出，蔣占華受國姿委公開招聘辦和中組部領導干部考評中心的委托，參加了接下來幾年國資委公開招聘央企高管的命題工作。簽保密協議，與外界隔離一個多月，高質量地完成了職位訪談、筆試和面試的命題任務……這樣的經歷，大概是蔣占華一生都難忘且極具榮譽感的經歷。

李勁松：從總法律顧問到總會計師

法學博士李勁松，經歷了兩次角色轉換。他是首批通過全球招聘進入央企的總法律顧問，也是截至目前唯一從總法律顧問調任總會計師的央企高管。

2006年，當首批央企總法律顧問公開招聘工作啟動時，李勁松剛從倫敦經濟學院做訪問學者歸來。彼時的他擁有法學博士、MBA學位、注冊會計師、律師資格和12年的央企工作經歷。

憑借專業的知識背景和多年的央企閱歷，李勁松從近900名申請者中脫穎而出，成功競得中國民航信息集團公司總法律顧問一職。在這一屆的總法律顧問中，李勁松是最特殊的一位。因為有深厚的財務專業功底，進入央企后，李勁松牽頭主管法律、審計、內控、全面風險管理等多方面工作，并建立了全面的法律風險防范體系。

今年初，響應國資委交流任職的號召，李勁松履新機械科學研究總院總會計師一職。雖然這是一個新的崗位，但是李勁松顯然游刃有余。豐富的財務閱歷，讓他對這家研究院的總會計師職責有著清晰的認識。一方面，作為班子成員，著眼于宏觀戰略，做好分管的財務管理工作；另一方面，作為財務負責人，建立風險管理體系。

“戰略、資源、風險、效率，一個都不能少。”李勁松坦言，在這樣一個轉制院所任職，雖然職務特殊，但他仍然對這項工作充滿信心。

徐若鋼：從技術起家的總會計師

畢業于北京鋼鐵學院的徐若鋼是純粹意義上的技術起家：主攻的專業是煉鋼，順理成章地分配到了首鋼總公司。1985年，他又被調入同屬冶金系統的鋼鐵研究總院工作，先后晉升工程師、高級工程師，一步一個臺階。徐若鋼本應沿著這條軌道繼續他的科研坦途，但他對管理產生了濃厚興趣，并在日常工作中展現出管理上的獨到見地。

上世紀90年代初，因為上級的伯樂相馬，也源于他對管理的執著，他從科研崗位調整到管理部門工作，先后擔任辦公室副主任、企劃部主任，直到任院長助理。從事的工作從綜合管理、計劃管理到經營管理，多多少少也跟財務有點關系。在此期間，他又主動充電，到清華深造了工程管理碩士。

與總會計師結緣，是2006年。彼時，國資委要求每個中央企業都配置總會計師。此時的徐若鋼，剛剛結束兩年的重慶掛職鍛煉工作，臨危受命，也是眾望所歸，擔任了中國鋼研的總會計師。

“當時感到壓力挺大，責任更大，因為總會計師這個崗位太重要。我們學工的做科研是內行，半路出家需要不斷學習和調整。”徐若鋼坦言。

蘇敏：從地方國企到央企

蘇敏進入中國海運之前，在安徽一家國企擔任總會計師。2010年，得知全球招聘的消息，蘇敏毅然報了名。蘇敏告訴記者，參加招聘是希望對自己各方面的能力進行一次全面檢測，了解自己與其他應聘者之間的差距，并向他們學習。

這一年，公開招聘央企高管的總數量、職位的分量均為歷年之最，對應聘者的基本條件、任職資格、專業能力等方面的要求比較高，參與應聘的人員之多、競爭之激烈程度均高于以往。

“參加此次招聘前，我不是中國海運員工，也不是其他央企員工。作為地方國企的財務負責人，對招聘單位、組織者都不認識。我能成功應聘到中海集團的總會計師職位，也充分說明此次招聘過程是客觀、公正、透明、規范的。”蘇敏如此評價。

張沛軍：從“三無人員”到“年度人物”

《國企》記者致電中國農業發展集團總公司時，工作人員告知，總會計師張沛軍已赴地方掛職。掛職，當今具有中國特色的一個詞。很顯然，張沛軍已經適應了央企特有的體制環境。

幾年前，參加全球招聘的張沛軍，創造了幾項紀錄：他是那年通過全球海選入職央企的最年輕的高管，也是唯一具有海外留學和工作經歷并成功獲聘總會計師的高管，曾在全球頂尖四大會計事務所中的兩家任職。他曾笑言自己當初就是個“三無人員”，“沒有國內工作經驗，沒有國企工作經驗，沒有黨員身份”。而這些在央企高管行列中是很少見的。

2011年4月6日，經網民4830萬份投票和49位評審專家審核，在北京舉辦的“2010中國CFO年度人物頒獎典禮暨第七屆中國CFO高峰論壇”上，張沛軍榮獲“2010中國CFO年度人物”稱號。

那些年，他們都曾海選

最早一批通過海選進入央企的總會計師，任職至今已經十年了。按照央企高管的成長軌跡，他們大部分已經晉升。

有的晉升為委管干部，即黨組成員或黨委委員。如，中國民航信息集團總會計師孫湧濤、中國海運總會計師蘇敏、中國兵器工業集團公司總會計師羅乾宜，現在已經是黨委常委或黨組成員了。

有的總會計師所在央企已經被并購或重新組建，他們成為新集團的總會計師或同時進入委管干部行列。如，中國電力工程顧問集團公司于2011年劃歸新組建的中國能源建設集團有限公司，成為其二級單位。曾獲聘工程顧問集團總會計師的陳關中，如今已是中國能建的總會計師。

蔣占華當年任職于中煤國際工程設計研究總院。2008年，該院與煤炭科學研究總院重組為中國煤炭科工集團有限公司。如今，總會計師蔣占華已位列中煤科工集團黨委常委。

還有的人則升任上市公司其他高管職務。如，趙壽森進入中國航油之前，任勝利油田有限公司董事、副總經理、總會計師。在2005年國資委全球海選中，他被選聘為中航油“新加坡事件”后的首任總會計師。2006年3月，他被委任為中國航油新加坡有限公司非執行董事，后被任命為該公司的審計委員會副主席、提名委員會副主席和薪酬委員會副主席、副董事長。

還有2004年成為中國北車總會計師的高志，四年后就升任集團副總裁兼財務總監。大唐電信集團的高永崗，如今已是中芯國際首席財務官兼執行副總裁、執行董事。

調任其他央企是海選總會計師的另一種歸宿。

2005年，有著博士頭銜的孫航考入中谷糧油集團公司。2006年，中谷糧油集團公司與中國糧油食品（集團）有限公司重組。2007年4月，孫航調任中國化工集團公司總會計師。彼時，中國化工集團的前任總會計師林太平，也是通過2004年全球招聘履職的。

透視篇

冰上的舞者

央企掀起反腐風暴以來，除了那些落馬的企業一把手外，處于風暴眼的首推總會計師。2013年12月，中石油集團公司總會計師、黨組成員溫青山被傳協助調查，或涉包括前中石油董事長蔣潔敏等的高層腐敗案。央企總會計師首次引起輿論關注。

今年，兩起中石油子公司的反腐事件又與總會計師有關。3月初，有消息稱，中國石油天然氣重慶銷售分公司總會計師李建華被檢察院辦案人員從辦公室帶走。不久，甘肅省紀委監察廳網站“甘肅廉政網”發布消息稱，中國石油天然氣集團公司玉門油田分公司原副總經理、總會計師楊國玲涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。這已是中石油系統第三位被調查的總會計師。

“石油窩案的發生，反映了總會計師職業的風險和壓力。”李保民對《國企》記者表示。

工作如履薄冰

《國企》記者致電蔣占華時，他一直出差在外。為了采訪蔣占華，記者等待了三個月時間。這個身兼行政領導和央企首席財務官職責的人，時常處于忙碌狀態。

其實，這并不是蔣占華獨有的狀態。忙碌、高壓，是央企總會計師普遍的工作現狀。這源于央企對總會計師崗位的專業性要求。

2006年5月，國務院國資委頒布實施《中央企業總會計師工作職責管理暫行辦法》（下稱《辦法》），首次對央企總會計師職位的設立和履職做出明確要求。現代總會計師制度中，總會計師的職責包括企業會計基礎管理、財務管理與監督、財會內控機制建設和重大財務事項監管等方面，基本上還局限在財務會計管理方面，以傳統的會計核算、會計監督、財務收支、籌資與投資等為主，沒有資本運營、價值管理、風險管控、信息管理以及戰略管理等方面的職責。這與當今經濟發展對企業總會計師的要求已經有了相當差距。

“國資委實施總會計師制度是與時俱進的。”李保民向《國企》記者解釋，“傳統的財務工作更多的是會計。但是，隨著企業生產經營活動的不斷延伸，財務工作越來越偏重于管理。這對央企總會計師提出了更高的要求。”

李保民認為，在行使對企業一系列財務活動的監督和管理職能時，央企總會計師除了必須具備財務預算、成本控制、籌措資金、財務預警、內控建設、稅務籌劃等基本能力外，還應該具備法律知識和管理才能。多任務、高標準、嚴要求，央企總會計師的職業壓力不言自明。

除了崗位的專業性要求外，各個行業的總會計師應對的挑戰也不盡相同。

“作為國有大型航運企業集團的總會計師，我感覺責任和壓力都很重大，可以用‘如履薄冰、如臨深淵’來形容。”中國海運（集團）總公司總會計師蘇敏對《國企》記者坦言。

蘇敏認為，總會計師作為財務會計方面的專家，在財務戰略、財務控制、投融資管理、業績管理、成本管控等企業經營管理活動中承擔著關鍵角色。總會計師不但要進行價值管理，還得積極通過資本運營和資源配置等方式參與價值創造。

受經濟貿易低速和供求矛盾加劇等影響，航運市場持續低迷。目前，航運業正面臨前所未有的困難，BDI指數今年7月跌破800點，大多數航運企業效益水平持續大幅下滑。同時，外部環境也發生了不利變化，信用違約等風險不斷發生，“黑天鵝”事件不斷出現。蘇敏感到了前所未有的壓力。

“在航運市場持續低迷的新常態下，總會計師及其團隊如何在加強成本管控、推進產融結合、商業模式創新、金融及財務風險防范等方面發揮積極作用，為提高企業整體競爭力、保持集團整體盈利做出貢獻，是我一直思考的問題之一。”蘇敏告訴記者。

蘇敏認為，在企業里，總會計師的影響力主要取決于制度設計、權責利的匹配，但也與其水平、能力以及應對危機和處理重大事項的智慧有很大關系。所以，這對總會計師本人的水平和能力有很高的要求。在涉及外債風險、資金風險、投資風險、金融及衍生品業務等重要業務活動和關鍵業務環節，總會計師應帶領其團隊主動進行風險評估診斷，從風險的影響程度、發生的可能性和改進管理的迫切性等方面進行分析和評價，提出相應的管理策略和應對措施。

中國鋼研科技集團公司總會計師徐若鋼亦將總會計師視為極具挑戰性的工作。“隨著外部環境的變化和企業使命不斷深化，對總會計師的要求也在不斷提升。”從過去事業單位的院長辦公室主任轉型為科技型央企的總會計師，徐若鋼一面系統地學習理論知識，一面通過實踐來提升自己，以適應這一崗位的壓力。

徐若鋼告訴《國企》記者，鋼研組建上市公司安泰科技時，他負責募集資金投資項目，時間短、要求高、壓力大。事實證明，總會計師不僅必須是復合型人才，而且需要優秀的協調溝通能力。

責任大，權力小

今年6月，一場審計風暴降臨央企。審計署對央企2012年度財務收支審計結果公告中，中石油、華潤等11家央企赫然在列。少計利潤、違規經營、濫發福利、盲目投資、違規招投標等一系列財務問題觸目驚心。

作為財務負責人，各央企的總會計師們壓力倍增。

此次關于央企總會計師的調查中，《國企》記者聯系了數十家央企的總會計師，但多數總會計師婉拒了記者的采訪請求。

一家煤炭央企的總會計師說：“今年大的經濟環境不景氣，煤炭行業持續低迷，我們的工作面臨巨大壓力，不太適合在此時接受采訪。”另一家能源央企的總會計師則坦言：“國資委巡視組正在我們這里開展巡視工作呢，實在是無暇顧及采訪的事。”還有的央企總會計師直接沉默以對。

對此，某基建央企一位不愿具名的總會計師對《國企》記者解釋：“一方面，總會計師這個職業習慣了面對數字和數據，一般不喜歡張揚。另一方面，總會計師掌握著企業的經濟和經營核心機密，不能隨意發言，特別是上市公司的總會計師更不多言，因為有信息披露制度的制約。”

央企總會計師在承受如此重大壓力的同時也感到很無奈，因為很多財務問題并非總會計師一己之力所能解決。

曾通過公開招聘進入大唐電信集團任職總會計師、現任中芯國際首席財務官高永崗認為：“高科技企業的財務管理充滿挑戰，需要把各種力量結合起來，單獨依靠財務自己投資、監控是不現實的。這就要求企業建立全面的風險管理體系，涉及所有職能部門。”

但在《國企》記者的調查中，多數央企總會計師的權利和責任常常出現不對等的尷尬。責任重大、權利有限，是總會計師們面臨的最大難題。

按照國資委的想法，企業應當賦予總會計師有效履行職責的相應工作權限，具體包括：對企業重大事項的參與權，重大決策和規章制度執行情況的監督權，財會人員配備的人事建議權，以及企業大額資金支出聯簽權。

但是，《辦法》賦予的權利并未落到實處。以聯簽權為例。所謂聯簽權，指的是企業按規定對大額資金使用，應當建立由總會計師與企業主要負責人聯簽制度；對于應當實施聯簽的資金，未經總會計師簽字或者授權，財會人員不得支出。但據《國企》記者了解，各企業的落實狀況不盡相同。例如，部分央企對大額資金的界定不清晰，聯簽制度未完全落到實處。

蘇敏認為，在實際工作中，部分企業總會計師的工作涉及企業生產經營的各個方面。工作內容多、雜，工作難度大，面臨工作內容條、塊的重疊與沖突。在涉及某些企業重大經營管理事項的決策問題上，只擁有建議權的總會計師卻要面臨來自各方的聲音和壓力。在維護集團整體利益最大化的原則下，需要面對各種矛盾。例如，如何協調各業務板塊之間的矛盾、如何合理分配有限的資源，使其發揮最大的效用和效率等，是總會計師面臨的難題。

蔣占華亦認為，總會計師承擔了較大責任，但國資委在董事會組織建設中明確規定“總會計師原則上不擔任董事”。這不利于總會計師的履職。

“這與央企的治理結構不合理有關。”國企改革專家安林一語中的，“相當一部分總會計師未能進入央企領導班子經營決策層面，只是居于領導班子決策之外的執行層面。即便是進入企業領導班子的總會計師，不少人也只在排名中居于末位。這就造成了總會計師權責不對等的問題，總會計師沒有足夠的決策權來履行自己的職責。”

雙重身份難題

目前，央企總會計師的來源主要是三種。一是通過公開招聘進入央企任職。二是在央企總會計師制度出臺之前，已經分管財務工作的副總經理或其他財務部門高管等，直接兼任或轉任總會計師。三是已經設置屬于企業高管層的財務總監、首席財務官等類似職位的企業，不再另行設置總會計師職位，但明確指定其履行總會計師工作職責。無論是通過哪種形式任職的總會計師，都需要經過國資委的考核，由國資委聘任，才能到企業正式履職。

徐若鋼認為，總會計師的職位本身就存在一定矛盾性。委派至企業的人，可以較好地起到監督作用，但是不一定了解企業的經營情況，不利于開展具體工作。企業內部的總會計師，雖然履職順暢，但是會存在同體監督難題。

蘇敏也告訴《國企》記者，根據現行的《總會計師條例》，總會計師是公司的行政領導成員，是為內部單位服務的。而國資委作為央企的出資人，要求總會計師代表出資人履行相關職責，總會計師就又屬于外部監督范疇。

安林進一步解釋說，央企總會計師由國資委聘任，代表出資人履行職責，并向國資委述職。但是，作為企業的一員，總會計師又受“一把手”管理。這本身就是一種矛盾。“雖然總會計師認為自己有責任代表出資人履行對央企進行財務監督的職能，但心有余而力不足，工作中很難發揮出監督作用，常常處于進退兩難的尷尬境地。”

無論委派、交流、招聘還是企業內部土生土長的總會計師，都存在不同程度的監管難題。既承擔監督的職責，又受到監督對象的管理，雙重身份使總會計師與“一把手”的關系十分微妙。

李保民認為，總會計師在企業的時間久了，對“一把手”很容易產生一定依賴性。由于中國特殊的人情因素，在制度界定不清晰的時候，為了不得罪人，有的總會計師會選擇做“老好人”。

曾有人對此類問題做過一項調查：當“一把手”授意總會計師做“技術處理”時，總會計師是否堅持以客觀事實為依據，保持獨立性，公正地對待各利益關系人。調查結果顯示，八成以上的人認為應該按照領導的意愿進行“技術處理”。

“雖然這并不是在央企展開的調查，卻反映了一些可能存在的利益沖突問題。人情因素、職業壓力下，總會計師很有可能堅持不了獨立的原則。”有專家認為，總會計師對企業的經營業績了如指掌，最有發言權。但是，當真實的財務信息和“一把手”以及總會計師本人的既得利益發生沖突時，會使總會計師陷入兩難境地。此時，要么堅持原則，要么保持沉默。但是，當企業在以上方面出現問題時，最終被“打板子”的往往是總會計師。

“干好了進醫院，干不好進法院，稍不留神就進檢察院。堅持原則說你不稱職，不堅持原則你更不稱職。做會計難，做一名稱職的會計更難，做總會計師是難上加難，做一個既堅持原則又能被一把手重用的總會計師比登天還難。”一位要求匿名的總會計師如此吐槽。

履職困境怎破

既然央企的總會計師們面臨如此大的職業壓力、如此尷尬的履職困境，那么，如何保障他們順利履職？

蘇敏認為，在企業里，總會計師的影響力主要取決于制度設計、權責利的匹配。應當看到，隨著經濟發展和環境的改變，《總會計師條例》和《辦法》中的某些內容和規定已經不再適應經濟發展和企業管理的實際需要，到了應該修改和完善的時候，比如關于內部服務與外部監督的矛盾問題等。

所以，她建議結合外部環境變化、央企董事會建設等要求，盡快完善《總會計師條例》，對總會計師的角色定位、職責權限等進行明確和規范。

具體來說，應該從總會計師的選聘、激勵、評價和監督等方面入手。

“按照現代企業制度和公司治理的客觀要求，改革現行的總會計師人事管理體制勢在必行。”安林建議，應該借鑒國外企業首席財務官（CFO）制度，實行總會計師職業市場化，即從過去由中組部、國資委等部門任免的形式逐步過渡到通過市場機制選聘總會計師，或由組織部門通過市場機制與人事考查相結合的辦法提出選聘建議。

至于誰來選聘，安林也有比較全面的想法。“可以由國家相關部門批準的、有一定資質和條件從事總會計師職業資質水平認定的中介服務機構協助進行選聘。”

盡管央企已經嘗試了市場化的選聘道路，但是完全市場化仍然任重道遠。如，現有的薪酬體系與市場化機制并不匹配。

蔣占華認為，央企要成為國際化大企業，人力資源也應該在全球范圍內配置，走市場化道路。但在實際操作中，市場化的因素在弱化，例如在薪酬體系與考核體制上，逐漸向傳統模式回歸。這不利于改革的進一步深化。所以，他希望將來能真正實現“三高”，即應聘者高高興興地來、任期間有高薪高職、期滿后能高高興興地走。

除了選聘和激勵外，對于總會計師職責履行情況的社會評價與監督制度也需要進一步完善。據《國企》記者了解，過去的公開招聘，少有退出機制。這種一聘定終身的方式，不利于央企高管真正走向職業經理人道路。

“權責利的量化和細化是個難題。”李保民認為，在有關央企總會計師制度法制建設方面，要在現有基礎上使《辦法》更加完善，需要各相關法律法規相互銜接與配套，形成一個較為完整的法規體系，從不同立法和行政管理法規中統一、規范對總會計師的管理。如，可以在《公司法》、《會計法》、《證券法》等法律法規中，相應明確央企總會計師職位的設置、職責、權限與地位等。