福建省連續4年首場新聞發布會鎖定安全生產

1月8日，福建省政府新聞辦公室舉行安全生產新聞發布會，這是201 4年首場新聞發布會，也是我省連續4年將新年首場新聞發布會鎖定安全生產。福建省安全生產監督管理局黨組成員、副局長吳文盛，福建煤監局黨組成員、副局長戴文鵬出席會議。省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任盧承圣主持會議。

“2013年，福建省委、省政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為一項重大惠民生工程來抓，2014年將繼續把安全生產工作作為重大惠民工程來抓，而且措施更大，力度更強，具體目標是提前一年全面實現安全生產‘十二五’規劃目標，”發布會上，省安監局副局長吳文盛精彩的發言獲得全場共鳴。來自新華社、中新社、《福建日報》、福建電視臺、東南網等50余家中央駐閩及省市新聞單位記者們圍繞群眾關心的安全生產大檢查、道路交通綜合整治等方面的熱點問題踴躍舉手提問。

據初步統計，2013年，全省發生各類事故12110起、死亡2474人、受傷9564人，同比分別下降10.4%、]O.2%和1 6.5%；發生較大事故39起、死亡144人，分別下降23.5%和23.8%；發生重大事故1起、死亡12人，分別下降66.7%和70.7%。全年死傷人員減少21 74人，各類較大事故首次控制在40起以內，占全年控制指標的60.9%，排在全國第二好的位置；重大事故起數占全年控制指標的50%。

吳文盛表示，去年，我省繼續把安全生產工作作為一項重大惠民工程來抓，在貫徹落實習總書記重要講話精神的基礎上，一是不斷強化安全生產“一崗雙責”的落實，下發了《關于進一步健全完善安全生產“一崗雙責”工作機制的意見》，進一步規范完善了目標責任檢查考核、激勵獎懲、責任追究和重點工作的跟蹤督辦等工作。二是在安全生產大檢查期間，按照“政府督查、行業檢查、企業自查”三個“全覆蓋”的要求，全省共組織安全生產大檢查督查組5.61萬個，參加檢查人員35.46萬人次，共督查檢查企事業單位19.95萬家，責令改正、限期整改、停止違法行為18.05萬起，基本做到了不漏一個行業、不漏一家單位、不漏一個崗位。三是為強化安全生產標準化建設，各地政府安辦下功夫抓提升、抓質量，按照省里的工作部署，開展標準化“回頭看”和對接“國標”完善提升工作，把工作重點從“認定達標”轉到“評審達標”，從“地方標準”提升到“國家標準”，取得了積極的進展。四是進一步加大了道路交通安全綜合整治的組織領導，繼續在全省開展道路交通安全綜合整治“三年行動”。截至目前，全省共投資2.1億元，實施國省道安保提升5238公里，投資5.89億元，實施農村公路安保工程9824公里；投資2.04億元，對1561處道路隱患進行整治，已完成整治1540處，占總量的98.65%，道路交通事故的各項指標下降幅度也創歷史最好水平，無論在治標上還是治本上都取得了階段性成效。五是強化安全生產“打非治違”。各級各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞“工作要深入、執法要嚴格、措施要落實、事故要下降”的總體要求，以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、水上交通與漁業船舶、特種設備、冶金等10個高危行業領域為重點，開展聯合執法、集中清剿，扎實推進。六是強化安全生產重點整治，圍繞油氣管道、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業，全面進行大排查大整治。七是強化安全生產宣傳教育。各級各部門充分發揮安全生產宣傳教育聯席會議制度作用，定期召開聯絡員會議，統籌安排全省安全生產宣傳教育工作；積極組織開展了“平安福建·安全生產”全國網媒互動訪談、安全宣傳咨詢日、海西安全發展行、安全文化道德講堂和“半月談”演講、法制大動車普法宣傳等系列活動，命名了26家首批省級安全文化建設示范企業，組建了全省安全生產文化建設專家庫。

2014年，福建省將繼續認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記重要講話精神，以及省委九屆十次全會精神，著眼服務福建科學發展跨越發展，強化科學管理、主動服務，落實責任，強化措施，嚴格監管，在預防和治本上下更大功夫，全面提升本質安全水平。努力實現億元GDP生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全國平均水平，煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率繼續保持全國先進水平，提前一年全面實現安全生產“十二五”規劃目標。新聞發布會答記者問（摘錄）

《福建日報》記者提問：2013年6月至9月，福建省組織開展了安全生產大檢查，其中，暗訪暗查工作尤其引人注目。成效明顯。省安監局在防止“暗查組一走.檢查風頭一過，企業違法違規現象又死灰復燃”問題上有何舉措？

省安監局副局長吳文盛答：為杜絕這一問題，省安監局制定了《安全生產暗查抽查工作制度》，把暗查抽查固化上升為一項工作制度，建立暗訪暗查長效機制。

《制度》規定，暗查抽查采取“四不兩直”的方式進行，即：不發通知、不打招呼、不聽一般性工作匯報、不用當地安監部門人員陪同，直奔基層、直插現場，開展隨機抽查、突擊檢查。原則上每年到各地開展綜合性的暗查抽查不少于1次。要求暗查抽查至少有兩名具有行政執法資格的人員，并根據工作需要，邀請相關行業領域安全生產專家和新聞媒體記者參加。對暗查抽查中發現的事故隱患和安全生產非法違法、違規違章行為，堅持“零容忍、嚴執法”，及時提出整改要求，一并交由當地依法依規嚴肅處理，并抓好跟蹤落實，對重大隱患和非法違法單位、個人，進行通報批評或媒體曝光。同時，開展大檢查“回頭看”，對相關隱患和問題的整改進一步跟蹤落實。

《福州日報》記者提問：去年11月，我省部署開展了油氣輸送管線安全檢查。防范事故發生。今年我省將采取哪些舉措進一步做好這一工作？

省安監局副局長吳文盛答：為深刻吸取青島“11·22”事故教訓，根據國務院安委會統一部署，從2013年12月至今年3月，在全省范圍內持續開展油氣輸送管線安全排查整治專項行動，省政府成立了專項行動領導小組，并確定由省經濟和信息化委員會、住建廳、安監局分別牽頭負責石油天然氣、城鎮燃氣和危險化學品等輸送管道的排查整治。

同時，省安監局決定進一步加強化工園區安全管理。針對我省目前還只有福州、廈門、寧德等市完成化工園區規劃編制工作情況，要求各地結合實際，按照2013年11月25日省政府安全生產工作緊急會議上張志南常務副省長、徐鋼副省長的要求，高起點編制化工園區規劃，確保園區規劃科學、布局合理，嚴防類似事故發生。

《東南快報》記者提問：自2012年8月以來.我省道路交通安全綜合整治取得了明顯成效.請問有哪些典型經驗值得推廣？

省安監局副局長吳文盛答：為破解道路交通“人、車、路、環境”等難題，省政府成立了福建省道路交通安全綜合整治“三年行動”工作領導小組，蘇省長親任組長，徐鋼等四位副省長任副組長，15個省直相關單位為成員單位。自2012年8月開展道路交通安全“三年行動”以來，各級各部門集思廣益，多管齊下，道路交通安全綜合整治取得了明顯成效。

特別是在加大投入、進行道路改造和隱患治理的基礎上，省政府辦公廳及省直相關部門先后研究制定了重點車輛管理、農村客運管理、道路交通安全設施“三同時”等11項配套措施，省委省政府將道路隱患整治列入為民辦實事項目，對高速公路6處長下坡隱患路段整治，徐鋼副省長帶領有關部門和專家逐個現場調研論證，研究確定整治方案，并先后在晉江、長泰召開了推進渣土車整治、農村道路交通整治現場會，推廣各地的經驗和做法。

比如，泉州市整治渣土車工作經驗：對建筑廢土沙石運輸企業實行“記分制”管理和獎懲制度，運輸企業（車隊）一季度內查獲5次交通違法行為或發生較大交通事故的，給予黃牌警告，一年內被查獲10次交通違法行為或發生兩次較大交通事故且負同等責任以上的，取消其進入安全管控平臺目錄庫登記資格。

泉州市還建立“酒駕入刑”快速處理機制：對醉駕行為實施“嚴打”，凡醉駕的，公安機關均以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對醉酒駕駛電動車的，如果電動車達到機動車標準的，也要以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對于酒駕的，泉州市公安局也要求一律從重處罰。

對于涉嫌危險駕駛罪的犯罪嫌疑人，公安機關一律予以刑事拘留；為起到更好的警示、教育和以案明法的作用，各地公、檢、法機關迅速行動，對依法適用簡易程序審理的案件，在保障犯罪嫌疑人各項訴訟權利的前提下，一律予以從快從嚴懲處，從偵查、起訴到審判，在7天內完成。此前，公、檢、法機關在辦理此類案件時，案件偵查（公安）、起訴（檢察）到審結（法院），一般需要數月甚至一兩年。

再比如，省政府安辦在漳州市開展基層道安工作試點，也取得經驗：漳州市大力推進網上車管所、流動車管所、摩托車以舊換新、減緩免補費用，深化農村路面秩序整治和深化發展農村便民客運。從人、財、制度等方面人手，做到齊抓共管到位、經費保障到位、隊伍建設到位和獎懲落實到位，最大限度地提高農村地區車輛的整體性能、農村群體交通安全意識。

還有，教育部門把道路交通安全教育列入學生學習課時，規定每學年不得少于12學時。目前，全省開展中小學生交通安全教育10萬多課時，近萬所中小學校開展了“交通安全宣傳教育周”活動，通過學生的輻射和帶動，提高全社會交通安全意識。

東南網記者提問：我省煤礦安全大檢查主要做了哪些工作，取得哪些成效？

省煤監局副局長戴文鵬答：大檢查期間，全省各級有關部門共檢查煤礦737礦次，監察地方政府、煤礦管理、安全評價、檢測檢驗機構等部門和單位52家，其中突擊式檢查、明察暗訪煤礦20多礦次，累計排查各類事故隱患4029條，撤銷停產整頓（改）、停止建設48家，暫扣安全生產許可證4本，撤銷煤礦建設項目18個，立案查處20起，行政罰款220萬元，將15家煤礦列入黑名單。

通過大檢查，取得以下幾個成效：一是形成強大的威懾力，一些帶病生產的煤礦主動停了下來，到2013年下半年，204個生產礦井中有1/3主動停產整改。二是促進企業特別是業主的安全意識進一步增強。三是促進了一批先進適用的安全裝備和技術的應用，全省煤礦普遍使用機械運輸和防跑車裝置，生產礦井的安全監控、人員定位系統使用率達到100%；全省煤礦的安全設施、應急能力有比較大的提升。四是煤礦安全形勢持續保持穩定，在基數已經非常小、非常難再下降的前提下，2013年全省煤礦事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率在連續兩年反彈的情況下，再次實現“三下降”，分別下降43%、20%、6%。（編輯/李燕）