生育政策科學化是對民族負責

十八屆三中全會通過的《決定》中，明確提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，也就是“單獨二胎”政策。國家衛計委副主任王培安就這一政策為什么現在啟動給出了四個方面的中肯理由。

關于生育政策調整的時機與必要性，近年來坊間已經表述充分。在1980年那封著名的公開信中即稱：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”；平均每位婦女生育2.1個孩子，才能維持人口代際更替水平；如果還不調整，總人口在達到峰值后將快速減少。越往后，生育政策調整的正向效應越弱，政策所產生的副作用也越大。

事實上，在2012年，勞動年齡人口就開始減少了，比前一年少了345萬人，越往后減少的越多。相對應的則是，人口老齡化速度加快，今年60歲及以上老年人口將達到兩億，本世紀30年代中期將達到4億，占總人口的比例將從目前的1/7提高到1/4。顯然，這是未來中國的一個超級難題。

發展形勢已然明了，隨著老齡化社會的到來，人口紅利逐步消失，若是不放寬人口政策，將可能導致一系列負面問題。加之近些年放寬人口政策的呼聲也越來越高，啟動“單獨二胎”既是應對人口紅利下降、勞動力短缺等問題的積極措施，又有助于建立一個強大的社保和養老體系，顧及了人情倫理，讓一些人少了后顧之憂。

放開“單獨二胎”政策意義重大，這是中國人口和生育政策適應經濟社會發展形勢所作出的重大調整。對改革者來說，就是著眼民族的長遠發展，清醒地把握各方面的意見、訴求、建議，使改革決策順應民意，遵從科學。而這必然也會面臨思想觀念和利益固化兩個方面的阻力。此次先行放開單獨二胎，即是打破這個障礙與藩籬的改革智慧與步驟。

30多年前的獨生子女政策，為我們民族人口的優化發展立下了汗馬功勞，這是政策遵循科學的結果。今天它的使命開始走向完成，我們適時作出調整，也是遵循科學。及時因應變化，破解難題，才對得起民族的未來。

（摘自《京華時報》）