2014年國務院政府工作報告的熱詞解析

2014年國務院政府工作報告有新意、有銳氣、有力度而又有語言技巧，具備流行潛質的是以下10個關鍵詞或10句話：

⒈ 底線思維

底線思維是新一屆政府施政中遵循的一種新思想，在此次報告中沒有直接提到，但“底線”二字出現了3次，包括民生方面兩次提到，兜住民生底線，要堅持建機制、補短板、兜底線，其用意在于保障群眾基本生活；經濟方面提到，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線，目的是確保金融安全。還有一點并不明顯，卻更加重要，即明確把經濟增長率定為7.5%，這是政府施政思維的最深刻體現——中國要用發展的方式來解決各方面遇到的問題，決不允許經濟失速——如果說“深化改革”、“向改革要動力”等等屬于彈性的姿態展示，“守住經濟增速底線和社會安全底線”則是剛性的原則表態，沒有任何商量余地可言。事實上，本屆政府在政治上、社會管理和言論管理上也采取了遵從底線思維的管理方式，一旦觸及底線必然強力反制，如嚴懲腐敗。因此，把握底線思維，是認識習李體制實質的關鍵，這不僅是李克強總理個人的思想而已。這是本屆政府第一年工作和第一份工作報告給予外界最重要的信息。

⒉ 合理區間

在政府工作報告經濟政策部分，李克強提出：保持經濟運行處在合理區間，完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，這實際是對“底線思維”的正式詮釋。在經濟層面，底線思維被用做宏觀調控的指導思想，目標保持經濟合理運行，而合理的區間就是穩增長、保就業的下限加防通脹的上限，是說經濟增速和就業率不低于下限，通脹率不高于上限，在這個區間運行就是合理的。底線思維的具體含義是政府對宏觀經濟形勢做最壞的打算、做最好的準備，以萬全之策來應對風險、保障底線。所以，報告還給出了對策選項，即做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經濟這艘巨輪行穩致遠。財政、貨幣和產業、投資等政策儲備就是政府手里“最好的準備”。了解這點，對于理解底線思維、預見本屆政府的政策風格是十分重要的。

⒊ 改革是最大的紅利

類似表述還有向改革要動力、以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，全面深化各領域的改革，讓全社會創造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發展成果等。這是改革決心的宣示，紅利、活力、動力和壯士斷腕、背水一戰均是李氏常用語，圍繞改革這個核心，這些語句可以作為一個整體來看，在需要講改革的時候就可以引用。

⒋ 簡政放權

這是新一屆政府公開場合講話、文稿出現頻率最高的一個詞。相關詞還有“政府自我革命”。其重點在于轉變政府職能，擺正政府與市場、社會關系，削減政府權力，而實際進行削減的是行政審批權。中央和地方政府的審批事項精簡在持續進行中，“簡政放權”這個詞仍然會熱相當一段時間。

⒌ 權力清單

本屆政府的新概念，為落實簡政放權的一項制度改革措施，對審批事項建立清單并向社會公布，清單之外的，一律不得實施審批，從原則上給各類經濟主體和社會主體松綁，以兌現“法無禁止即可為”的“克強思想”。

⒍ 向貧困宣戰

原話為：要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。表明持續推動扶貧攻堅、創新扶貧方式的決心和意義。

⒎ 向污染宣戰

原話為：我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。帶有鮮明個人特色的口號式表述，鏗鏘有力，有一定視覺沖擊力。

⒏ 舌尖上的安全

同時提出了一個嚴守、三個最嚴，即嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。餐桌上的污染，舌尖上的安全，兩者并稱，又是政府首腦對社會流行語的一項貢獻。

⒐ 看不見的手

報告原文為：放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，出現在去年工作總結部分，也是李克強一貫經濟思想和政府轉型理念的宣示。類似表述還有去年記者招待會上的講話：把錯裝在政府身上的手換成市場的手。對申論考生的啟示在于，雖然改革和轉型是共識，對市場的無形之手要放開，但政府這只有形的手也不能放棄，仍然要用，只是要用得更好，由“錯位”到“歸位”，在宏觀調控、市場監管、社會服務等方面運用得更有科學性和藝術性。

⒑ 一池活水

報告原文：讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。話講得有較強語言魅力，為考生的文字表達做出示范。