中央任命高官的“新思維”

2013年中國省部級領導調整的大戲，首先是從一例令外界略感意外的地方大員任免中拉開序幕的。

這一年的1月5日，四川省人大常委會任命魏宏為該省代省長。就在大半年前，2012年5月四川省委十屆一次全會選舉產生了新一屆省委班子，剛滿58歲、擔任常務副省長已經6年的魏宏因年齡受限，沒能入選省委常委。

一般來說，每個省份的政府“一把手”要么是中央委員，要么是中央候補委員。因為都不是中央候補委員，魏宏與上海市市長楊雄接任地方政府首長的消息公布后，確實令外界頗感意外。

但考察魏宏、楊雄的履歷又可發現，兩人均長期擔任政府的常務副職，擁有豐富的施政經驗，升任“正省職”，也符合省級黨政正職“順位接班”的晉升傳統，從這個意義上看，兩人的“轉正”又在情理之中。

魏宏和楊雄的仕途“大轉彎”，正折射了新一屆中央領導集體執政以來在高層人事布局上呈現的鮮明特點：既遵循以往的傳統用人規矩和慣例，但在個案上，又表現出極大的靈活性和適用彈性。

2014年2月，在地方“兩會”上，有幾名副部級官員的調動令人關注：河南省原政協副主席張維寧履新河南省副省長；此前任浙江省政協副主席的張鴻銘，也在短暫擔任杭州代市長后順利“轉正”。而在此前，四川省人大常委會原副主任趙愛明轉任江西任省委常委、組織部長。

曾被外界視為“仕途終點站”的人大和政協，反倒成為“仕途中轉站”。這一變化在這兩年出現過多起案例：北京市原政協主席王安順于2012年轉任為該市市長。同樣，吉林省的巴音朝魯也是從省政協主席任上轉任為省長的。梳理省部級官員的履歷可發現，仍有一些省份的人大、政協負責人具有較大的年齡優勢，有望在未來幾年內重回“一線”崗位。

表面上看，這是組織部門打通了不同系統甚至傳統意義上“一線”、“二線”崗位的嚴格的界限，而實質上則反映出中央在人事任命上展現了更多的靈活性與彈性。值得關注的是，在新一屆中央執政后，中央及中組部領導提出了要構建“有效管用、簡便易行”的選人用人制度。這一新表述正體現了中央在干部配備上的新思維和方向上的轉變。

此外，年齡任職限制在過去是干部任命中一道不容置疑的鐵的“關卡”。但十八大后中央對一些省市的人事布局，既遵守規則和慣例，又展現出更多的靈活性。因為，在省級黨委換屆中，年滿58歲的副部級干部一般不再被提名為常委候選人，這一規則既得到了遵守；但作為中管干部，中央也有權直接提名其為正部級干部，正部級干部的履職和退休年限則被延展至65歲。

同樣，在2013年全國“兩會”上，出生于1948年、年滿65歲的周小川仍舊入選新一屆國務院部委首長名單，繼續擔任中國人民銀行行長。這一點也曾令外界感到意外。但是，因為同樣是在“兩會”上，周小川也同時當選為全國政協副主席，躋身于“國家領導人”行列，從而避開了“正部級65歲不再擔任實權職務”的年齡任職限制。

但年齡任職限制是否在今后會繼續松動，還是僅僅作為零星個案出現，目前尚無確鑿的結論，仍需要時間給出答案。值得一提的是，2014年既是每5年進行一次的后備干部集中調整補充年，也是十八屆三中全會召開后的“改革年”。同樣，在這一年，僅國務院系統就有3個部委的一把手首長（住建部、文化部、環保部）以及其他十余位部級官員年滿65周歲。他們的進退去留以及未來一兩年內的人事布局與安排，將成為外界觀察中國人事制度變革的重要窗口。摘自《南風窗》