推進煤電清潔發(fā)展 助力大氣污染治理

近年來，我國受霧霾天氣的影響不斷加劇，政府與社會公眾對環(huán)境問題更加重視，國家也相繼出臺了一系列關(guān)于節(jié)能環(huán)保的規(guī)范和標準，比如于2012年公布的《火電廠大氣污染物排放標準》以及2014年新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》，進一步抬高煤電項目的審批門檻，嚴格限制燃煤電廠排放水平。

截至2013年底，我國煤電裝機占比為63%，煤電機組發(fā)電量占全國發(fā)電量的73.8%，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變，特別是隨著西部火電基地、“西電東送”特高壓輸電通道以及“北煤南運”大通道的開工建設(shè)，替代煤炭散燒的熱電聯(lián)產(chǎn)項目的大力發(fā)展，煤電項目發(fā)展將迎來新的機遇期，同時也對煤炭的清潔、高效利用提出更高的要求。

煤電清潔發(fā)展勢在必行

2012年公布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”時期全國將新增火電機組3.3億千瓦（含3000萬千瓦氣電），年均6600萬千瓦。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011-2013年，我國火電裝機分別新增5886萬千瓦、5065萬千瓦和3650萬千瓦。中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2014年2月24日召開的2014年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告會上指出，預(yù)計2014年新增3000萬千瓦左右，下降趨勢明顯。這充分說明國家正著眼于調(diào)整煤電發(fā)展思路，但并不代表國家要削弱煤電發(fā)展。我國2013年煤炭消費25億噸標準煤，其中電煤占51%，而發(fā)達國家則將80%以上的煤炭轉(zhuǎn)換為電力，美國更是達到了90%。2013年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要大幅提高煤炭清潔利用水平，轉(zhuǎn)變煤炭利用方式，力爭把更多的煤變成電，加快集中供熱，積極采用把煤炭吃干榨盡等清潔發(fā)展方式。這表明了國家對煤電重要性的認可，為發(fā)電企業(yè)下一步煤電發(fā)展指明了方向，提供了機遇。

發(fā)展是連接企業(yè)現(xiàn)在和未來的一項重要工作，發(fā)電企業(yè)應(yīng)抓住當前煤炭價格處于低位和整體經(jīng)營形勢較好的機遇，主動落實國家大氣污染物防治行動計劃及碳排放交易等政策要求，強化戰(zhàn)略研究和政策研究，優(yōu)化煤電布局，積極開展已運營煤電項目的轉(zhuǎn)型升級工作，全力做好煤電清潔發(fā)展。

煤電清潔發(fā)展的兩大抓手

抓好煤電基地、特高壓輸電通道以及“北煤南運”大通道沿線的項目布局，建設(shè)高效的煤電項目

根據(jù)全國《“十二五”規(guī)劃綱要》，為了滿足全國能源增長的需求，國家將在“十二五”期間建設(shè)山西、鄂爾多斯、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆等五大國家綜合能源基地，并依托煤炭基地資源優(yōu)勢建設(shè)16個大型煤電基地。

2014年1月26日，國家能源局發(fā)布《2014年能源工作指導(dǎo)意見》，意見指出，2014年鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準東等9個煤電基地開工和啟動前期工作規(guī)模達7000萬千瓦。為提高跨省區(qū)電力輸送能力，加大西電東送力度，今年國家將加快推進鄂爾多斯、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道建設(shè)，包括蒙西-天津南等12條電力外輸通道。同時，隨著蒙西至華中“北煤南運”大通道的建設(shè)，也將為沿線的煤電項目布局創(chuàng)造條件。

作為發(fā)電企業(yè)，應(yīng)按照國家加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實施跨區(qū)送電、合理控制煤炭消費總量的要求，高度重視各省火電項目優(yōu)選工作，根據(jù)國家能源局《關(guān)于做好2014-2015年全國火電項目規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（國能電力[2013]502號），并依據(jù)煤電發(fā)展重心西移的規(guī)劃以及各省火電建設(shè)規(guī)模和布局原則，適時調(diào)整煤電項目前期工作方向，進一步優(yōu)化火電區(qū)域布局。重點推進60萬千瓦等級及以上的路口、特高壓通道、煤電一體化等高效清潔煤電基地建設(shè)，同時加大對高效超超臨界和鍋爐二次再熱等發(fā)電技術(shù)的研究應(yīng)用，不斷提高機組效率和競爭力。

抓好已有煤電項目的轉(zhuǎn)型升級，加快清潔發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量

發(fā)電企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注國家環(huán)保政策的實施和地方政府的訴求，適時調(diào)整已有煤電項目的發(fā)展思路，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，達到經(jīng)濟效益和環(huán)保效益相統(tǒng)一。

一是重點發(fā)展東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“上大壓小”高效大機組煤電項目。通過加快推進等煤量替代、小機組容量、環(huán)保指標落實等工作，積極采用先進發(fā)電技術(shù)，加大科技創(chuàng)新投入，在除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保項目上取得突破，進一步降低污染物排放水平，建設(shè)一流的節(jié)能環(huán)保大容量高參數(shù)火電機組。

二是積極發(fā)展具有社會綜合環(huán)保效益的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。環(huán)保部、發(fā)改委和財政部三部委于2012年12月聯(lián)合發(fā)布的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》強調(diào)，要積極推行“一區(qū)一熱源”，對現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)實施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有70萬臺工業(yè)鍋爐沒有系統(tǒng)地脫硫脫硝除塵，每年有5000萬噸家庭散燒用煤，其大氣污染物排放總量遠高于等量電煤的排放量。發(fā)電企業(yè)應(yīng)充分利用國家政策支持，發(fā)揮市場空間、挖掘潛力，在沿海沿江、大中城市積極推進能源利用效率遠高于工業(yè)鍋爐和散燒煤的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，優(yōu)先在中小城市和熱負荷集中的工業(yè)園區(qū)研究建設(shè)高參數(shù)背壓機組，實施舊機組供熱改造、拓展對外供熱，通過發(fā)展供熱進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈和機組服役期，擴大企業(yè)的產(chǎn)能。

三是實施燃煤鍋爐煙氣綜合治理。燃煤鍋爐排放整治一直是節(jié)能減排的重點工作，發(fā)電企業(yè)應(yīng)進一步加大技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用，挖掘現(xiàn)有火電項目節(jié)能環(huán)保潛力，積極應(yīng)用鍋爐尾部煙氣綜合治理技術(shù)，進一步降低能耗水平，提高脫硫、脫硝和除塵效率，使排放指標優(yōu)于或符合國家最新環(huán)保要求。例如在除塵方面可以借鑒日本火力發(fā)電廠的主流除塵技術(shù)，即采用低低溫除塵及無泄漏熱媒水氣氣換熱器技術(shù)（MGGH），其目前在國內(nèi)外均有成功應(yīng)用案例，可以滿足我國當前對重點地區(qū)的排放限值（20mg/Nm3）要求。其中，2001年投產(chǎn)的日本碧南電廠4、5號機組（1000MW）均采用低低溫除塵技術(shù)，并配合旋轉(zhuǎn)極板和濕式除塵技術(shù)，煙囪出口煙塵濃度僅為1～2mg/Nm3；2013年，華能北京熱電廠完成對全部四臺燃煤鍋爐除塵器提效改造，在國內(nèi)首次采用低低溫除塵加移動極板技術(shù)方案，改造后煙塵排放濃低于10mg/Nm3，最優(yōu)值為7mg/Nm3，低于國家和北京市最新排放限值。

當前，發(fā)電企業(yè)在為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供電熱能源保障的同時，也承擔著巨大的節(jié)能減排重任，需要按照國家大氣污染治理的要求，不斷加大節(jié)能環(huán)保工作力度；抓住國家煤電清潔發(fā)展新機遇，優(yōu)化火電布局，深入開展煤炭清潔利用工作，逐步探索“近零排放”等新型環(huán)保模式；積極轉(zhuǎn)變煤電發(fā)展思路，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，努力建設(shè)全方位的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型燃煤電廠，實現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（作者供職于華能北京熱電有限責任公司運行部）