探析建筑工程造價(jià)管理中預(yù)算的問(wèn)題

摘 要：在建設(shè)建筑工程的過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)管理對(duì)于工程效益的提高及施工質(zhì)量的改善均具有重要作用，因此在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況強(qiáng)化造價(jià)管理，尤其是預(yù)算管理。預(yù)算管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，要確保預(yù)算管理工作得以順利開(kāi)展及預(yù)防超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，則應(yīng)綜合利用多種管理方法。對(duì)此，本文分析了建筑工程預(yù)算內(nèi)容及造價(jià)管理現(xiàn)狀，包括預(yù)算編制不夠完善等，并在此基礎(chǔ)上探討了建筑工程造價(jià)控制中預(yù)算管理的強(qiáng)化措施，包括完善預(yù)算編制工作，實(shí)施預(yù)算限額設(shè)計(jì)及建立起預(yù)算造價(jià)信息化管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；建筑工程；預(yù)算；問(wèn)題

建筑工程中普遍存在交叉作業(yè)的情況，且工程施工周期也相對(duì)較長(zhǎng)，因此造價(jià)控制中的預(yù)算管理工作會(huì)受到多方面因素的影響，如不能采用科學(xué)的方式管理預(yù)算，則可能引起超預(yù)算問(wèn)題[1]。本文對(duì)建筑工程預(yù)算的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析，旨在降低建筑工程建設(shè)成本及提高工程效益。

1 建筑工程預(yù)算內(nèi)容及造價(jià)管理現(xiàn)狀

建筑工程的造價(jià)涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，在進(jìn)行預(yù)算時(shí)應(yīng)考慮工程直接費(fèi)、間接費(fèi)及應(yīng)繳納的稅金等。直接費(fèi)包括措施費(fèi)與直接工程費(fèi)，人工費(fèi)、材料費(fèi)及施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)是直接工程費(fèi)的主要構(gòu)成部分，措施費(fèi)主要包括安全施工、文明施工、環(huán)境保護(hù)、二次搬運(yùn)及腳手架費(fèi)等，間接費(fèi)則包括管理費(fèi)及規(guī)費(fèi)等。我國(guó)建筑工程的造價(jià)管理工作已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)也逐漸變得完善，但從另一方面來(lái)看，工程預(yù)算管理工作中仍存在著不足之處，超預(yù)算問(wèn)題普遍存在。引起超預(yù)算的原因主要包括以下三種：①預(yù)算編制不夠完善。預(yù)算編制是影響造價(jià)管理的重要因素，如在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有做到全面考慮影響工程造價(jià)控制的因素，則會(huì)造成預(yù)算編制存在較多的缺陷，進(jìn)而引起超預(yù)算問(wèn)題。②建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大[2]。材料費(fèi)用是預(yù)算造價(jià)當(dāng)中的主要組成部分，如材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)，就容易引起造價(jià)失控。③限額設(shè)計(jì)得不到有效的推行。限額設(shè)計(jì)對(duì)于建筑項(xiàng)目造價(jià)的控制具有非常重要的作用，但由于急于開(kāi)工建設(shè)等多方面因素的存在，致使限額設(shè)計(jì)工作被忽視，在沒(méi)有設(shè)計(jì)限額的情況下，就容易導(dǎo)致建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)隨意變更設(shè)計(jì)等不良狀況，進(jìn)而對(duì)預(yù)算編制的實(shí)施造成不良影響及引起超預(yù)算問(wèn)題。

2 建筑工程造價(jià)管理中預(yù)算控制的強(qiáng)化措施

2.1 預(yù)算編制工作的完善

預(yù)算編制是建筑工程造價(jià)管理的重要工作內(nèi)容，為了能夠通過(guò)預(yù)算編制有效控制造價(jià)，則應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：①應(yīng)在了解工程具體情況的基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)算編制工作。在開(kāi)展預(yù)算編制工作之前，相關(guān)人員應(yīng)收集好與造價(jià)控制有關(guān)的工程資料，如施工標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、地形地質(zhì)測(cè)量分析報(bào)告等，并深入到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘察，以便保證預(yù)算編制的合理性。此外，還應(yīng)積極查閱相關(guān)資料，以了解最新制定的工程計(jì)量規(guī)則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及定額設(shè)計(jì)等，從而確保編制具有更強(qiáng)的準(zhǔn)確性及針對(duì)性。②對(duì)套用定額及建筑工程量進(jìn)行精確的計(jì)算。套用定額及工程量的計(jì)算是預(yù)算編制工作中需要重點(diǎn)考慮的兩個(gè)方面，因此在編制預(yù)算時(shí)要對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行反復(fù)研究，以便可以準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)意圖，從而確保預(yù)算分項(xiàng)編制的準(zhǔn)確性[3]。對(duì)于工程量，應(yīng)做到根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并注意靈活套用各類(lèi)單價(jià)，從而有效避免預(yù)算編制失誤，如錯(cuò)套、重記或漏記等問(wèn)題的發(fā)生。③根據(jù)市場(chǎng)行情對(duì)建材價(jià)格作出客觀的分析，并留下價(jià)差調(diào)整余地。因在施工中需要使用種類(lèi)繁多且價(jià)格不一的建材或機(jī)械設(shè)備，因此在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)影響，熟悉建筑材料的性能及規(guī)格等，以便能夠根據(jù)較為合理的價(jià)格編制預(yù)算。另外，由于市場(chǎng)價(jià)格是不斷變化的，所以應(yīng)注意采用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整，從而有效避免因材料價(jià)格大幅度波動(dòng)而導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際價(jià)格出現(xiàn)較大的偏差。

2.2 預(yù)算限額設(shè)計(jì)的實(shí)施

由于預(yù)算限額設(shè)計(jì)能夠有效減少超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生，所以在實(shí)際工作中應(yīng)注意加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)工作。限額設(shè)計(jì)指的是為保證造價(jià)或投資限額與工程設(shè)計(jì)方案的技術(shù)要求相一致而開(kāi)展的一系列工作，限額設(shè)計(jì)要求分為兩種，即項(xiàng)目局部造價(jià)或投資限額與設(shè)計(jì)要求相符，連續(xù)兩個(gè)施工階段的造價(jià)或投資限額均能夠滿足設(shè)計(jì)要求。為了能夠通過(guò)限額設(shè)計(jì)工作有效控制預(yù)算造價(jià)，則應(yīng)注意以下問(wèn)題：①利用價(jià)值工程分配設(shè)計(jì)限額。實(shí)現(xiàn)成本與功能相匹配是價(jià)值工程管理所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，因此在進(jìn)行限額設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意量化建筑工程各個(gè)分項(xiàng)目所具有的功能，并由此制定出分項(xiàng)目功能系數(shù)，以便在分配限額時(shí)可以直接依據(jù)功能系數(shù)，隨后將各分項(xiàng)工程限額設(shè)計(jì)值求出來(lái)即可。②限額設(shè)計(jì)的縱向控制。縱向控制指的是在工程建設(shè)階段嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)開(kāi)展相應(yīng)的工作，為保證縱向控制的有效性，則應(yīng)從設(shè)計(jì)方案的選擇、施工圖的設(shè)計(jì)及變更管理三個(gè)方面入手，其中工程設(shè)計(jì)的變更管理是實(shí)現(xiàn)縱向控制的重要途徑。對(duì)于建筑工程而言，變更原有設(shè)計(jì)是一種較為常見(jiàn)的現(xiàn)象，不同階段中發(fā)生的變更對(duì)于工程預(yù)算所造成的影響也不相同[4]。就一般情況而言，變更早則損失小，如在建設(shè)后期出現(xiàn)變更將可能造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，所以應(yīng)盡量控制建設(shè)后期的設(shè)計(jì)變更。③限額設(shè)計(jì)的橫向控制。橫向控制指的是從設(shè)計(jì)方與建設(shè)方內(nèi)部管理入手，明確建筑工程各利益方在造價(jià)控制中的應(yīng)盡的職責(zé)，并建立起相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰制度，從而為限額指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有效的保障。

2.3 預(yù)算造價(jià)信息化管理系統(tǒng)的建立

由于建筑工程造價(jià)管理工作較為繁雜，僅采用人工管理方式難以有效滿足預(yù)算控制的需求，對(duì)此應(yīng)注意根據(jù)本單位實(shí)際情況建立起建筑工程預(yù)算信息化管理系統(tǒng)。①預(yù)算信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：結(jié)算、資源、成本、合同、工程量計(jì)價(jià)管理功能，結(jié)算、合同及投標(biāo)價(jià)格積累功能。②在管理系統(tǒng)中建立定額庫(kù)。建立定額庫(kù)的主要目的在于利用計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)當(dāng)前所采用的預(yù)算定額，以便能夠?yàn)楣こ填A(yù)算的編制提供必要的依據(jù)及條件。定額庫(kù)當(dāng)中的計(jì)價(jià)表應(yīng)包括三個(gè)不同的計(jì)價(jià)指標(biāo)，即費(fèi)用定額、價(jià)格定額及消耗定額。③計(jì)算建筑工程量的實(shí)現(xiàn)。可在管理系統(tǒng)當(dāng)中建立掃描法、圖形法及公式法等自動(dòng)化算法，以實(shí)現(xiàn)工程量的電算化。掃描法指的是直接利用計(jì)算機(jī)掃描設(shè)計(jì)圖紙，并根據(jù)圖紙計(jì)算建筑工程量，利用掃描法需要保證圖紙的規(guī)范性，如設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范，則可能導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)較大的誤差。圖形法指的是按照既定繪圖規(guī)則利用計(jì)算機(jī)重新繪制施工圖，隨后由系統(tǒng)根據(jù)計(jì)算機(jī)施工圖計(jì)算建筑工程量的方法。公式法指的是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中輸入施工圖紙數(shù)據(jù)，并利用計(jì)算機(jī)生成的公式及預(yù)算書(shū)計(jì)算建筑工程量的一種方法，公式法具有計(jì)算準(zhǔn)確、簡(jiǎn)單及直觀的優(yōu)點(diǎn)，但由于需要手工輸入數(shù)據(jù)，因此預(yù)算人員的工作量相對(duì)較大。在采用信息系統(tǒng)對(duì)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中可考慮建筑工程的實(shí)際投資情況，優(yōu)化選擇計(jì)算建筑工程量的算法，以保證預(yù)算管理的有效性。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，預(yù)算管理對(duì)于工程造價(jià)的控制及經(jīng)濟(jì)效益的提高均具有非常重要的作用，因此要在建筑工程的造價(jià)控制工作中注意強(qiáng)化預(yù)算管理，從而為建筑工程建設(shè)成本的降低提供有利條件。此外，應(yīng)將預(yù)算管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程當(dāng)中，做好統(tǒng)籌預(yù)算，以便在有效降低建設(shè)成本的基礎(chǔ)上控制建筑項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

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