發(fā)揮服務(wù)職能 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，發(fā)揮工商服務(wù)職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展”是昌邑區(qū)人大代表、吉林市工商局昌邑分局黨組書記、局長賀飛為自己定下的履職目標(biāo)。

幾年來，賀飛時刻牢記人民的重托，努力把履行代表職責(zé)同本職工作結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)班子成員，帶領(lǐng)全局員工，創(chuàng)新破難，服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了全區(qū)上下的一致好評。

出實(shí)策 解難題

“招商引資在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，寬松的環(huán)境，優(yōu)越的條件，對企業(yè)具有極大的吸引力。企業(yè)在投資決策過程中，直接面臨選擇合適地址及辦理住所變更等一系列問題。能否及時選址，快速順利地完成變更登記，直接影響企業(yè)落戶的可能性和時效性?！辟R飛多次在局機(jī)關(guān)全體大會上強(qiáng)調(diào)：“我們要找準(zhǔn)工商部門參與經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，積極發(fā)揮工商職能作用，努力為企業(yè)投資提供高效、便捷、周到、熱情的服務(wù)?！?/p>

2009年，賀飛放寬視角，將工商職能與發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗靈活結(jié)合，積極建議區(qū)政府設(shè)立專門的中小企業(yè)孵化基地，主動為有意投資者先行解決場所問題，減少企業(yè)的后顧之憂。區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)這個建議。4年來，全區(qū)先后建設(shè)了3個中小企業(yè)孵化基地，不僅有辦公場所，還向中小企業(yè)提供融資、人力資源、優(yōu)惠政策等支持，降低了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險和成本，提高了企業(yè)成功率，加快了企業(yè)的生成和發(fā)展。昌邑工商分局積極跟進(jìn)，熱情服務(wù)，為落戶區(qū)內(nèi)的43戶企業(yè)辦結(jié)了登記，集中開具規(guī)范的住所證明，使其安心進(jìn)駐轄區(qū)，專心謀求發(fā)展。

為減少企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)，打造良好的投資環(huán)境，賀飛先后兩次組織局班子開會，研討并專門報請市工商局，請求將哈達(dá)工業(yè)開發(fā)區(qū)以及哈達(dá)灣創(chuàng)業(yè)園范圍內(nèi)的公司制企業(yè)登記注冊事權(quán)下放，由分局辦理注冊資金100萬元以上企業(yè)的登記注冊及年檢等工作，以推動招商引資工作快捷、高效完成。在市工商局支持下，賀飛帶領(lǐng)分局頂住工作量及監(jiān)管責(zé)任顯著增多的壓力，直接為31戶注資100萬元以上的企業(yè)全程辦理了注冊登記、年檢等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供了良好的準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境。

“做企業(yè)的貼心人，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，全心全意為企業(yè)服務(wù)?！泵鎸ζ髽I(yè)發(fā)展中普遍遇到的融資難問題，賀飛指導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)等登記辦法，開辟企業(yè)融資通道，搭建銀企合作融資平臺，改善企業(yè)信貸融資環(huán)境。2013年，分局共辦理動產(chǎn)抵押登記39件，擔(dān)保、借貸主債權(quán)金額19億元；辦理股權(quán)出質(zhì)3起，其中，吉林市萬利商砼有限責(zé)任公司以3650萬股權(quán)抵押獲得貸款。賀飛依托個體工商戶在工商信息系統(tǒng)的信用資源，構(gòu)建融資渠道，開發(fā)了“信用聯(lián)?！睙o抵押貸款產(chǎn)品，解決個體工商戶在生產(chǎn)發(fā)展中的資金困難。目前，已為2個“信用聯(lián)?！苯M8名個體工商戶融資貸款89萬。一年來，全局累計幫助企業(yè)融資2.9億元。

鼓實(shí)勁 勇創(chuàng)新

“人大代表不僅是一個稱號、是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任與使命，我要倍加珍惜，努力工作，為它增光添彩。要敢于創(chuàng)新，敢為人先；超越半步，領(lǐng)先一路?！辟R飛常常這樣勉勵自己。

2012年，賀飛敢試敢行，先試先行，經(jīng)過幾輪討論，拍板制定了《吉林市工商行政管理局昌邑分局關(guān)于落實(shí)個體工商戶審批制度改革實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于優(yōu)化昌邑區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境落實(shí)市場主體審批制度改革的實(shí)施方案》，除國務(wù)院及國家相關(guān)部門許可審批的項目外，在全區(qū)范圍內(nèi)大膽試行“放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件”、“非禁即入”， 并使用工商銀行E線通驗資平臺，使企業(yè)減負(fù)驗資，為企業(yè)登記零前置審批、零資本注冊、零收費(fèi)登記、零障礙驗資等全面提供便利，支持各類市場主體生成和發(fā)展。自方案和細(xì)則實(shí)施以來，全局共辦理零前置市場主體707戶，零首付市場主體8戶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了生機(jī)與活力。

“心里要常常想著群眾，注重發(fā)揮工商職能作用，為群眾排憂解難?！睂τ诖髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)這個老大難問題，賀飛經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，提出了“積極發(fā)揮工商部門職能作用，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開展‘一條龍服務(wù)’”的工作思路。賀飛還組織全局干部，幫助企業(yè)加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大規(guī)模。賀飛聯(lián)系吉林市電視臺、都市110電臺、江城晚報等媒體，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予了報道，在社會上引起較好的反響。

幾年來，賀飛帶領(lǐng)全局員工，創(chuàng)新工作思路，主動適應(yīng)市場發(fā)展需要，著力打造“三辦四通”服務(wù)體系：即資料齊全馬上辦，資料不全指導(dǎo)辦，重點(diǎn)項目跟蹤辦；對具備條件的提速暢通，現(xiàn)有條件存在缺陷的完善疏通，法定條件不具備的解釋溝通，納入“綠色通道”的特辦直通。具體操作中，將注冊登記從法定“30日內(nèi)辦結(jié)”改為“3個工作日辦結(jié)”；需加急辦理的，時間可壓縮至一日；對注冊資本金在500萬元以上的企業(yè)實(shí)行全程幫辦等。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了便利條件和環(huán)境，使其能夠在最短時間內(nèi)投入經(jīng)營，創(chuàng)造利潤和經(jīng)濟(jì)價值。

辦實(shí)事 嚴(yán)監(jiān)管

作為人大代表，賀飛始終把服務(wù)人民、承擔(dān)社會責(zé)任放在首要地位。他以建設(shè)“責(zé)任型”工商為主線，以身作則，站在維護(hù)人民群眾利益的最前沿。

“品牌是企業(yè)占領(lǐng)市場的先鋒隊，有助于消費(fèi)者識別產(chǎn)品，培養(yǎng)消費(fèi)者的忠誠度，促進(jìn)產(chǎn)品的銷售；有助于監(jiān)督、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。合理的品牌策略在與代理商的合作中會產(chǎn)生很好的效應(yīng)?！睘榱艘龑?dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主品牌意識，賀飛每年多次組織專人深入企業(yè)及市場，大力宣傳品牌建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的影響，普及政策法規(guī)，努力推進(jìn)企業(yè)實(shí)施“一企一策”的商標(biāo)戰(zhàn)略。積極開展著名、馳名商標(biāo)申報工作。近3年來，全局共培樹知名商標(biāo)22戶、著名商標(biāo)17戶、馳名商標(biāo)1戶。同時，他還組織干部堅持培樹和開展評選“守合同重信用”企業(yè)等活動，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識，提升合同管理水平，在轄區(qū)企業(yè)中培樹并評選出11戶省級“守合同重信用”企業(yè)和97戶市級“守合同重信用企業(yè)”，為提升企業(yè)競爭力、樹立良好的昌邑區(qū)市場主體形象產(chǎn)生了良好的影響。

賀飛經(jīng)常深入到監(jiān)管執(zhí)法一線，帶領(lǐng)干部職工檢查食品安全，轄區(qū)食品批發(fā)單位、大中型超市、連鎖配送龍頭企業(yè)安裝使用系統(tǒng)平臺率達(dá)到100%；小作坊和食品攤販建檔率和發(fā)證率達(dá)到100%。賀飛提出堅持完善激勵和監(jiān)督機(jī)制，制定獎勵辦法和問責(zé)辦法，堅持食品安全監(jiān)管人員問責(zé)從嚴(yán)，提高了食品安全監(jiān)管效能。

“工商服務(wù)工作與人民群眾關(guān)系密切，我們要努力做好工作，自覺為建設(shè)和諧社會做出貢獻(xiàn)?！痹谫R飛的領(lǐng)導(dǎo)下，全局牢固樹立群眾利益無小事的思想，正確把握執(zhí)法為民這一根本，積極運(yùn)用工商職能解決人民群眾在生產(chǎn)、經(jīng)營和生活中遇到的問題。大力強(qiáng)化消保維權(quán)職能，把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，擺上突出位置，推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作，在轄區(qū)各大超市、商場、專業(yè)市場、社區(qū)設(shè)立維權(quán)點(diǎn)。一年以來，全局共受理投訴158件次，調(diào)解成功率97%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬余元。

“‘職能有限，服務(wù)無限’。今后，我將肩負(fù)神圣使命，牢記人民重托，把履行代表職責(zé)同行使工商職能結(jié)合起來，帶領(lǐng)全局職工，努力為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做出新的更大的貢獻(xiàn)。”賀飛說。