高職教育水平與區域產業結構演變的協調程度分析

摘要：隨著經濟的不斷發展，區域產業結構演變升級，與之既相互促進又相互制約的高職教育需呈現一定的匹配性和協調性。基于對浙江省10多年來產業結構、就業結構變化情況進行梳理，同時簡略分析浙江省高職教育的發展情況和水平，建立相似系數和偏離度評價指標方法與綜合評價模型。從宏觀層面視角、地區層面視角來詳細分析高職教育水平與產業結構演變的協調程度，輔以案例研究，并闡述可推廣至行業指標視角來進一步剖析集群產業特色與高職教育的適配性。

關鍵詞：高職教育；產業結構；協調程度

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）27-0010-03

一、浙江省產業結構、就業結構變化情況

1.浙江省產業結構變化情況

近十年來浙江省三次產業經濟總量增幅較快，較2000年相比，第二產業和第三產業都翻了五番。產業結構總體變化較穩定，一直是“二三一”結構，見表1和圖1。但第三產業所占比重日益增多，尤其是杭州市致力于第三產業的發展，其產業結構自2009年以來已呈現明顯的“三二一”格局。

從產業需求看，以2011年第一季度為例，二、三產業仍是吸納勞動力的主體產業。與去年同期相比，第二產業的需求比重上升2.15%，第三產業的需求比重上升了1.77%，第二產業需求旺盛，見表2。從行業需求來看，制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業及租賃和商務服務業仍是人力資源市場中吸納勞動者就業的主體行業，這五個行業的用人需求占總需求的88.38%，其中制造業需求人數占總人數的50.53%。[1]

二、浙江省高職教育發展情況分析

十多年來浙江省的高職教育發展迅猛，將一批中等職業學校改建、合并，成立了高職院校，有力地推動了社會和經濟的發展，其中包括浙江金融職業技術學院、浙江機電職業技術學院等省屬高職院校，杭州職業技術學院、金華職業技術學院等市屬高職院校，還包括浙江育英職業技術學院等10所民辦高職院校。至2011年末，浙江省高職院校49所，在校生36.119萬人。在校學生數和教職員工數量方面均有質與量的提升，詳見表3。另外，高職教育結構還不盡合理，層次結構比較單一，學歷定位在專科層次；布局方面，杭州、溫州、寧波地區高職院校密集，而有些地區僅有一所高職院校；形式結構以學歷教育為主，為了適應產業結構的演變升級，也倡導非學歷教育；專業結構方面，覆蓋了三大產業的19個大類，第三產業所設專業最多，材料與能源等新興產業所設專業較少，專業還沒有很好地突出地區集群產業特色，專業面過窄，專業的前瞻性不強。

三、高職教育水平與產業結構演變的協調程度分析

1.評價指標分析

為了反映高職教育結構（人才培養結構、專業結構等）與產業結構演變的協調程度，通過選取三組指標“GDP-人才培養結構相似系數”“GDP-人才培養結構偏離度”；“GDP-專業結構相似系數”“GDP-專業結構偏離度”；“GDP-專業布點結構相似系數”“GDP-專業布點結構偏離度”來進行分析。[2]具體指標計算方法及模型如下：

其中，表示GDP-人才培養結構相似系數，表示GDP-專業結構相似系數，表示GDP-專業布點結構相似系數，表示GDP-人才培養結構偏離度，表示 GDP-專業結構偏離度，表示GDP-專業布點結構偏離度。XAi是GDP產業結構分布，表示第i產業GDP量在GDP總量中所占的比例。是人才培養結構分布，表示第i產業人才培養數在人才總培養數中所占的比重。是專業結構分布，表示第i產業專業數在高職高專招生總專業數中所占的比重。是專業布點結構分布，表示第i產業專業布點數在高職高專招生總專業布點數中所占的比重。

相似系數是相關測度中反映兩個案例在聚類變化模式相似性的指標，變化范圍為[0，1]，在某一經濟體系中，越接近于1，表示產業結構與高職相關結構變化越具有同步性。反之，表示產業結構與招生專業結構基本沒有任何關系。越大，說明產業結構與高職相關結構偏離程度越高，說明二者處在不同步變化和不對稱狀態；其值越小，說明二者偏離程度越小，越趨于協調。

2.宏觀層面分析

由此可知，從整個省宏觀層面來看，高職教育與區域產業結構變化協調程度較好，專業設置布局緊貼社會經濟形勢；高職高專計劃招生專業結構與產業結構分布偏差較小，契合度較高；計劃招生人數和專業布點結構符合國民經濟各產業間所占比重結構，變化趨勢較為同步，兩者的互動關系明顯，協同性良好。

3.地區層面分析

從宏觀層面很難考量高職教育對地區產業結構的協調程度，故進一步深入，針對浙江省部分地級市（包括杭州、嘉興、金華、寧波、紹興、臺州、溫州）進行上述評價指標分析，從而基于地區層面探討高職高專教育水平與產業結構變化的協調程度。由于湖州、衢州、麗水、舟山四個地級市均只有一所高職高專院校，因此這四個地級市的高職教育無論在招生人數、專業設置、專業布點數等方面都處在欠發達程度，沒有對這四個地區進行數據分析。杭州等7市地區高職教育數據由表7給出。

從表9給出的評價指標值來看，杭州、金華、臺州三個地區的“GDP-人才培養結構相似系數”“GDP-專業結構相似系數”“GDP-專業布點結構相似系數”三個指標值均超過或接近0.95（其中金華市的“GDP-專業結構相似系數”為0.948，非常接近0.95），說明這三個地區無論是計劃招生人數、招生專業結構還是招生專業的布點結構，與（按產業結構）國民經濟的發展匹配程度較高，可以說兩者之間具有高度的相似性。同時從三個偏離度指標 “GDP-人才培養結構偏離度”“GDP-專業結構偏離度”“GDP-專業布點結構偏離度”的指標值來看，均小于或接近15%，說明GDP產業結構與高職高專招生人數、招生專業結構、招生專業的布點結構變化趨于同步，人才培養結構基本符合產業結構分布。高職高專人才培養能較好的匹配各產業的發展對人才的需求。

同時，由表9給出的數據不難看出嘉興、寧波、紹興、溫州四地區的高職教育與產業結構分布存在一定的脫節。嘉興地區的“GDP-人才培養結構相似系數”“GDP-專業結構相似系數”“GDP-專業布點結構相似系數”三個指標值在0.9上下，三個偏離度指標 “GDP-人才培養結構偏離度”“GDP-專業結構偏離度”“GDP-專業布點結構偏離度”的指標值均在20%～25%之間，表明該地區的高職高專教育與產業結構的分布存在一定的不匹配性。由表8可知，嘉興市GDP中第二產業所占的比重遠大于第三產業所占的比重，但從高職高專計劃招生人數、專業結構、專業布點情況來看則正好相反，第二產業人才培養遠少于第三產業人才培養。寧波地區有6所高職高專，相較于其他地區整體人才培養實力應屬不錯，但三個相似系數指標值均低于或等于0.8，同時三個偏離度指標均超過或接近0.35，表明該地區的高職高專教育與該地區的國民經濟產業結構存在比較大的不同步性。由表7、表8可知，寧波地區第二產業和第三產業的GDP比重相差近12個百分點（第二產業42%，第三產業為53.9%），但高職高專計劃招生人數、專業結構、專業布點情況則相差甚多（一個弱于20%，一個接近80%），這一方面可能和寧波地區高職高專學校的特色有關（寧波衛生職業技術學院，浙江醫藥高等專科學校只能招生醫藥衛生事業類的學生，其招生大類歸屬于第三產業），另一方面也與第三產業相關專業學生培養成本較第二產業相關專業學生培養成本低，易出成效。總之，寧波地區應該加強第二產業大類的學生培養，而縮減第三產業相關專業的規模。

紹興地區三個相似系數指標值均略低于0.85，同時三個偏離度指標均超過或接近30%；溫州地區三個相似系數指標值均在0.9左右，同時三個偏離度指標均在20%左右；因此可知溫州地區和嘉興地區的指標值相類似，溫州地區二、三產業GDP所占比重比較接近（第二產業為50%，第三產業為46%），而從高職高專計劃招生人數、專業結構、專業布點情況來看，第二產業明顯少于第三產業。且第二產業布點比例少于所開設專業比例，而招生比例更少，因此溫州地區應同時提高第二產業相關專業開設，專業布點數目和招生數量。紹興地區第二產業GDP所占比重明顯高于第三產業GDP所占比重，但從高職高專計劃招生人數、專業結構、專業布點情況來看則恰恰相反，這顯然是一些地區高職院校專業設置和布局的通病。

4.綜合評價分析

從表10給出的綜合評價指標值也可以看出，臺州的高等職業教育發展水平與產業結構變化的相似度最好，偏離度最小。杭州地區與金華地區也具有良好的相似度與較小的偏離度。嘉興地區與溫州地區高等職業教育與產業結構變化存在一定的差異和偏離度。寧波與紹興地區高等教育發展水平與產業結構相似度比較差，偏離程度也較高，其中寧波地區尤為突顯。因此要制定切實可行的制定政策，從改善專業設置、專業布點數目和招生數量上優化高職高專教育結構，使之與國民經濟的發展相匹配。

四、結語

以上協調程度分析是基于將國民經濟劃分為三次產業，同時將高職教育的專業設置對應于三次產業中，該方法還是過于籠統，進一步研究應將產業指標細分為各行業指標，這樣更能體現各行業的發展與高職教育水平間的協調性，即高職教育的發展是否為各行業提供了有力的人才支持。無論是本省亦或各個地區，都有自己的優勢產業，這些產業形成了該地區的產業集群。因此國民經濟指標細分下的協調度分析，也可反映高職教育與地區優勢產業之間的協調程度。另外，除高職專業結構、人才培養規模等外，本研究也顯現出高職教育的布局結構、形式結構方面的一些弊端，既然高職院校區域分布已經形成，又有地理位置優劣的考量，故改革形式結構更為必要。各院校應嘗試組織變革和轉型，學歷教育與非學歷教育有機結合，尤其是滿足地區緊缺人才，在先進制造業和新興產業方面力圖有所突破，融入設置崗位群、交叉學科、專業大類、政校企合作等理念，改革人才培養模式，貼合實際，突顯行業院校辦學特色和優勢。

參考文獻：

[1]省就業服務管理局.2011年第一季度浙江省部分市縣人力資源市場供求狀況分析[EB/OL].[2011-04-29].http：//www.zjhrss.gov.cn/art/2011/4/29/art_6_25070.html.

[2]毛盛勇.中國高等教育與經濟發展的協調性研究[M].北京：中國統計出版社，2010：122-128.

[3]浙江省統計局.浙江統計年鑒2012[C].北京：中國統計出版社，2012.

[4]蔡俊蘭.浙江高等教育與經濟發展的協動性分析[J].教育與經濟，2011，（2）：69-72.

（責任編輯：劉翠枝）