對市政工程項目管理的探討

摘 要：本文結合市政工程項目經營管理工作中成本控制的認識，探討運用科學管理方法和手段加強項目成本控制的方法。

關鍵詞：市政工程；項目經營；成本控制；掙值管理

1 市政工程項目管理的特點

隨著城市化的進程加快，為了滿足城市現代化的需要以及人們的生活需求，創建優質的環境，作為民生工程的市政工程項目發展，直接對城市化的建設起了至關重要。例如公共交通設施、城市防洪的給水、排水基礎設施、包括燃氣、管道、環境衛生及照明等建設，使市政工程項目呈現多樣性，主要包括以下幾個方面：①項目規模大，施工性質不同，地質環境位置變化多。受限自然、技術和經濟的影響，涉及到資金運轉，人員調配等諸多問題。復雜程度高。②成本不確定性因素多，由于市政工程項目具備多樣化，施工隊伍具有綜合技術能力、人工、材料、機械設備也存在不確定因素，給項目成本控制帶來不確定因素。③改建和擴建原有的工程，對于施工現場原有的基礎設施的保護，需要投入資金，增加項目成本，也是工程施工的難題。④民生工程涉及城市形象，對企業的社會效益，產品的“知名度”都是影響。市政工程項目多數要求，“爭市優，創區優”的品牌，工期緊，占用資金多。因此，市政工程項目管理運用科學管理方法和手段，對整個施工過程中的管理尤為重要。加強成本控制，合理降低成本，提高項目管理水平。

2 實施市政工程項目經營管理的意義

作為施工企業主營業務收入取決于項目經營管理，貫穿于工程項目的決策、計劃、實施和結束工作的全過程。提高市政工程項目建設經濟效益，企業應做好如下工作：

2.1 項目經營管理必須抓好施工組織設計

項目經營管理必須優選施工組織設計方案，是編制工程投資估算，總概算和招投標文件的主要依據。因此，根據工程的性質、規模和工藝特點，結合企業自身的能力、技術、工藝、設備的實際情況，以科學、經濟、合理的原則選擇方案。施工組織設計要體現全面性、可行性、科學性和針對性，又要有經濟有效，實現設計和施工技術的一體化。這樣才能把握成本控制目標。合理組織工程施工，強化施工現場管理，盡可能縮短施工期，減少成本支出，提高企業經濟效益意義重大。

2.2 項目經營管理要精心組織投標方案

市政工程項目市場化后，企業面對市場化競爭，應做足投標競爭方案的功課。根據施工環境和自身的條件爭取得到工程施工任務，投標前期，對信息收集至關重要，通過對信息分析和篩選，還需認真研究投標的策略。具體應做到以下：①優選施工組織設計方案，確定最有效工期前提，對所要求質量標準的合同，預算最低成本。②預算最低成本的基礎，合理適當確保利潤最大化。③投標報價要講究技巧，設定最大化和最低限度。

2.3 項目經營管理實施施工過程的績效管理

施工過程的績效管理可以分析項目進度實施與期望目標之間差異，確定工程造價、勞動力、材料、機械的消耗出現的偏差。搞好施工績效管理能夠預測完成工程比例與成本計劃后期需要的各種投入，預算已經完成工程的目標成本，實現的預期利潤，通過項目經營的績效管理可以控制成本的偏差，對后期工程采取有效措施降低成本，從而提高企業經濟效益。因此，重視施工過程的績效管理工作，制定相應嚴格的制度，實行績效管理工作責任制，加強項目進度預算驗工計價的控制，實現對成本的可控性。

3 市政工程項目成本控制的措施

3.1 實施項目施工前的成本控制

工程項目中標后，對工程量通過運用預算編制，確定成本控制的標準。以此基礎充分考慮存在可變因素。對相關工程項目做統計，計算分項分部工程量消耗的工、料、機數量定額。然后結合設計圖紙，對項目相關技術資料的實施方法進行可行性分析，編制相應的分項分部工程管理費用適宜定額。審查施工的方案，將成本與進度有機的結合起來，調整工期的人力資源配制，確定定額消耗的節約量最大限度，必須充分結合目標成本控制范圍的基礎，從功效的提高上改變施工方案，制定出經濟性較強的具體分布實施計劃方案。因此，事先確定成本控制標準。通過與項目施工隊簽訂合同，能夠逐項分析成本控制的理由，引導項目的實施隊伍接受成本控制標準，從而達到事前成本控制的目標。

3.2 實施期間的成本控制

3.2.1 實施期間材料成本的控制

占工程直接費比例大的是材料費，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料費控制極其重要，材料成本來源價格和數量，施工前，應對市場行情全面調查，貨比三家，對材料的質量要把握，擇優購料，實現材料價格控制。同等的材料質量，要舍遠近求，減少運輸費用。合理組織運輸，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本。在數量控制方面，要考慮資金、時間合理性，儲備庫要合理堆放進貨材料，減少搬運。同時根據施工的進度，要次序安排材料批量和批次的進場，降低材料儲備。依據實施計劃方案確定的材料消耗量，實行按定額領料制度，超出限額領料，要分析落實到位。加強現場管理，認真實行計量驗收，余料回收制度，從源頭降低材料的消耗。

3.2.2 安全質量的控制

安全質量是施工企業的命脈，優質的“品牌”才能拓展市場的空間。因此，不折扣按照國家標準組織施工，嚴格操作規程的安全生產，制定自查、互檢、交驗管理制度，健全交接班記錄，加強檢查已完工的工程保護，監督安全生產的各項工作，要做到及時發現和解決問題的能力。杜絕安全事故隱患，避免工程返工和修補增加成本，尤其防止重大質量、事故造成的重大損失。同時，還要不斷提高改進施工工藝，縮短施工進度。

3.2.3 加強對項目進度和績效管理的掙值管理

掙值管理方法是一種分析項目實施與期望目標之間的偏差分析法。根據項目的進度計劃，在考慮項目執行的綜合績效時，將項目在某個時間點上的成本計劃值（PV）、實際成本值（AC）和掙值（EV）綜合起來考慮。是一種預算實際成本，以截止到某個時間點為止，項目實際的成本開支所完成的項目工作的預算。體現成本計劃值、實際成本和掙值之間的關系。在市政工程管理工程施工過程的應用中，利用掙值管理方法進行項目績效分析（包括項目成本開支情況、項目進度執行情況等）。綜合分析成本計劃值、實際成本和掙值時，可以對項目績效作以下幾個方面的分析：可以對成本計劃值、實際成本偏差分析：①成本偏差CV=EV-AC；②成本偏差百分比（%）=（EV-AC）/EV=CV/EV；③成本指數CPI=EV/AC；對項目進度偏差分析；④進度偏差SV=EV-PV；⑤進度偏差百分比（%）=（EV-PV）/PV；⑥進度指數SPI=SV/PV；在上述指標中，可以把握截至項目的某個階段為止，計劃與實際開支的成本的差值以及進度偏差。對于預期項目的進度實際完成的工作與實際成本和成本計劃的比對，可以對以后施工的布署在實施施工過程具有實際意義。

4 結束語

做好市政工程項目管理，要結合實際的環境情況，保證工程質量的前提，強化成本控制是市政企業當前重要工作。競爭激烈的市場化要實現企業利潤最大化，加快企業項目管理的建設，由于體制改革的滯后項目管理工作薄弱問題諸多。因此，完善企業內部成本控制，做好績效管理、項目進度、投資控制的過程管理，根據具體的情況，科學合理的成本控制，采用掙值管理的項目績效分析，切實把控成本與進度，促進企業效益的實現，最終實現企業價值最大化。

參考文獻

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