“稀土案”為中國敲響警鐘

3月26日世貿(mào)組織（WTO）專家組裁定中國在稀土出口配額及稅收方面違背WTO規(guī)則并違反入世承諾。我國于4月17日向世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)提出上訴。

業(yè)內(nèi)人士指出，針對此案，中國方面應(yīng)竭力維權(quán)。同時，此案也在一定程度上給相關(guān)中企敲響了警鐘，業(yè)界粗放型、不可持續(xù)的發(fā)展模式亟待改變，同時，也應(yīng)靈活運用國際貿(mào)易規(guī)則。

“物美價廉”的煩惱

中國稀土學(xué)會副秘書長張安文在接受國際商報記者采訪時介紹，上世紀(jì)80年代中期以后，原來以美國為主，包括幾個其他國家在內(nèi)作為主要稀土資源供應(yīng)國的格局，逐漸變?yōu)橐灾袊?yīng)為主。中國以占全球稀土23%的儲量，滿足了全球90%以上的需求，最高曾達(dá)97%。

這種供應(yīng)格局的變化無疑與中國產(chǎn)品物美價廉有關(guān)。但在張安文看來，“物美”的背后是中國先進(jìn)的采、選、冶、分離技術(shù)，“價廉”則體現(xiàn)了因生產(chǎn)及出口的無序?qū)е碌匿N售價低于成本價，在資源保護(hù)及環(huán)境生態(tài)方面所需承擔(dān)的基本成本更是無從覆蓋。“在其他國家，礦物采、選、冶的環(huán)境污染治理所需的高成本使得一些項目停產(chǎn)，從而使這些國家由稀土出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。”張安文告訴記者。每生產(chǎn)一噸稀土?xí)瑫r產(chǎn)生數(shù)百噸的廢渣，對水和土壤造成嚴(yán)重污染。美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）稱，稀土在加工過程中會導(dǎo)致地表水和地下水受到重金屬和放射性核素的污染，而用于浸洗稀土的濃酸則會使得礦區(qū)附近的土壤不再適合耕種……

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)稀土的售價極不規(guī)范，資源稅、排污費等未計入成本導(dǎo)致稀土市場價格不能反映其戰(zhàn)略重要性。

建立科學(xué)的定價機制

案件上訴方顯然拒絕為中國稀土生產(chǎn)造成的環(huán)境污染買單。美國《國際財經(jīng)時報》（IBTimes）3月27日援引普林斯頓大學(xué)一位國際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的看法稱，“產(chǎn)品的出口與環(huán)境污染完全無關(guān)，造成污染的是稀土的生產(chǎn)過程，而不是出口”。“控制中國稀土出口究竟能否縮小其國內(nèi)的稀土礦生產(chǎn)規(guī)模并不確定，因為中國自身也在消費稀土產(chǎn)品。”《國際經(jīng)濟(jì)時報》稱。

美國的這種觀點并非空穴來風(fēng)。據(jù)了解，目前我國稀土產(chǎn)品出口量與國內(nèi)消費量的比例大約為1：4。“按照誰消費誰買單的原則，保護(hù)資源和環(huán)境應(yīng)該由稀土產(chǎn)品消費的主體——國內(nèi)市場來負(fù)責(zé)。”“我的有色網(wǎng)”稀土研究員李青表示。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前中國最應(yīng)做的事是限制國內(nèi)稀土的生產(chǎn)和消費，使之與國外的出口標(biāo)準(zhǔn)一致，這樣才能使資源得到真正的保護(hù)，同時避免貿(mào)易摩擦。

業(yè)內(nèi)普遍期待的稀土“六大集團(tuán)”被認(rèn)為是規(guī)范稀土市場的良好開始。李青提醒：“大集團(tuán)建立之后，更重要的事情還是建立科學(xué)的稀土定價機制。”在他看來，合理的價格應(yīng)該既反映稀土的戰(zhàn)略資源地位，又符合國際貿(mào)易規(guī)則。摘自《國際商報》