目前工程招投標管理中的問題及解決辦法

摘 要：招投標工作的實施，規范了建筑市場，同時隨著招投標工作的逐步推進，也暴露出了一些問題。針對目前建筑工程招投標管理工作存在的問題，通過具體的分析，提出了切實可行的解決辦法。

關鍵詞：招投標管理；問題；解決辦法

引 言

《中華人民共和國招標投標法》自2000年開始實施，到現在已經十多年過去了。自從招投標法以及工程清單等實施以來，由于給所有競爭者提供了一個公平的平臺，我國建筑工程行業較之前明顯規范了許多。但是隨著時間的推移，目前也暴露出了一些需要解決的問題。這些問題如果不及早發現、及早解決，必將會影響整個建筑行業的發展。

1 存在的問題

1.1 信息的及時發布

雖然現在招投標法已經明確指出，招標公告應當在國家指定的媒體上發表，并且自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短時間不得少于5個工作日。實際情況是雖然招標文件按照規定發放，但是投標者如果沒有提前知道這一工程的情況，往往許多競爭者錯過了這一機會。

1.2 資格預審文件以及投標文件評分問題

評分的標準往往是建設單位以及招投標代理機構根據工程的性質和以往的經驗所制定的。從一定的角度來說的確給所有的競爭者提供了一個公平的競爭平臺。但是不可否認的也存在暗箱操作，一些建設單位為了使某一施工企業中標，為企業量身打造評分標準，這樣就使這一企業中標的幾率大大增加。另外，專家是開標前在專家庫中隨機抽取的，專業上不一定十分對口，而且對于具體的工程情況并不了解，僅僅依靠自己以前的經驗，有時還帶有一定的感情因素，另外建設單位人員一般作為專家組的組長，對于專家組的評判也有一定的影響，因此在評標工作中往往會影響到招投標工作的公平、公正。

1.3 投標企業存在圍標、陪標現象

有個別工程消息發布不及時，或者工程有一定的特殊性，能夠參與投標的企業數目有限，往往存在幾家企業私下竄通，一家投標，其余幾家陪標。這次你中標，下次它中標。一些陪標企業往往在投標書上做一些小手腳，使之成為廢標。還有一些陪標企業跟隨中標企業抬高工程造價，而自己比中標企業略低一點。這樣的惡意操作，嚴重擾亂了建筑市場，同時也給建設單位帶來了巨大的經濟損失。

1.4 投標企業套用資質現象比較嚴重

由于許多工程招標文件對于企業資質要求比較嚴格，認為企業資質高能代表一個企業的經濟實力和技術實力。因此一些小型企業甚至是個人，為了中標某一工程，一般都會掛靠資質高的大型企業，而只給大型企業所謂的管理費或掛靠費。一旦中標，大企業根本不會參與工程的管理和建設。由于建設單位收取了管理費，實際上也就相當于工程的轉包，必然將會導致建設單位投資的增大。并且一旦工程出現問題，小企業往往承擔不了，因此會給建設單位造成比較大的損失。同時對于其它的投標人也顯失公平。

1.5 資源配備的問題

施工企業為了中標，往往在投標時人員的配備上，配備的全是公司的優秀人才，設備的配備上，也都是公司，乃至市場上最先進的設備。一旦工程中標，卻找各種理由，現場人員、設備的配備往往和投標時填報的相差甚遠。甚至現在有許多建造師都是掛靠到企業，并不屬于公司的員工。這些問題，都給工程日后的管理以及工程的質量埋下了隱患。

1.6 標底有時存在不合理的現象，漏項更是常有出現

現在的工程往往從立項到開工建設時間倉促，因此無論是工程量清單的編制還是標底的編制時間更是有限。直接導致了清單漏項，標底的編制不合理，有時甚至標底和實際工程造價出入較大。這樣不僅影響了企業的投標，使不合理的低價企業中標，更使報價更加合理的企業失去了機會。最主要的是難以保證工程質量，竣工結算價格遠遠超出標底價格，使建設單位無法有效的控制建設投資。

2 解決的辦法

2.1 要不斷的完善招投標制度

綜合上述的各種原因，說明招投標工作還有許多漏洞，隨著人們對于招投標法解讀的越來越深刻，施工企業往往走在招投標法的邊緣，鉆空子。因此，以后要繼續健全法制，及時的修補漏洞。同時，各級政府部門也要積極參與進來，配備高素質、業務強的人員負責此工作，并且及時把握好在招投標工作中出現的問題，及時的總結，形成書面材料，并把這些需要完善和解決的漏洞和問題向上匯報，以便于上級部門能夠及時的掌握，及時的修改招投標法規和制度。

2.2 繼續加強政府職能部門的監督作用

政府的各級部門以及各部門之間要繼續加強對于這項工作的監督指導工作。首先要加強建委、審計、監察等各部門之間的溝通和協調，制定出一套更加完善的監督和指導的體系。其次要繼續完善影像資料的建立、健全，對整個招投標的過程全程監控。以真正的實現招投標的公開、公平和公正。

2.3 要繼續加強資格預審

對于較大型的工程以及重點的工程，往往投標的企業比較多，如果一次開標，由于企業太多，往往由于時間有限而導致對于企業的投標文件審查的不夠細致，容易得出錯誤的結果，因此要加強資格預審工作。建設單位可以制定一套切實可行的評選方案，對于所有有意投標的施工企業無論從企業的規模、經營狀況、經營業績等能夠進行一個全面的考核，綜合打分。選定若干家有能力的施工企業參與到最后的投標工作。這樣還可以避免惡意競爭，圍標、陪標情況的出現。確保工程能夠順利竣工。

2.4 加強監理的工作

加強監理對于工程全過程的監管工作，認真研究招標文件以及投標文件，嚴格按照合同辦事。對于投標文件中的人員以及資源的配備要嚴格落實，對于出現的不合理情況以及不符合文件要求的項目，及時與建設單位溝通，發出監理整改通知單，并督促整改。

3 結 語

招投標工作和許多其他工作一樣，隨著工作的深入，必然將會暴露出一些弊端。因此要想繼續保持招投標工作的公開、公平、公正的原則，就需要對于目前工作中出現的各類問題及時的發現、及時的總結、及時的改進。同時還要繼續加強政府的監管，監理一個更加合理、更加規范的市場。這樣才能真正的提高招投標工作的質量，從而確保整個建設工程投資控制以及質量的控制。

參考文獻

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作者簡介：于德國（1982-），男，漢族，遼寧盤錦人，碩士研究，盤錦職業技術學院講師。