關于構建高校教學質量保障體系的思考

摘要：針對高校教學質量下滑現象，從政府職能、教學理念、教學管理體系、學科建設、師資隊伍、教學方法、教學文化等方面進行思考，為構建合理的高校教學質量保障體系提出建議。

關鍵詞：高校；教學質量；保障體系

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）12-0029-02

20世紀以來，我國高等教育進入了一個空前的發展時期。據統計，自1999年高校實行擴招以來，高等教育毛入學率快速上升，2013年達到30%。根據美國教育社會學家馬丁·特羅（Matin Tow）教授以毛入學率為標準的劃分理論，高等教育毛入學率15%以下為精英教育階段，毛入學率在15%～50%的則進入大眾化教育階段。可見，我國的高等教育早已進入大眾化教育階段，我國高等教育取得了巨大的成績。但是，我們也應該清楚地認識到在邁向普及教育階段（毛入學率50%以上）過程中也存在著諸多問題，特別是教育質量下滑現象嚴重。因此，如何提高教學質量，是擺在政府和高校教育工作者面前迫切需要解決的問題。為此，筆者就如何構建高校教學質量保障體系談一點粗淺的認識。

一、轉變政府監管職能

國內外教育體制最明顯的區別在于政府的角色不同，目前國內的教學質量評估保障工作由政府主導，而發達國家的各級政府基本上不對高校的教學質量進行直接評估，一般交由民間組織進行。因此，政府需要由原來管理者的角色轉變為服務者的角色，其應積極鼓勵高校突出辦學特色，創新人才培養模式，指導高校建立科學完整的教學質量評估指標體系，特別是將評估重點放在就業率評估上，以更好地反映高校教育的社會有用性；同時，政府需要加大對高校的教學投入，特別須重視科研經費的投入方式，可將部分經費通過貸款和助學金的方式直接落實到學生個人，調動學生學習的積極性和主動性，最大程度地提高科研經費的使用效率；政府需采取有力措施，盡快建立高校師資流動的市場激勵機制，從而激發教師的創造性和敬業精神；此外，政府可借助社會中介機構對高校的教學質量進行評估，并以此作為調控的依據和理由。

二、更新教學理念

教學理念是高校持續發展的先導，與時俱進的教學理念對于深化教學改革、提高教學質量、培養高素質人才有著毋庸置疑的作用。從目前來看，國內高校需由傳統的“以教師為中心”的教學理念轉變為“以學生為中心”的教學理念。傳統教學理念強調以教師為中心，以知識為本，主要采用的是一種灌輸式的教學方式，這種模式沒有立足于學生素質和能力的培養，長此以往會導致學生創新能力和實踐能力缺乏。因此高校教學也必須要以學生為本，必須要以社會人才需求為導向，考慮學生的需求、學生的接受能力以及學生個體間的差異等相關因素，合理安排教學內容和教學方式。必須加快轉變教師的角色，從單純的知識傳授者轉變為知識的傳播者和引導者，采用啟發式的教學方式引導學生思考問題、分析問題，提高學生學習的積極性和主動性，同時也有利于培養良好互動的師生關系。

三、建立有效的教學管理體系

教學管理作為一個系統工程，其質量的高低直接關系到學生的綜合素質和能力，科學合理的教學管理制度是高校教學質量的有效保障，也是高校辦學風格和特色的集中體現。因此，高校需從組織機制和激勵機制兩個方面來建立有效的教學管理體系。在組織機制上，以學校教務部門作為教學管理的職能部門，切實加強對院、系的指導、監督和考核力度，充分調動二級學院、系在教學管理中的主體作用；高校可以根據實際情況增設適當規模的質量評估科，將質量評估體系和現有的職能部門進行有效融合；建立健全校、院兩級教學督導新體制，教學督導組專家應經常參與聽課，特別是對年輕教師課堂教學進行指導；成立專門的教學事故認定和處理小組、校教學質量監控工作組和學生信息員隊伍，切實保證教學管理信息溝通順暢，真實反映高校目前的教學管理水平。在激勵機制上，高校應以調動學生、教師和管理人員的主動性和積極性，保障教學質量為目標。因此，在激勵機制上，需積極深化人事分配制度改革，建立切實有效的激勵機制和約束機制。具體而言，需建立崗位設置管理制度，努力完善校、院兩級的工作獎懲辦法，將教師的教學質量考核結果和職務晉升、工資等級和獎金額度相掛鉤，努力調動教師在教學質量改革創新中的積極性和創造性；此外，高校需建立健全以崗位聘任為核心，以教師的實際教學水平和科研能力為依據的職務評審辦法，通過科學設崗、量化考核等措施，進一步完善競爭激勵機制。

四、制定科學的教學質量標準

教學質量標準是指政府、高校根據教育目的和人才培養目標，通過確定的教學質量規范性文件來衡量教學效果水平的標準。科學合理的教學質量標準必須符合三方面的要求：一是國家和地區對高校培養適應社會經濟發展所需人才的基本要求；二是不同行業、不同層次類高校差異化的培養目標和辦學特色；三是學生以及家長對高校教學質量的期望和要求。

對于如何建立科學的教學質量標準，筆者認為可以借鑒ISO9000全面質量管理標準，將八項原則應用于教學質量管理：第一，以顧客為中心。高校在制定教學目標、教學計劃時，應充分考慮到學生、家長以及用人單位需求與期望，以增強顧客的滿意度。第二，充分發揮領導作用。高校的管理者要確立學校的發展目標和辦學特色以增加學校的整體凝聚力，合理組織各項資源保證教學質量的提高。第三，堅持以人為本，全員參與教學質量管理。樹立和強化質量意識，努力實現全體師生、教職員工全員參與的局面。第四，運用過程方法。采用ISO9000質量管理標準的“PDCA”方法，對教學過程實施計劃、監控、改良、調整。第五，管理的系統性方法。高校教學質量管理是一個多層次、多部門的復雜的系統工程，在具體工作中必須堅持貫徹整體最優化的原則，以人才培養目標的整體實現為出發點。第六，持續改進。高校必須樹立可持續發展的教學質量觀，通過不斷地自我監督、自我評價、自我改進、自我完善來提高教學質量。第七，以事實為依據。高校教學質量管理必須建立和完善教學質量信息的收集、處理和反饋機制。第八，保持與供方互利的關系。根據ISO9000的質量要求，高校須清楚認識到與供方是互利的關系，可營造一個合適層次的溝通渠道以解決合作中發現的問題，保證合作的長期實現。

五、加強專業學科建設，加大課程體系改革力度

學科的數量、質量和結構是一所高校的綜合辦學實力及其為社會發揮作用大小的重要標志，學科建設水平也直接反映了一所高校的辦學水平和特色，因此高校需將學科建設作為提高教學質量的核心工作。高校學科建設的主要內容包括學術隊伍、研究方向、人才培養、實驗基地、學術交流等。目前在高校學科建設的管理模式上，立項建設管理模式是目前最常見也是最科學的管理模式，具體內容包括：一是新設立學科必須經過校內外專家及主管部門審批后立項進行，從而減少建設的盲目性；二是學科建設以項目形式進行管理，一般都有明確的項目負責人，權、責、利分明，能夠充分調動項目負責人的積極性和創造性；三是在學科項目的立項過程中，相關管理部門都能通過期中檢查和驗收工作對建設過程進行適時監控。可以說，學科建設的立項建設管理模式是一種集責任制、競爭機制、監控機制、獎懲機制于一體的科學的管理模式，能夠良好地保證學科建設以就業和社會需求為導向，立足校情，突出高校的辦學特色。

有了科學完整的學科平臺，必須建立合理的課程體系才能保證教學質量的提高。目前我國高等學校課程可以一般可以分為基礎課程、專業基礎課程、專業課程三種，這種模式的特點是重視專業素質的培養，但其弊端在于忽視了綜合素質的提高，過多的專業課程排擠了一部分綜合課程，削弱了基礎課程，并且由于專業口徑狹窄，導致學生無法面對多樣的社會需求。因此，在課程體系改革方面，首先必須以現代課程理論為指導，樹立以人為本的課程理念，確立明確而合理的課程目標，始終保證課程體系有堅實的學術基礎和理論基礎，主動地、有效地適應經濟的形態和發展。具體來說，高校需建立一個開放的、彈性的課程體系，使教學過程逐步變為引導性的人才培養方案，并給學生留有充分的選擇余地；在管理模式上，變學年制為學分制，提高學生學習的自由度和選擇性；減少必修課學分，增大選修課學分，建立起學生自主學習的模式，提高學生的積極性和主動性；堅持加強基本知識、基礎理論、基本技能的教學要求，注重理論與實踐的結合和創新。

六、加強師資隊伍建設

教師是高校辦學的主體，教師的素質高低直接關系著高校的生死存亡，因此師資隊伍建設是高校發展的重中之重，是高等教育改革和發展的根本大計，也是保障教學質量的關鍵所在。一支優秀的師資隊伍，不但能夠持續不斷地推動專業自身的發展，也能夠極大地提高整個學校的聲望。但目前國內高校的師資隊伍仍存在著一些問題，主要表現為：一是師資隊伍無法滿足高等教育的日益發展，尤其是社會經濟、文化的快速發展，主要表現為高水平的教師數量不足，影響了高校教學質量；二是師資隊伍的激勵機制和評價機制有待完善，特別是在職稱評審問題上，名額爭奪日益激烈，造成一些高學歷、高素質的青年人才流失，而目前的分配制度也難以充分調動高校教師的工作積極性；三是在很多新增專業上，學術骨干和學科帶頭人缺乏，研究能力和創新能力較弱；四是師德建設仍需進一步加強，部分高校教師思想境界不高，職業道德和職業情感較淡薄，教風比較浮躁，并缺乏一定的責任感。

針對目前師資隊伍存在的問題，高校可以從以下幾個方面入手加強師資隊伍的建設：一是在指導思想上，師資隊伍建設必須堅持“以人為本”和“以教學為本”，把提高教學質量和學生的知識水平作為核心內容和出發點；二是完善人才引進機制，通過多種方式吸引高素質人才，優化高校師資隊伍結構，建設一支由中青年教師為骨干的結構合理的師資隊伍，加速培養一批領軍人才；三是加大教育投入，拓寬師資培養途徑和在職培訓機會，努力培養教師創新意識和創新能力，不斷提高教師的教學水平和科研能力；四是建立一個多層次、多元化的教師評價體系，將學校的獎懲制度和教師的專業發展相結合，充分調動教師工作的積極性，同時重視教師的自我評價，促使評價信息真正有利于教師自身業務水平的提高。

七、創新教學方法

科學的教學方法是實現教學目標、保證教學質量的重要手段，高校和教師必須持續不斷地創新教學方法，提高教學質量。首先，必須將傳統的“授人以魚”的教學方法轉變為“授人以漁”的教學方法，通過啟發式、討論式、引導式的教學方式來激發學生求知欲，鍛煉學生的思維能力，使其能夠觸類旁通、舉一反三地解決實際問題，更好地將知識內化為自己分析問題、解決問題的能力。其次，教師在教學過程中要積極鼓勵學生創新，引導學生進行逆向思維，加大課堂的開放力度，培養學生創新的能力。再次，積極引入科學的案例教學法，并認真做好案例的討論、總結以及評價工作，彌補課堂講授存在的本質缺陷，進一步提升學生發現問題、分析問題、解決問題的實際工作能力。最后，利用日益先進的教學設備，形成多媒體和板書相結合的多元化的教學方式，實現傳統教學手段和現代化教學手段的有機統一。

八、營造良好校園氛圍、培育優良校風和學風、加強教學文化建設

加強教學文化的建設對于激發學生學習熱情、提高學校教學質量有著至關重要的作用。作為校園文化的一個重要組成部分，教學文化主要體現了一個學校的教學思想、教學風格和教師、學生的風貌。教風和學風是大學教學文化的具體體現，優良的教風要求大學教師有著以身作則的高度責任感以及豐富的學科知識，并且能夠將教學與科研很好地結合起來。優良的學風反映的是學生有著正確的學習目的、良好的學習態度、飽滿的精神狀態以及合適的學習方法，這些對于學生學習效率的提高都是至關重要的。國內外一些知名高校一般都有較長的辦學歷史，形成了風格迥異的大學精神，而這種大學精神間接地培養了大量的高素質人才。但是，目前國內許多高校由于辦學時間短，教學文化和大學精神還沒有成型。因此，高校應將教風、學風等教學文化融入到校園文化中去，堅持合理的辦學方向，根據學校的長遠規劃、學科發展方向、培養目標，對本校的教學文化合理、準確定位，并量身制定內部管理制度和政策，促進優良校風、學風的培育和教學文化的建設。

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（責任編輯：劉輝）