將樂：創新管理打造山區特色交通監管格局

將樂縣地處武夷山脈東南麓，在2246平方公里轄區內，通車里程多達1056公里。其中，省道147公里，城區道路58公里，縣鄉道路851公里。全縣機動車駕駛員2.45萬人，機動車保有量超過5.3萬輛，其中摩托車保有量4.7萬輛，平均每4人就擁有一輛摩托車。

“將樂70%以上的交通事故是由摩托車駕駛引起。要破解農村道路交管難的困局，就必須解決好‘點多面廣警力少’，‘群眾出行期望高、安全意識差’和摩托車駕駛安全難題。”將樂縣公安局交管大隊大隊長鄭海忠一針見血地點出。主動服務搭起警民連心橋

日前，將樂縣公安局高唐派出所民警陳慧來到高唐鎮賴地村，像往常一樣，支起展板，準備好宣傳冊、登記表。

不一會兒，村民們紛紛到來，就著展板和宣傳冊上的內容開始詢問。陳慧耐心地解答后，村民們開始為自己的摩托車辦理保險、年檢等業務。

“如今，摩托車在農村十分普遍。”陳慧說，就高唐鎮而言，全鎮3092戶，共有機動車3000多輛，這些機動車幾乎都是摩托車?？墒?，就登記的情況來看，只有小部分的摩托車上了保險。

“農村的交通事故大多跟摩托車有關，2012年高唐鎮發生8起交通死亡事件，有6起跟摩托車有關?！备咛婆沙鏊虒T說，這些年來，農村道路硬化，路面改善，摩托車車速自然就上去了，而像“減速牌”、“警示牌”這樣的道路設施還不夠完善，安全隱患較大。另外，大多數村民沒有經過正規的摩托車駕駛培訓，駕駛習慣不規范，如不戴頭盔、穿拖鞋駕駛等。

可是，讓農民專程跑到縣城上保險、考摩托車駕駛證，村民們大多不愿意。于是，高唐派出所決定上門為村民服務?！氨ｋU業務員、車檢員一起定期到村里。”陳慧說，“這些程序都很簡單，村民們只要拿身份證來，我們幫忙復印，再填個表，我們就可以當場與保險公司聯系，保單馬上生效。等正式的保單出來，我們會再送到村里。”

按規定，摩托車交通強制險收費標準為每年每輛180元，其中有60元車船使用稅是免收的。為了鼓勵村民為摩托車上險，高唐鎮派出所與保險公司協商，又優惠20元，因此，村民只需支付100元。

為方便需要進行摩托車駕駛培訓的村民，他們還將“考場”搬進了村里。村民黃毅春說：“上個月底，村里七八個人一起考了摩托車駕駛證，就在村里煙草站前的平地上，先是筆試，然后是場地考試，兩三天后就拿到證，他們親自送到我手上?！?/p>

此外，高唐鎮在每一個建制村設了一名保險聯絡員，跟蹤服務村里的摩托車年檢、保險情況，如保險到期，聯絡員就與派出所聯系，為村民續險。

高唐派出所傾情服務百姓是將樂縣公安局“三進村”行動的一個縮影。

針對農村無證駕駛、超速、超載等交通違法現象突出的實際，將樂縣公安局結合將樂實際，2013年1月，在全縣全面推行宣傳、服務、保險“三進村”，讓百姓得到實實在在的實惠，有效提升了群眾安全意識，減少了因交通事故理賠引發的矛盾糾紛?！盀檫M一步解決道路交通事故意外死亡人員家庭困難，促進社會和諧穩定，將樂縣政府還于2013年2月在全省率先出臺了《道路交通事故意外死亡保險理賠辦法》。按照‘政府買單、保險理賠、群眾受益、促進和諧’的原則，縣政府與平安保險達成協議，由縣財政每年出資150萬元統一為全縣境內人員（含戶籍人口和暫住人口）辦理道路交通事故意外死亡保險?！编嵑Ｖ已a充道。

突出重點筑牢事故預防工作第一道防線

按照公安機關職業化、規范化、現代化“三化”建設的要求，將樂縣公安局在高位求進中謀發展、在忠誠履職中譜新篇，帶領全縣公安交巡警緊緊圍繞交通管理工作大局，以牢固樹立公安“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀，圍繞道路安全暢通，確保人民群眾出行平安的工作目標，全面加強政治建警、依法治警、科技強警、管理束警、文化育警、從優待警工作，在交通事故預防、交通秩序管控、交通安全宣傳和社會矛盾化解及社會管理創新等方面取得新的突破，以點帶面、從不同的側面檢索公安隊伍職業化、規范化和現代化建設足跡。

“縣局投入30余萬，為農村派出所統一添置了單警裝備、雷達測速儀、酒精測試儀、指揮棒、反光背心、執法記錄儀、行車記錄儀等執法執勤裝備，并派出督察隊對民警裝備使用和執法執勤進行現場督察，對6名違反裝備使用管理和不文明執法的民警落實了三項制度問責。”鄭海忠告訴記者，不僅如此，將樂公安局還規定事故處理民警到達事故現場后必須先拍照、登記，并建立事故檔案卷宗，遇到一般以上道路交通事故，進行先期處置后及時移送交管大隊受理。同時，將道路交通安全納入派出所年度綜合考評范疇：協調落實交通安全工作聯席會議制度，深入開展交通安全綜合整治，不斷深化“平安暢通縣”創建活動，建立規范的交通事故預防組織，強化農村地區摩托車、低速級貨汽車、三輪汽車的管理；建立規范的交通協管員隊伍，爭取縣、鄉財政支持，統一招收53名交通協管員，成立交通協勤大隊，專職協助公安機關疏導交通秩序?！八龅倪@些，都是為了能夠進一步規范執法執勤、事故處理、交通管理、數據統計，提升全體民警業務綜合素質和良好形象?！?/p>

“平安出行”既要用大力，也要用“巧力”。將樂公安深諳其中道理。

結合將樂實際，將樂公安總結出“工作必須突出五個重點”：一是突出交通秩序管控。按照50%的精力管交通的工作要求，每天安排1個警組上路沿著國省縣道開展治安巡邏、交通糾違及重點路段設卡檢查，重點查處駕乘摩托車不帶安全頭盔、無證駕駛等交通違法行為。同時在進村入戶時對發現的顯見性違法及時進行糾正和教育。二是突出安全隱患排查整改。認真排查轄區交通安全隱患、事故黑點，派出所依托鎮、鄉交通安全管理委員會，加大對事故隱患“黑點”的整治整改，爭取鄉鎮黨委政府支持投入整改經費2000多萬元，整改安全隱患、黑點57處、修建過境線3公里。三是突出重點人管理。把農村地區從事客運、貨運的374名駕駛人全部列入重點管理教育名單，通過QQ群、飛信群等媒介堅持每周、每月定期聯系，開展點對點宣傳教育，重點結合本地交通事故案例開展警示教育，降低重點駕駛人的違法率。四是突出重點車輛管理。率先在全市農村推行摩托車帶牌銷售，硬性要求農村新車上牌率要達90%以上；建立客貨運企業車況和運輸路線基礎臺賬，并針對存在的隱患問題，提出整改意見，下達整改通知書，確保從源頭上遏制交通隱患。五是突出交通事故調處。對轄區內所發生的交通事故，第一時間趕到現場進行先期處置，做好傷員救助、事故現場保護、交通事故肇事嫌疑人控制等工作，并依照規定處理當事人無異議的輕微財產損失、未造成人員傷亡的輕微交通事故，減少了交通事故糾紛。警務改革以來共妥善調解1000余起輕微交通事故糾紛，轄區沒有發生因交通事故引發的上訪問題。心中有群眾，奉獻見行動

“‘心中有群眾，奉獻見行動’這幾個字是將樂交管大隊民警共同的座右銘，時刻提醒他們以群眾為工作中心?！被仡櫧陙淼墓ぷ鳎嵑Ｖ姨寡?，確保道路交通安全暢通任務特別繁重，他的很多同事特別不容易，在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。

面對嚴峻的清網工作追逃形勢，面對無處尋覓的在逃犯行蹤。將樂交管大隊迎難而上，成立由大隊長鄭海忠及辦案民警林仲鐘組成的將樂交管大隊“清網行動”追逃小組。在三明市交警支隊事故科科長李勝漢的帶領下從將樂出發，前往案犯邱某的姐姐位于泉州市區的某沙縣小吃店鋪，在其營業間歇的時候開展攻心戰，與其講政策法規，講投案的有利之處，講辦案流程，講善后調解的工作進展情況。當其營業忙碌時，追逃小組又趕赴另一案犯林某位于南安市洪梅鎮新林村的戶籍地，緊緊依托當地交管大隊及派出所，在當地村干部的大力配合與協作下，與案犯親屬及街坊鄰居進行充分溝通，講解政策法規，大力開展攻心戰，促其歸案。鄭海忠、林仲鐘對案犯家屬們曉之以情，動之于理，不分晝夜開展工作，甚至顧不上吃飯睡覺，這些行為深深地打動了案犯家屬的心，他們也紛紛表示要全力配合警方作好當事案犯的工作，促其投案自首，爭取寬大處理。

王暉業務能力特別強。他能夠結合主管綜合情報中隊工作，積極策劃、推動、落實交通安全綜合整治大會戰部署推進、交通安全宣傳報道、勤務安排部署、材料搜集反饋、內頁材料整理建檔、警用裝備維護保養、經費保障等各項工作，確保了大隊上下無后顧之憂，積極投入大會戰。在交通安全綜合整治大會戰部署推動考評中，他獲得全市單項考評第一的好成績。

賴天福，為了認真做好證眼雷達電子眼監控抓拍工作，針對三華大道路段駕駛三輪摩托車和小車狂飆，和高唐路段小車時速達159公里/小時等各類機動車嚴重超速違法行為，除了平時做好證眼雷達電子眼監控抓拍工作外，還充分利用星期六、星期天進行全天候的監控抓拍超速工作，有時候從早上8點開始一直堅持到晚上7點。而為了保管好工作設備，中午吃飯他也只能先買好礦泉水和面包帶到車上吃。天道酬勤，經過長時間的努力，兩條路段各類機動車機動車嚴重超速違法行為基本上得到控制，減少了嚴重超速行為引發的交通事故。賴天福卻在2013年2月身患肺功能衰竭，在大隊領導和同事的勸說下才住院治療。（編輯/李燕）