財(cái)富集匯

政策解讀

解讀：關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知

4月初，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局正式對(duì)外發(fā)布“關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知”，通知提出，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

近幾年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中國(guó)部分小微企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、稅負(fù)過(guò)重問(wèn)題。

中國(guó)民生銀行發(fā)布的《小微金融發(fā)展報(bào)告2014》也顯示，僅43.1%的參訪企業(yè)表示享受到了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2013年，國(guó)內(nèi)超過(guò)六成的小微企業(yè)支出有所增加，其中用工成本上升已經(jīng)成小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最困難的問(wèn)題。

在這種情況下，近幾年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。包括：對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)給予減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；在對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)減按20%稅率繳納企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額；在全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的基礎(chǔ)上，降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率（自6%和4%統(tǒng)一降至3%）；統(tǒng)一并提高了增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)（提高至2萬(wàn)元）等。

今年4月2日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再一次研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。

目前小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，是財(cái)政部、稅務(wù)總局于2011年年底制定的。按照此前規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這一期限僅為3年。

而此次出臺(tái)的優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）。

中國(guó)企業(yè)財(cái)稅管理研究院院長(zhǎng)謝學(xué)燾昨曰告訴早報(bào)記者，因?yàn)橹袊?guó)小微企業(yè)數(shù)量龐大，此次政策優(yōu)惠力度還是很大的。經(jīng)過(guò)多輪調(diào)整，目前很多小微企業(yè)都是代征，本身的稅額并不高。

國(guó)家工商總局不久前發(fā)布的《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年年底，全國(guó)小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占各類企業(yè)總數(shù)的76.57%。

前沿觀點(diǎn)

民企對(duì)混合所有制改革為何多持觀望態(tài)度

這似乎是一個(gè)悖論：看起來(lái)對(duì)民企有利的事情，積極吆喝的卻都是國(guó)有企業(yè)。

因壟斷被詬病的“兩桶油”，率先推出各自的混合所有制改革方案，并迅速推進(jìn)實(shí)質(zhì)性改革；而一直以來(lái)高喊被各種“玻璃門”阻隔的企業(yè)家，對(duì)混合所有制改革卻多觀望，馮侖、任志強(qiáng)（微博）等甚至公開表示不看好“混改”，私底下對(duì)“混改”心存疑慮的企業(yè)家就更多了。

混合所有制并不是一個(gè)新鮮事物。有研究者梳理了近代三次大的“混合所有制”經(jīng)濟(jì)：第一次是晚清“官督商辦”，企業(yè)引入官股和商股，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸商股，控制權(quán)歸官股（聽(tīng)著是不是有點(diǎn)耳熟？）；第二次是國(guó)民政府時(shí)期，對(duì)鐵道、鋼鐵、煤炭、石油、水力、航空等實(shí)施國(guó)家經(jīng)營(yíng)；第三次是上世紀(jì)50年代的“公私合營(yíng)”，

“資本家”喪失了經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，經(jīng)過(guò)短暫的過(guò)渡之后，企業(yè)被完全國(guó)有化。

近代史上三次“混合所有制”運(yùn)動(dòng)，尤其是上世紀(jì)50年代的“公私合營(yíng)”，留給企業(yè)家的大多是恐懼感。一朝被蛇咬，十年怕井繩，如今雖然政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，但民營(yíng)企業(yè)仍然心存疑慮。即使是在上世紀(jì)90年代國(guó)企改革之后，不少民營(yíng)企業(yè)家在和國(guó)企合作的過(guò)程中都吃過(guò)虧。這種吃虧，不是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)家“技不如人”，而是兩者在合作中沒(méi)有平等的話語(yǔ)權(quán)，民營(yíng)企業(yè)的權(quán)益無(wú)法得到保障。

目前一些壟斷企業(yè)在推進(jìn)的“混合所有制”改革，最核心的問(wèn)題仍然是缺乏平等的話語(yǔ)權(quán)。哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)可以“混合”，沒(méi)有明確的法定說(shuō)法，而是壟斷企業(yè)自行決定。這樣的“混合”，很大程度上只是把國(guó)企攫取的壟斷利潤(rùn)，轉(zhuǎn)移給了“混合”的另一方。這是壟斷者的一種“恩賜”，而非競(jìng)爭(zhēng)者依靠市場(chǎng)力量競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。民企如果接受“恩賜”，就能享受壟斷利潤(rùn)。問(wèn)題是誰(shuí)“恩賜”你、為什么要“恩賜”你、為什么是你？

“混合”的前提是合作各方擁有平等的話語(yǔ)權(quán)。這種平等，首先體現(xiàn)在準(zhǔn)入門檻的一視同仁。如果只是壟斷者隨機(jī)的挑出一些領(lǐng)域來(lái)“混合”，而非法律規(guī)定的自由進(jìn)入，雙方合作的邏輯起點(diǎn)就不是平等的。平等的另一層含義，是對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一視同仁。法律雖然規(guī)定了私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，但當(dāng)私有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，真正做到一視同仁還有諸多障礙。平等還有一層含義，是雙方都要在市場(chǎng)機(jī)制的框架下運(yùn)行。只要國(guó)有企業(yè)的老總可以行走在政商兩界，只要政企還未真正分開，國(guó)有企業(yè)就無(wú)法真正完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，合作就會(huì)陷入困境。

混合所有制，看起來(lái)很美，做起來(lái)很難。如果不解決平等的話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題，混合所有制改革或?qū)S為部分權(quán)貴瓜分壟斷利潤(rùn)的工具。

創(chuàng)業(yè)須和

成立一家公司要敲39個(gè)章

1.商號(hào)查詢，在工商局蓋1次章。

2.名稱預(yù)先核準(zhǔn)，在工商局又蓋1次章。

3.銀行開驗(yàn)資戶，銀行蓋1次章（有一套資料和協(xié)議，不過(guò)就算蓋1次章吧）。

4.投資人打錢進(jìn)銀行驗(yàn)資戶，銀行蓋1次章。

5.與會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽驗(yàn)資協(xié)議、詢證函，會(huì)計(jì)事師事務(wù)所蓋1次章。

6.去銀行詢證，銀行再蓋1次章。

7.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告，再蓋次章。

8.到工商局遞資料，蓋1次回執(zhí)章，有的就簽個(gè)名。

9.工商局正式發(fā)執(zhí)照，蓋1次章。

10.交工商注冊(cè)費(fèi)時(shí)，蓋1次章。

11.公安局開具刻公章許可證，蓋次章。

12.刻公章的公司收費(fèi)，蓋1次章。

13.組織機(jī)構(gòu)代碼證，蓋1次章。

14.交組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理費(fèi)，蓋次章。

15.辦國(guó)稅證，申報(bào)材料蓋1次章。

16.辦國(guó)稅證，領(lǐng)證時(shí)，蓋1次章。

17.辦地稅證，蓋1次章。

18.銀行開基本賬時(shí)，簽一大堆資料，蓋1套章，算1次吧。

19.銀行開戶許可證，人民銀行發(fā)的，蓋1次章。

20.驗(yàn)資戶的錢轉(zhuǎn)到基本賬，蓋1次章。

21.取消驗(yàn)資戶，蓋1次章。

22.簽地稅銀行扣稅協(xié)議，蓋1次章。

23.簽國(guó)稅銀行扣稅協(xié)議，蓋1次章。

24.在國(guó)稅申報(bào)一般納稅人提交資料，蓋1次章。

25.領(lǐng)取一般納稅人認(rèn)定通知書，蓋次章。

26.憑此通知書領(lǐng)一般納稅人辦理告知書，蓋1次章。

27.憑通知書領(lǐng)一般納稅人注意事項(xiàng)，蓋1次章。

28.到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)買專用設(shè)備簽協(xié)議，蓋1次章。

29.到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)買專用設(shè)備簽軟件維護(hù)費(fèi)銀行托收協(xié)議，蓋1次章。

30.培訓(xùn)結(jié)束后，合格證蓋1次章。

31.國(guó)稅辦理一般納稅人專用設(shè)備發(fā)行手續(xù)，蓋1次章。

32.國(guó)稅辦理增值稅專用發(fā)票票種許可，申報(bào)材料，蓋1次章。

33.國(guó)稅領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票許可核準(zhǔn)，蓋1次章。

34.國(guó)稅申報(bào)原小規(guī)模納稅人普票取消，蓋1次章。

35.國(guó)稅領(lǐng)取原小規(guī)格納稅人普票取消核準(zhǔn)，蓋1次章。

36.國(guó)稅辦理增值稅普通發(fā)票票種許可，申報(bào)材料，蓋1次章。

37.國(guó)稅領(lǐng)取增值稅普通發(fā)票許可核準(zhǔn)，蓋1次章。

38.國(guó)稅辦領(lǐng)購(gòu)發(fā)票專用簿，蓋一次章。

39.國(guó)稅買發(fā)票，蓋1次章。

順利走完全部程序至少需要兩三個(gè)月。

據(jù)新華社報(bào)道，杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后說(shuō)：希望生產(chǎn)一瓶娃哈哈別再審批兩三個(gè)月。“我做食品行業(yè)近30年，碰到的審批麻煩太多了。”宗慶后說(shuō)，一個(gè)食品企業(yè)，至少要花三四個(gè)月去申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證，有些小企業(yè)審批時(shí)間更長(zhǎng)；如果是同一設(shè)備生產(chǎn)另一類產(chǎn)品又要新一輪申領(lǐng)程序，比如“營(yíng)養(yǎng)快線”換個(gè)口昧用同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)，也得重新審批，又是一兩個(gè)月，耗時(shí)又耗力。

“再比如娃哈哈最近打算在廣東生產(chǎn)牛奶產(chǎn)品，多頭管理沒(méi)協(xié)調(diào)好，跑了幾個(gè)月還卡著動(dòng)不了。”宗慶后說(shuō)，從這次機(jī)構(gòu)改革的方案看，食品藥品監(jiān)管終于“理清了一條線”，避免多頭管理，這有利于從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)環(huán)節(jié)，對(duì)食品和藥品的安全性、有效性進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

與此同時(shí)，注銷一家公司也困難重重！

有網(wǎng)友發(fā)帖：他于2009年注冊(cè)了公司，現(xiàn)在想注銷。地稅已經(jīng)注銷了。到了注銷國(guó)稅時(shí)，工作人員說(shuō)他的注冊(cè)資本金是100萬(wàn)元，每月用現(xiàn)金沖賬不合理，注銷不了，建議他讓其自動(dòng)注銷。

國(guó)稅人員說(shuō)的自動(dòng)注銷辦法，就是企業(yè)不去進(jìn)行工商年檢。不年檢，企業(yè)會(huì)被吊銷。但是，企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受年度檢驗(yàn)。屬于公司的，并處以1萬(wàn)～10萬(wàn)元罰款。屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)，以及其它經(jīng)營(yíng)單位的，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的，并處以3000元以下的罰款。企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照《行政許可法》規(guī)定，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)質(zhì)上是被剝奪企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，而其主體資格依然存在。因此，企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，仍應(yīng)該辦理企業(yè)的注銷登記手續(xù)。被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)若不及時(shí)辦理注銷手續(xù)，該企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員今后將被作為個(gè)人不良記錄納入市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，以后法人及股東就不能再注冊(cè)公司當(dāng)法人。

成立公司不易，注銷公司也難！

草根創(chuàng)業(yè)

養(yǎng)殖黑水虻，月入萬(wàn)元

近年來(lái)山東省曹縣興起了棚鴨養(yǎng)殖熱潮，造成四處鴨糞堆積，臭味熏天。王澤鋪村的農(nóng)民趙喜河一直想著怎樣才能把到處可見(jiàn)的畜禽糞便換成錢。他加入了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社后，了解到黑水虻是一種新型資源昆蟲，以畜禽糞便、餐廚垃圾為食；養(yǎng)殖黑水虻不僅可以獲得廉價(jià)的動(dòng)物蛋白，還能減少污染。他在合作社會(huì)學(xué)了利用雞豬糞便養(yǎng)殖黑水虻技術(shù)，此后，他把鴨糞拉到自家院子里養(yǎng)起了黑水虻。黑水虻很好養(yǎng)，成本不高，只是一時(shí)銷路不順，他只得用養(yǎng)出來(lái)的黑水虻幼蟲散養(yǎng)了1000多只蛋雞。經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，他生產(chǎn)的虻蟲蛋、虻蟲雞供不應(yīng)求，每月收益1萬(wàn)多元。目前他被合作社聘去擔(dān)任技術(shù)員，中央電視臺(tái)科技苑還專門采訪了他。