實(shí)際上,養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)在國(guó)際上已經(jīng)是大勢(shì)所趨。中山大學(xué)社會(huì)政策與社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)岳經(jīng)綸認(rèn)為,一方面我國(guó)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,結(jié)余數(shù)字不斷刷新;另一方面養(yǎng)老金缺口問(wèn)題也不可忽視,而且養(yǎng)老壓力還會(huì)日漸加大,讓結(jié)余的“養(yǎng)命錢”增值非常必要。
但是,對(duì)于這種委托投資的方式是否可以如法炮制,業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)也不盡相同。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈認(rèn)為,廣東養(yǎng)老金委托運(yùn)營(yíng)可能只是個(gè)特例,養(yǎng)老金是用于當(dāng)期支付的保障金,與全國(guó)社保基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金性質(zhì)不同,不是投資基金,更加需要高度的安全性。
一些專家也提出,廣東可以做這種委托投資嘗試的一個(gè)重要原因是其基礎(chǔ)養(yǎng)老金做到了全省統(tǒng)籌,但從全國(guó)看,地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理有的只是統(tǒng)籌到市,甚至是縣一級(jí),資金池子非常小,也就很難實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)營(yíng)。
養(yǎng)老金拿去炒股了嗎?
全國(guó)社保基金理事會(huì)在受托投資運(yùn)營(yíng)廣東千億基礎(chǔ)養(yǎng)老金之初時(shí)就稱,不要把“委托投資運(yùn)營(yíng)”誤讀為“入股市”。
根據(jù)全國(guó)社保基金理事會(huì)的介紹,針對(duì)這筆資金將采取更為審慎的投資方針,主要投資于國(guó)債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等有固定收益的產(chǎn)品,委托人可獲得不低于同期銀行定期存款利息的收益。
正如一些投資機(jī)構(gòu)者所指出的,中國(guó)股市目前還沒(méi)有達(dá)到國(guó)際上一個(gè)成熟市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),投機(jī)氛圍仍濃重,養(yǎng)老金進(jìn)入股市的確需要審慎,但并不意味著不能進(jìn)入股市,而是要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上更嚴(yán)密,將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
誰(shuí)來(lái)保障養(yǎng)老金安全?
養(yǎng)老金安全無(wú)疑是其“生命線”。廣東社保基金管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),廣東與全國(guó)社保基金理事會(huì)的約定,委托期內(nèi)年收益率不低于4.2%,這主要就是為了體現(xiàn)安全性。
事實(shí)上,養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的法律框架已經(jīng)構(gòu)建。據(jù)介紹,《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》正式列入了全國(guó)人大的立法計(jì)劃,如果通過(guò)立法,則意味著全國(guó)社保基金的運(yùn)作有了制度與法律的保障,也意味著基金的運(yùn)作將更加公開透明。
根據(jù)這份條例,全國(guó)社保基金的投資嚴(yán)格遵守比例限制,例如股票投資不高于40%,股權(quán)投資不高于10%,海外投資不高于20%等,這些硬規(guī)定都是著眼于基金安全。