應用型本科院校二級專業督導模式研究

摘要：隨著教學改革的發展與完善，高校兩級教學督導工作機制逐步建立起來，形成了一種督管、督教、督學的三位一體兩級督導管理模式。二級督導沒有固定模式，存在分工定位不明確的問題。提出了以專業內涵督導為主體的二級學院督導方式，明確二級督導在兩級督導模式過程中的定位及其重要性。

關鍵詞：二級督導；專業督導；內涵建設

中圖分類號：G649.21 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）27-0020-03

教學督導是保證本校教學質量以及教學管理工作的科學化、規范化和嚴格化的需要，是對本校的教學工作運行狀況進行的監督、檢查、指導與評價的一種管理活動。教學督導過程就是實施督管、督教與督學的過程。加強教學質量的監控和管理是保證高等教育質量和人才培養質量的一個重要環節。隨著高等教育的跨越式發展，教學督導為學校教學改革的順利開展和教學質量的有效提升發揮了很大的作用。與此同時，各地高校也逐步成立了二級學院督導小組，全校基本構建了兩級督導機制。由于二級督導出現的時間短，沒有現成的模式和經驗可以套用，大部分仍然是校級督導的重復工作。因此，需要加強交流、改進和完善，以形成校、院兩級協調運作的教學督導體系。就目前情況來說，校級督導發展相對完善，其研究成果較多。[1，2]但是二級督導的相關研究明顯不足，研究成果主要從行政管理的角度對督導的職能進行分工與定位，存在對二級督導的工作定位和職責、工作方法和理念不夠清晰的問題。[3，4]

為了進一步明晰二級督導工作，提高其在學校督導工作中的重要作用，從專業建設角度和內涵提高的方面進行分析，強調教學督導中督教與督學的改革，提出了基于專業內涵的二級督導工作模式。模式的主題是專業督教和督學。

一、教學督導在專業教育中的作用

高校課程設置是在不同的時代條件下，受特定的理論和時代環境影響形成的。我國學者陳玉琨將其歸結為三種基本的課程價值取向，分別是社會本位的價值取向、知識本位的價值取向、個人本位的價值取向，[5]這三種課程價值取向對高等學校的課程設置模式產生了重要而又深遠的影響。隨著就業和市場需求，專業能力課程不斷加強，社會本位的課程價值取向取代了知識本位的課程價值取向，特別是地方的應用型本科院校，專業教育成為普通本科教育的重要特征。應用型高校的培養方案和專業課程也隨著社會需求不斷得到改革和調整，為了有效地完成專業建設，專業督導組成員需要對專業和培養方案進行論證與分析，提出合理的課程與專業建設建議，合理調整專業教育與通識教育課程比例，適應社會人才需求。

高等學校的課程一般分為公共課、基礎課和專業課。通過教學改革后，很多應用型高校將原來的課程設置分為模塊式（專業能力培養）。除了公共基礎課，專業基礎課以外，加強了專業課模塊（有多個子模塊），以及實踐課模塊、專業選修課模塊。各模塊的比例會依據培養方案進行調整。目前專業實踐課的比例逐步加大，職業能力培養成為重點。這些調整會不斷改變我們的教學過程。傳統的以行政為主體的督導很難起到應有的效果。此時，二級專業督導的重要作用就會凸顯出來。但是必須有效和明確定界二級督導的定位，才能發揮應有的作用。由于應用型大學更加注重學生的社會職業能力和實踐能力的培養和訓練。課程取向更加注重專業教育，二級督導具有專業的優勢，除了輔以行政督導以外，應將重點轉移到專業的學科建設與發展、學生的專業學習與培養上。下面從目前二級督導工作中存在的問題出發，闡述專業內涵督導模式的建設。

二、二級督導工作存在的主要問題

高校教學評估和教學管理規范化進程，促使高校基本形成了校、院系兩級督導模式。目前，兩級督導的共性都是對所屬院校和部門的教學工作進行督促、檢查、評價和指導，僅僅是二級督導（院系）的個性有所不同。從目前的文獻來看。這種體制還有很多問題，[3，6]主要體現在如下幾點：

第一，兩級督導是以校級宏觀督導為主，二級微觀督導為輔的體制，但是存在二級督導的作用和定位不明顯，效果不突出的問題。主要體現在兩級督導在實際工作職能劃分上仍然存在模糊性，在開展工作時產生不可預期的效果，因為職責劃分的不明確，導致二級督導工作往往沒有形成總體規劃，沒有分析總結，多是為了應付校級督導檢查而開展的日常工作，基本是校級督導的重復工作。較少關注本教學單位教學現狀的督導和工作設想等。

第二，在專業建設過程中，未能發揮二級督導的重要職能和作用。專業建設和學科建設是二級學院發展的方向，其目的是更好的為社會培養合格人才。二級督導微觀上不能僅僅停留在常規的督導工作，中心應該放在依據學生的需求，以及畢業生的反饋，提出合理的學科規劃和培養方案。

第三，督導專家的聘任原則問題。雖然原則上是校級督導以專職為主，二級督導以兼職為主。擔任原則僅僅是能否全職的問題、教學經驗是否豐富等等。其實，二級督導更需要專業豐富的對學科發展有獨立見解的教師或實踐和社會經驗豐富的人員承擔。督導專家不應該僅僅是校級督導的執行者，應該是校級督導的開發者，挖掘更多的教學資源，更加注重督導工作中的教與學，即“導”。

第四，雖然強調的校級督導的導管，二級督導的導學，其本質上還是常規的教學監督和檢查工作。二級督導應該除了輔助校級督導工作以外，還應將重點放在專業課程建設和學生的能力培養上，結合社會需求和學生個性制定更加合理的教學方法，培養社會需求的急需人才，為社會服務。“督導”既要強調“督”，又要注重“導”，督與導相輔相成。二級督導應該更加注重“導”。才能真正發揮“督、教、學”之間的作用。

第五，二級督導未能體現其專業性。雖然二級督導是專業院系的督導體系，由于在督管、督教、督學的框架下，其主體未能脫離那種常規的行政性督導工作，即檢查、評估等等。而對于專業特色的教學工作涉及得較少，其專業性體現得非常不足，二級督導的作用匱乏。

三、專業為主導的二級督導模式

高校設置兩級督導的目的是保證教學質量穩步提升，因此兩級督導在教學中的基本作用是一致的，即監督、檢查、評估和指導。對兩級督導的建構不應該只考慮從人數、歸屬上進行劃分，而應該側重于他們的職能、作用等方面。

校級督導的中心應放在教學質量的各個方面，從形式上看，具有監督檢查、評價指導、咨詢參謀的職能；從內容上看，具有督教、督學、督管的職能。二級督導側重于專業內涵督導，是一種個性化很強的內涵督導工作。根據多年督導工作，筆者認為教育督導要以相互尊重、相互理解為前提，本著友好、合作、服務的原則，從以下幾個方面去構建二級體系的督導模式。

一是從專業課程設置出發，優化督導工作。督導工作都是在宏觀上進行督管、督教、督學，微觀上的具體實施。微觀上的督導需要結合課程專業的發展進行調整，細化督導內涵，完成宏觀督導不能達到的效果。所以，二級督導應該是專業內涵督導，應該根據課程建設進行督導。圖1（a）給出了基于專業內涵的督導模式。校級督導從宏觀上的全面的行政督導，進行常規的教學檢查、評估和指導。同時進行公共課程以及少量的專業基礎課程的內涵督導工作，二級督導的核心是專業課程和專業基礎課程的內涵督導，公共基礎課的部分督導，兩者協作與分工明顯。圖1（b）（c）利用三角型的覆蓋方式，較好地勾畫出了專業內涵的督導分配。兩者分工明確，又相互融合，成為一個整體，充分發揮了兩級督導的重要作用。二級內涵督導將在專業特色建設中起到不可估量的重要作用。

二是提高督導人員素質，建立全方位的督導專家庫。建立跨學科的校級督導專家，專業型的二級督導專家，條件允許的話可以外聘社會兼職專家。督導專家一般是有教學一線或者離退休的教學經驗豐富的教授組成。其成員除具有豐富的教學經驗外，還具有較強的專業能力和教學研究能力，同時還應具備無私奉獻的精神，認真負責的工作態度，與時俱進的學習觀念，較強的學習接受能力等。二級督導專家更強調的是專業能力和社會能力，能夠不斷接受新科學、新技術的專業性人才。在我們的建議中應該更加強調應用型學校的二級督導專家庫的建設。除了有一定的教學管理經驗以外，更加注重專家的專業能力、社會能力和實踐能力。

三是改善督導方式，進一步完善校級的督教與督管、二級督導的督學與督教的融合。高校教學督導工作涵蓋高校教學質量的各個方面，從形式上看，具有監督檢查、評價指導、咨詢參謀的職能；從內容形式上看，就是督教、督學、督管的職能。督導的目的通過行政監督，督促教育部門教師、學生全面貫徹執行國家關于教育的法律，貫徹執行政府關于教育的方針、政策和階段性工作要求，促進各地教育工作效益和質量的提高，保證教育目標的實現。督導是為了提高教學質量和教學效果，實施對教師的教學和學生的學習的監管和指導。一般來講，主要是形式上的督導，要實現內涵式督導，需要從教學的內容上進行督導，即前面說的專業督導工作。專業督導必須是本專業的督導專家執行才能取得最佳效果，所以專業督導一般必須是二級專業部門的督導專家完成，從而實現兩級督導部門的分工與合作，有效實現二級督導的督管、督教與督學的分工與融合。

四、二級專業督導的定位與實施

兩級督導模式全面實施行政督導和專業督導工作，是在校級督導的帶領下進行的督導工作，二級督導可以在專業督導過程行使專業的優勢，進行專業督導工作。實施過程既分工明確，又相互融合，是一種比較完善的兩級督導模式。可以進一步明確二級督導的主要作用如下：

第一，二級督導定位于本專業的專業教學督導。二級督導是在校級督導的指導下，以專業督導為主體，行政督導為輔的督導工作。校級和院級教學督導分工不同，側重面不同。校級督導側重“宏觀”，主要集中在學校教學工作的“面”上，監控全校教學運行狀態，實施制度化檢查，掌握教學基本信息，對全校教學薄弱環節進行專項調查研究，提出咨詢建議。二級督導側重“微觀”，集中在工作的“點”上，監控本專業的教師教學運行狀態，對本專業教師的教學計劃的實施情況進行檢查、評估，對教師的教學水平提高進行指導，對院系教學管理和學科課程建設提出建議，對學生的學習進行指導。

第二，二級督導定位于督教、導學與促管。二級督導依據教學質量監控這一職能定位，其目的是保障和提高本學院的教學質量和水平。二級督導者長期處于專業相近的教學一線，比校級督導更加了解本學院存在的教學問題和癥結所在，提出的問題及其解決方案更加可行，是校級督導難以比及的。其評價教學可以從專業上對教學內容、教學方法、教學手段等多方面進行，從而更深刻、具體、合理和更具有科學性，是校級教學督導無法替代的。二級督導可以將教學督導評價與青年教師導師制、教學研究相結合，由診斷性評價轉化為發展性評價，讓評價在教學研究的和諧氣氛中進行，通過示范作用和潛移默化的影響，被督導者更容易被身邊那些教學閱歷豐富、教學水平高的長者所同化，對提高被督導者的教學水平十分重要。

第三，二級督導工作的重點應定位于青年教師培養。對于剛引進的青年教師，由于他們缺乏教學方法和技能技巧。從教學質量監控的角度說，是監控的重點；從提高教學質量的角度說，是提高的重點；從發展的角度說，青年教師的教學水平影響當前，更決定本專業發展的未來。所以二級督導必須把青年教師培養始終作為重點工作內容之一。

第四，促進教學改革和教研工作。教學評價與教學研究有密切關系，通過教學評價總結經驗，找出不足，促進教師對課程教學的研究。二級督導專家都是本院系兼職教師，有些人同時兼學院副主任或系主任、教研室主任，學科帶頭人、教學團隊負責人、課程建設負責人等職務，他們會自然而然地將教學管理、教學研究、教學改革、課程建設、專業建設、學科建設、教師培養、實踐教學、實驗室建設、教學基地建設、學風建設等統籌考慮，不斷深化院系本科教育的研究工作，促進教學和教學管理工作的不斷改革和創新，提高教學水平和教育質量。

教學督導形式上仍然是督教、督導與督學，在行政上是對教師的教和學生的學習的管理、監督與評價，在專業上是對教師的教學過程和教學方法進行微觀上的具體檢查、評價和指導，對學生的學習方法和學習過程進行觀察、監督和指導。依據提出的專業內涵的兩級督導模式，二級督導過程分為行政督導過程和專業督導過程。

一是行政督導。以校級督導為主，二級督導為輔的方式進行。主要是日常的教學檢查，也就是進行一些常規的教學文件和教學規范性的教學檢查、監督與管理。如課堂教學質量、試卷質量、畢業論文實施過程、實驗室管理、實踐教學環節、畢業生畢業就業情況等進行檢查和調研；對青年教師的教學能力和課堂掌控能力，對學生的學習能力以及創新能力的培養等進行調查和指導等。常規性的檢查督導工作量大，需要二級督導部門的配合，才能更加有效地完成督導工作的目的，起到真正的效果。在行政督導中，二級督導專家，更加了解本部門的教師和學生，具有更好的親和力。可以通過校級督導的信息反饋，改進教學中存在的問題，提高教學效果，更好地指導學生學習。

二是專業督導。專業需要依據圖2進行分工與合成。很多公共課程涉及到全校的學生，應該由校級督導專家進行督管、檢查和評估，實施對公共課程教師的課堂教學的監督與管理，學生學習情況的監督與反饋，二級督導專家僅僅對本院系的學生的公共課程進行輔助的督導工作。但是，專業課程的督導應該由二級學院的督導專家為主展開督導工作，在教學督導過程中，是對專業課程的教學方法、教學內容進行評價和指導，改進專業課程的教學效果，提高學生對專業課程的掌握能力，也是提高學生專業能力和社會實踐能力的重要保障。專業督導過程需要校級督導專家的行政指導。

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（責任編輯：劉翠枝）