高校二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘 要：本文對(duì)目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的意義與原則框架進(jìn)行了詳細(xì)的論述，意在為二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的構(gòu)建提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：二級(jí)學(xué)院；考核體系；構(gòu)建

在高效管理體制的改革過(guò)程中，校院二級(jí)管理體制因其自身的高效性逐漸為各類高校所采納。校院二級(jí)管理體制要發(fā)揮出二級(jí)學(xué)院管理的主動(dòng)性，提升學(xué)校的發(fā)展速度與辦學(xué)水準(zhǔn)。但是權(quán)力的下放并不等于權(quán)力的濫用，二級(jí)管理的實(shí)施需要嚴(yán)格的科學(xué)考核體制對(duì)其進(jìn)行束縛。目前，高校與學(xué)院雙方通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的方式，在一定程度上保證了二級(jí)管理體制的有效運(yùn)行，客觀上促進(jìn)了學(xué)校辦學(xué)能力的提升。

一、目標(biāo)管理考核體系的原則

1.否定指標(biāo)與肯定指標(biāo)并存原則。肯定指標(biāo)反映的是在客體工作中對(duì)于目標(biāo)達(dá)成有正面推動(dòng)效果的工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。否定指標(biāo)則與之相悖，主要體現(xiàn)出工作中的負(fù)面作用效果。一般來(lái)說(shuō)，肯定指標(biāo)包含優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)、各級(jí)質(zhì)量工程等形式，否定指標(biāo)則包含違紀(jì)率、缺勤率等內(nèi)容。優(yōu)秀的二級(jí)學(xué)院具有突出的工作成績(jī)與肯定指標(biāo)反映，反之亦然。

2.定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合原則。定性指標(biāo)針對(duì)二級(jí)學(xué)院的外界形象與滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，該指標(biāo)具有主觀性與模糊性的特點(diǎn)。與定性指標(biāo)不同，定量指標(biāo)具有準(zhǔn)確性與可測(cè)性，其通過(guò)具體的數(shù)字形式對(duì)目標(biāo)進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)。在目標(biāo)管理體系的考核過(guò)程中，通過(guò)定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合的方式，可以更為客觀地完成目標(biāo)體系的評(píng)價(jià)。

3.絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)結(jié)合原則。絕對(duì)指標(biāo)采用絕對(duì)數(shù)的計(jì)量方式，通過(guò)統(tǒng)計(jì)總量反映出學(xué)院的具體工作狀況。由于工作難度與具體情況的不同，絕對(duì)指標(biāo)在應(yīng)用過(guò)程中可能會(huì)有失偏頗。有鑒于此，引用相對(duì)指標(biāo)對(duì)目標(biāo)管理體系進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)具有積極的意義。在具體考核中，針對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)要先采取絕對(duì)指標(biāo)計(jì)數(shù)，隨后對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，從而得出較為適宜的相對(duì)指標(biāo)。

二、目標(biāo)管理考核體系的作用

1.目標(biāo)體系的監(jiān)督作用。從考核體系構(gòu)建的目的來(lái)看，在校方將教育、科研、財(cái)務(wù)等權(quán)利下放后，為了確保這些權(quán)利的合理使用，考核體系需要對(duì)二級(jí)學(xué)院的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便校方對(duì)學(xué)院的管理工作進(jìn)行宏觀調(diào)控。因此，目標(biāo)管理考核體系的監(jiān)督作用是顯而易見(jiàn)的，其具體的監(jiān)督工作需要依據(jù)各個(gè)學(xué)校的詳細(xì)措施來(lái)保障運(yùn)行。

2.目標(biāo)體系的導(dǎo)向作用。二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理考核的構(gòu)建對(duì)于二級(jí)學(xué)院的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。校方可以通過(guò)考核內(nèi)容的指標(biāo)與權(quán)重要求體現(xiàn)出高校整體的發(fā)展方向。考核體系的內(nèi)在要求需要二級(jí)學(xué)院整合自身的人力與物力，強(qiáng)化相應(yīng)的工作。因此，考核體系的內(nèi)涵中包括了校方的既定目的要求，可以有效地推動(dòng)二級(jí)學(xué)院相關(guān)工作的開(kāi)展。

3.目標(biāo)體系的推動(dòng)作用。自目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的構(gòu)建之始，二級(jí)學(xué)院便圍繞著目標(biāo)考核體系的指標(biāo)要求對(duì)自身的工作進(jìn)行相應(yīng)的整改，而考核體系的指標(biāo)要求是有時(shí)間期限規(guī)定的，這在客觀上就推動(dòng)了學(xué)院相應(yīng)工作的實(shí)施。另外，考核體系通過(guò)各學(xué)院間的橫向?qū)Ρ扰c評(píng)價(jià)，可以讓各方了解到自身工作的不足，從而促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)，提升院系的綜合素質(zhì)。

三、目標(biāo)管理考核體系的組合與統(tǒng)籌

1.目標(biāo)體系的性質(zhì)統(tǒng)一。（1）拓展性與確定性的統(tǒng)一。目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，需要明確指標(biāo)的具體作用與考核方式，同時(shí)也要兼具拓展性，為不同層次的二級(jí)學(xué)院工作預(yù)留出相應(yīng)的拓展空間，鼓勵(lì)二級(jí)學(xué)院在完成初始目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)有益于學(xué)校整體發(fā)展或?qū)W生個(gè)體發(fā)展的工作進(jìn)行相應(yīng)的拓展。（2）公正性與推動(dòng)性的統(tǒng)一。目標(biāo)考核過(guò)程中，既要重視工作的效率，不斷激勵(lì)二級(jí)學(xué)院挖掘潛力開(kāi)展工作，也要兼顧考核的公正性，將縱向比較與橫向比較相結(jié)合，同時(shí)搭配絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)，從而積極推動(dòng)學(xué)院的工作。（3）前瞻性與操作性的統(tǒng)一。二級(jí)學(xué)院的考核指標(biāo)體系的構(gòu)建需要具有前瞻性，結(jié)合國(guó)家的教育政策，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)著手，在戰(zhàn)略角度進(jìn)行宏觀考慮。但是前瞻性的考量也要符合實(shí)際的可操作性要求，從數(shù)據(jù)獲取與數(shù)據(jù)計(jì)算方面嚴(yán)格數(shù)據(jù)要求，保證考核體系的科學(xué)性。

2.目標(biāo)體系的統(tǒng)籌計(jì)算。當(dāng)前考核指標(biāo)體系的統(tǒng)籌計(jì)算主要有兩種方法，即直接量化考核計(jì)算和定性述職評(píng)價(jià)。在直接量化考核中，二級(jí)學(xué)校的考核總分由各項(xiàng)考核分值求和構(gòu)成。統(tǒng)籌計(jì)算時(shí)，將各項(xiàng)工作的指標(biāo)評(píng)級(jí)分加權(quán)求和，即得考核總分。在定性述職評(píng)價(jià)中，學(xué)校各類部分一般會(huì)根據(jù)二級(jí)學(xué)院的工作狀況撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告與工作通報(bào)。在上述報(bào)告中對(duì)照述職考核表中的具體規(guī)定，對(duì)二級(jí)學(xué)院工作的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行加權(quán)統(tǒng)計(jì)，本項(xiàng)評(píng)價(jià)中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法與直接量化考核相同。

高校二級(jí)學(xué)院目標(biāo)管理考核體系主要根據(jù)否定指標(biāo)與絕對(duì)指標(biāo)、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)各項(xiàng)相結(jié)合的原則來(lái)進(jìn)行構(gòu)建。此類目標(biāo)考核體系具有相對(duì)公正性，在客觀上能夠推動(dòng)與引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院的具體工作。在兼顧統(tǒng)一性的前提下，目標(biāo)考核體系的統(tǒng)籌計(jì)算主要由量化考核與述職評(píng)價(jià)組成。

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