淺談基層供電企業的安全例行工作

摘要：安全例行工作是基層供電企業強化安全基礎、加強安全管理、實現安全生產的重要環節之一。從班組安全日活動、安全分析會、安全檢查、安全網例會、班前會和班后會、安全簡報以及安全性評價等七個方面對基層供電企業的安全例行工作予以闡述。

關鍵詞：基層供電企業；安全生產；例行工作

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）27-0099-02

基層供電企業通過強化安全基礎管理，建立健全安全管理組織體系，落實保人身、保電網、保設備等各項安全措施，積極探索基層供電企業安全管理的新機制，實現安全生產的標準化、制度化、常態化，達到安全生產的可控、能控、在控，保持穩定的安全生產局面。

基層供電企業安全管理是一項宏大的工程，其重點工作包括安全管理組織體系建設、安全例行工作、現場安全規程控制管理、安全培訓考試及特種作業人員管理、現場安全管理、安全工器具及電力安全設施管理、承發包工程管理、安全風險管理、應急管理及事故調查體系、安全用電管理、消防安全管理、交通安全管理等等。本文結合基層供電企業的實際，就其中的安全例行工作進行闡述。

一、班組安全日活動

基層供電企業班（站）應每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內容應聯系實際、有針對性并做好記錄。安全日活動的主要內容包括：學習貫徹上級有關安全生產的指示和反事故措施要求；學習事故通報，吸取本單位和兄弟單位的事故教訓；結合工作需要和存在的問題，有重點地學習規程、規定；總結本班組一周來的安全工作情況，研究安排下周的安全措施。

班組安全日活動的組織和管理：安監部門要加強對安全日活動的組織指導，每個月或每個季度要對班組的安全日活動內容作出規劃性要求，指導班組安排好活動日內容。安監部門要及時將上級安全文件、會議精神和典型事故通報傳遞到班組，并布置學習和貫徹。企業安全管理人員要經常參加班組安全日活動，對班組安全日活動進行實事求是的評價。安監部門要不定期地對各班組安全活動情況進行檢查，總結經驗，推廣先進典型，對存在的問題及時提出整改意見并負責監督實施。

二、安全分析會

基層供電公司定期召開安全分析會的目的是對企業安全生產形勢進行綜合分析，及時總結事故教訓，分清企業存在的薄弱環節和影響安全生產的問題，總結安全生產方面的經驗，研究確定安全生產工作的方向和應采取的安全措施、對策。基層供電企業安全分析會應每月進行一次。安全分析會應由本單位安全第一責任人主持，有關部門負責人參加。

安全分析會的主要議程和內容有：首先由會議主持人說明本次會議的內容，提出要求和安排發言順序；由安監部門匯報上次會議布置工作的執行落實情況，分析上次會議以來的安全生產狀況、事故教訓、提出整改措施和工作安排意見；由各有關部門和單位相關人員匯報安全工作情況，分析安全生產中存在的問題，提出整改措施和意見及下階段工作安排意見；討論發言；主持人匯總大家的意見，針對安全的薄弱環節和下一階段的工作內容作出安全工作部署和安排。會議要有專人做好會議發言記錄，會議后對記錄進行整理，下發會議紀要并組織貫徹落實。

三、安全檢查

安全檢查是發現和消除事故隱患、交流經驗、促進安全生產的有效措施。安全檢查按檢查內容可分為季節性安全檢查、專業性安全檢查、即時性安全檢查。按檢查方式又可分為定期安全檢查、不定期安全檢查。

1.季節性安全檢查

隨著季節變化，供電企業在不同季節中的工作重點和出現的事故隱患性質不同，為防患于未然，要開展針對性的檢查。春季安全大檢查重點是防污閃、防履冰以及設備春檢預試中防止人身事故和誤操作事故；針對夏季特點，開展防洪防汛、降暑降溫、防雷等內容的夏季大檢查；秋季在負荷高峰到來前，開展設備治理為主的安全大檢查；冬季開展防火、防寒、防凍為主的安全大檢查。季節性安全檢查一般以春、秋季安全檢查為主線，春、秋季安全檢查每年必須進行一次，其他季節性檢查一般結合春、秋季檢查進行。

2.專業性安全檢查

專業性安全檢查是針對個別專業及有特殊要求進行的檢查。這種檢查主要針對專業管理方面的有關問題，具有專業性強、技術性強的特點。例如：為防止火災事故開展的防火和消防安全檢查，為防止交通事故開展的交通安全檢查等。

3.即時性安全檢查

即時性安全檢查是根據安全生產形勢或按照上級指示要求進行的安全檢查。例如：發生人身、設備事故后，開展以反事故為主的檢查；上級召開安全生產電視、電話會議，按要求進行有針對性的安全檢查等。

4.定期安全檢查

定期安全檢查是指預先有計劃安排，在規定期限進行的安全檢查。例如：企業主管部門組織的每半年一次的安全大檢查；本企業組織的每月進行的一次安全檢查等。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經主管領導審批后執行。檢查內容主要以查思想、查管理、查規章制度、查隱患為主，對查出來的問題制訂整改計劃并監督落實。安全檢查一般性程序要經過組織安排和準備、開展安全檢查、驗收檢查和總結評比四個階段來進行。

四、安全網例會

基層供電企業要定期召開安全網例會，其目的是增強安全生產監督體系的組織活動能力，充分發揮安全生產監督職能，提高企業安全生產水平。基層供電企業安全網例會由企業安監部門負責人主持，參加人員包括各部門安全員、多經產業單位安全負責人、企業消防部門、交通安全管理部門、物資供應管理部門、后勤部門安全負責任人，必要時擴大為生產班組安全員參加。供電企業安全網例會應每月召開一次。

安全網例會研究的主要內容包括：一是年度安全監督系統工作計劃和安全技術勞動保護措施的編制及執行；二是分析安全形勢，總結事故教訓，查找安全技術的薄弱環節，研究制訂反事故措施、對策；三是研究安全檢查具體內容，組織安全大檢查和反事故活動；四是分析執行安全生產的法規、標準、規定、規程、制度過程中存在的問題，研究制訂開展反事故活動方案；五是總結、交流加強安全管理的工作經驗，研究、推廣安全生產先進管理經驗和科技成果，安排下一階段安全工作。

召開安全網例會時要有專人做好會議記錄，會議后對記錄進行整理，下發會議紀要并組織貫徹實施。

五、班前會和班后會

班前會和班后會是加強班組安全建設的重要工作，利用班前會和班后會抓好職工的安全思想教育是班組重要的安全工作之一。

1.班前會

班前會主要是在分配工作任務的同時，針對當天的作業內容、人員精神狀態進行危險因素分析，進行詳細的安全技術措施交底，讓每個工作人員清楚作業的任務，以及作業中必須采取的安全措施和注意事項，也可以利用班前會有針對性地學習安全規程、事故通報。主要目的是增強工作人員的安全意識，明確工作中的危險點。班前會是安全生產工作超前控制的有力措施。

2.班后會

班后會是在結束當天工作后召開，主要內容是：各作業組人員匯報當天完成的工作情況；主持人評價本班安全措施執行情況，總結經驗；評價本班內執行規程、制度情況，及時表揚對執行安全規定的人員，對不安全問題或違章現象給予嚴厲的批評和糾正，并按規定進行處罰等。

召開班前會、班后會情況由班組安全員做簡明記錄。

六、安全簡報

安全簡報是進行安全生產信息交流、事故信息反饋、總結安全工作經驗、吸取事故教訓、改進安全管理、提高安全生產水平的一項重要日常工作。安全簡報應定期下發，通常要求一個月編發一期。

1.安全簡報的主要內容

一是階段性安全生產情況分析，通過分析與同期比較，反映安全生產情況發展趨勢；二是階段性安全工作情況小結，報道主要安全工作信息、上級的安全工作指示、本單位安全工作要求、交流好的工作經驗等；三是通報發生的事故、未遂、障礙等不安全情況，總結應吸取的教訓和防范措施對策等；四是分析安全生產工作方面存在的主要問題；五是安排、布置下一階段安全工作任務。

2.安全簡報的一般格式

一是編發安全簡報的單位、期目、編發日期、簡題；二是突出主要受控安全指標，如無人身上傷亡、無重大設備事故的連續安全記錄等；三是安全情況分析；四是安全工作情況；五是通報發生的事故、未遂、障礙等；六是下一階段的工作安排；七是安全統計表。

七、安全性評價

1.安全性評價的基本概念和主要內容

安全性評價是根據國家及電力行業有關的法律、法規，通過對企業生產設備系統、勞動安全和作業環境、安全管理三個方面的實際運行狀況及管理狀況的調查、分析，運用安全系統工程的方法，進行危險、有害因素的辨識及其危險度的評價，確定危險程度和危險級別以及發生事故的可能性和嚴重后果，為提出安全對策及措施提供依據。供電企業開展安全性評價，可以辨識和評價企業中現存的危險因素，找出企業安全生產的薄弱環節，提高企業超前預防控制事故的能力。

安全性評價工作應實行閉環動態管理，并堅持“以人為本、突出管理、貴在真實、重在整改”的原則。企業要結合安全生產實際和安全性評價內容，以2至3年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環推進，即按照評價標準開展自評價或專家評價，對評價過程中發現的問題進行原因分析，根據危害程度對存在的問題進行評估和分類，按照評估結論對存在的問題制訂并落實整改措施。

通過安全性評價，最終形成企業自查、整改、專家評價、再整改、復查、鞏固、新一輪評價的良性循環。

2.基層供電企業開展安全性評價的基本程序

基層供電企業應按照安全性評價工作有關管理辦法要求，結合生產管理范圍和安全生產實際，組織實施安全性評價。基本程序分為企業自查評和專家評價兩個階段。

企業自查評的主要程序：一是組織發動。可成立此項工作領導小組，通過不同形式、層次、范圍的宣傳、發動、培訓，使員工明確評價的目的、必要性、指導思想和開展方法，為全面開展安全性評價工作創造條件。二是對評價項目的層層分解。對企業部門、班組進行查評項目的分解，明確各自的查評項目、依據、標準和方法。三是組織部門、班組進行自查。自查過程中要對發現的問題做好記錄。四是組織專業查評。企業根據部門、班組自查情況，分專業成立若干專業查評組并開展查評，最后形成專業組查評報告。五是綜合整理查評結果，提出企業自評價報告。六是認真整改評價中發現問題，定期復查整改情況。

專家評價的主要程序：一是組織專家組進行專家評價，查評后形成專家評價報告。二是專家復評價，提出專家復查報告和進一步整改的建議。

（責任編輯：王祝萍）