推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)實踐與探討

摘要：建設(shè)企業(yè)廉潔文化有利于遏制腐敗文化，有利于從源頭上預(yù)防腐敗，有利于促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。天生橋二級電站運(yùn)行中心黨支部高度重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)，把企業(yè)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與職工績效考核相結(jié)合，與黨支部建設(shè)相結(jié)合，與職工生活相結(jié)合，取得了一定的成績。對企業(yè)廉政文化建設(shè)過程中存在的重視程度不夠、崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)評估執(zhí)行力度不夠、創(chuàng)新力度不夠等問題進(jìn)行了思考，并提出了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；廉潔文化；實踐；探索

中圖分類號：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）12-0178-02

中共中央印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出：要扎實推進(jìn)中央企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，營造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。[1]南方電網(wǎng)公司黨組紀(jì)檢組組長孫曉毅在廉潔文化建設(shè)專訪中說道，“通過抓理念根植、環(huán)境塑造、制度建設(shè)、風(fēng)險防控、理論研究等，廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富，方式不斷改進(jìn)，逐步構(gòu)建起符合電網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)、具有南方電網(wǎng)特色的廉潔文化體系。”作為南方電網(wǎng)下屬的電力企業(yè)，如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，把南網(wǎng)公司的廉潔文化理念貫穿于企業(yè)發(fā)展始終，進(jìn)而提升企業(yè)反腐倡廉工作的境界，結(jié)合天生橋二級電站運(yùn)行中心黨支部工作的實際，對企業(yè)廉潔文化建設(shè)的問題進(jìn)行了一些思考。

一、企業(yè)廉潔文化的定義

廉潔文化是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識、理念、制度及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總和。廉潔文化通過營造不貪、誠信做人的社會氛圍，達(dá)到規(guī)范社會公德、促進(jìn)社會文明、建立和諧社會和清廉社會的目的。企業(yè)廉潔文化是廉潔文化在企業(yè)的延伸和發(fā)展，是企業(yè)先進(jìn)文化的重要組成部分。企業(yè)廉潔文化表達(dá)了廣大職工的心聲，通過贊譽(yù)清廉，有利于形成企業(yè)改革發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，協(xié)調(diào)好干群關(guān)系，進(jìn)而調(diào)動廣大職工的積極性。企業(yè)廉潔文化是企業(yè)“軟實力”的重要組成部分，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。通過培育廉潔理念，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，有利于提升企業(yè)核心競爭力。

二、建設(shè)企業(yè)廉潔文化的意義

廉潔文化的建設(shè)、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)的文化政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象，將市場的競爭壓力變?yōu)槠髽I(yè)文化建設(shè)的動力，最終形成企業(yè)的競爭力。

1.有利于遏制腐敗文化

當(dāng)前，受幾千年封建腐朽思想的影響和市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，一些人滋生了拜金主義、享樂主義、利己主義等思想，社會上出現(xiàn)了笑貧不笑貪、視搞腐敗者為能人等扭曲現(xiàn)象。因而，要在運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、落實監(jiān)督措施的同時，通過大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔文化，以正氣壓歪風(fēng)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工接受廉潔文化的熏陶，使廉潔成為思想追求和行為習(xí)慣，自覺抵制腐敗并積極舉報腐敗，最終實現(xiàn)對腐敗文化的有效遏制。[2]

2.有利于從源頭上預(yù)防腐敗

反腐倡廉工作需要加大懲處力度，對腐敗者予以震懾和警示，更需要從源頭上加強(qiáng)防范，防止腐敗行為的發(fā)生，廉潔文化建設(shè)正是從源頭上預(yù)防的重要舉措。企業(yè)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳反腐倡廉工作方針、政策和任務(wù)，開展廉政知識和黨紀(jì)條規(guī)教育，結(jié)合企業(yè)自身實際，創(chuàng)新宣傳教育形式，使廉潔文化富有親和力、吸引力和感染力。廉潔文化搞好了，能夠潛移默化地影響全員的思想和行動，不僅有助于廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線；還有助于各級領(lǐng)導(dǎo)人員提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)經(jīng)營管理水平，自覺做到勤廉履職服務(wù)企業(yè)。

3.有利于促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展

企業(yè)廉潔文化是以企業(yè)廉潔經(jīng)營、員工廉潔從業(yè)為主要內(nèi)容的一種文化形態(tài)，它的建設(shè)、發(fā)展和完善有利于凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，凝聚人心和調(diào)動廣大干部職工的積極性，對于企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營、管理規(guī)范、健康和諧發(fā)展都有著不可忽視的思想和文化支撐。從企業(yè)外部環(huán)境來看，通過加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營造“誠實守信、依法經(jīng)營”的氛圍，能幫助企業(yè)樹立良好的形象，助推企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

三、推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)實踐

近年來，天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心黨支部高度重視企業(yè)廉政文化建設(shè)，牢牢把握廉潔文化建設(shè)的特性，在部門內(nèi)部大力開展有益的實踐和探索。

1.企業(yè)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合

運(yùn)行中心黨支部以企業(yè)文化建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，堅持廉潔文化建設(shè)與弘揚(yáng)企業(yè)精神相結(jié)合，將廉潔文化滲透、充實到企業(yè)文化之中，納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，與部門安全生產(chǎn)相互滲透，不斷深化“誠信做人，規(guī)矩做事”為核心的廉潔文化理念，培養(yǎng)員工樹立尊廉崇廉的道德價值觀和愛崗敬業(yè)精神，使企業(yè)廉潔文化成為反腐倡廉建設(shè)的重要抓手。該支部在開展“中國夢·南網(wǎng)夢·我的夢”的大討論活動中，以“實現(xiàn)個人夢想的平臺”為其中一個討論話題，讓廣大職工暢談運(yùn)行中心這個平臺的優(yōu)點(diǎn)和不足，促進(jìn)對部門各項規(guī)章制度的改進(jìn)，同時也讓每一位職工明白只要在各自崗位上盡職盡責(zé)，就能實現(xiàn)個人價值。該支部在學(xué)習(xí)南方電網(wǎng)文化理念時，讓各位職工發(fā)表對“講原則，重感情，建設(shè)幸福南網(wǎng)”團(tuán)隊理念的理解，通過各抒己見，最后用“安全、廉潔”四個字概況實現(xiàn)幸福南網(wǎng)的必備條件。

2.企業(yè)廉潔文化建設(shè)與職工績效考核相結(jié)合

吳官正同志說：“品行好人不忍為惡，制度好人不能為惡，法制嚴(yán)人不敢為惡。”要想使部門廉政上不出問題，必須用鐵的手腕、鋼性的制度來執(zhí)行。[3]績效考核結(jié)果直接影響到職工的工資收入，與職工的切身利益息息相關(guān)，天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心通過建立健全完善的績效考核制度，用良好的機(jī)制來約束和規(guī)范員工的從業(yè)行為。天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心在廣泛征集職工意見的基礎(chǔ)上，制定了《運(yùn)行中心績效考核實施細(xì)則》和對應(yīng)的《運(yùn)行中心工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》、《運(yùn)行中心工作態(tài)度評價標(biāo)準(zhǔn)》、《運(yùn)行中心工作數(shù)量及效率考核標(biāo)準(zhǔn)》三個評價標(biāo)準(zhǔn)，對部門專責(zé)、統(tǒng)計員、綜合辦事員及各值人員的月度、季度、年度績效進(jìn)行考核。績效考核標(biāo)準(zhǔn)從制定到實施都是在公平、公正、公開的環(huán)境下進(jìn)行，每位員工都可以查閱個人及其他員工的考核細(xì)則，對有疑問之處可以提出，考核人員核實后立即再次公布。每月、季度、年度的績效考核結(jié)果均在部門宣傳欄上公布，讓本部門人員和其他人員監(jiān)督，在部門內(nèi)部形成良好的廉潔氛圍。

3.企業(yè)廉潔文化建設(shè)與黨支部建設(shè)相結(jié)合

天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心黨支部在支部建設(shè)上加強(qiáng)對支部黨員職工尤其是重點(diǎn)崗位職工的理想信念教育、愛崗敬業(yè)教育、主人翁意識教育，讓職工樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀，防止自私自利、貪圖享受的極端個人主義滋生，在工作和業(yè)務(wù)交往中保持清醒頭腦，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心黨支部將廉潔文化建設(shè)納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工體系之中，根據(jù)與上級單位簽訂的目標(biāo)內(nèi)容，結(jié)合部門的實際工作進(jìn)行分解，與班組簽訂責(zé)任書，班組再與個人簽訂責(zé)任書，做到層層落實，責(zé)任到人。在簽訂的責(zé)任書中，明確規(guī)定職工在本年度“不發(fā)生黃、賭、毒行為”等廉潔從業(yè)內(nèi)容。

此外，支部書記定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課教育，讓全體職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論知識，把部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工及執(zhí)行情況向職工傳達(dá)。黨支部定期開展領(lǐng)導(dǎo)述廉議廉工作，使部門領(lǐng)導(dǎo)時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，時刻繃緊拒腐防變這根弦，不斷完善治本措施和從源頭防范工作，堵塞漏洞。在黨員組織生活會上，各黨員就各自工作情況開展批評與自我批評，讓自己的行為暴露在陽光下，自覺接受其他黨員的監(jiān)督。在黨小組學(xué)習(xí)中，將廉潔從業(yè)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，觀看廉政公益廣告、《欲壑難填》等廉潔從業(yè)教育片。天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心黨支部通過各種有效載體，把企業(yè)廉潔文化建設(shè)作為支部建設(shè)的重要內(nèi)容，使各位黨員不僅是業(yè)務(wù)骨干，也是廉潔從業(yè)的帶頭人。

4.企業(yè)廉潔文化建設(shè)與職工生活相結(jié)合

以廉潔文化的感染力和滲透力為抓手，在職工生活中營造濃郁的“誠信做人，規(guī)矩做事”廉潔文化宣傳氛圍。天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心黨在部門辦公場所設(shè)置廉政宣傳板、懸掛橫幅標(biāo)語、打印滾動字幕，節(jié)假日發(fā)廉潔短信及廉潔公開信。積極開展廉潔文化進(jìn)家庭活動，讓職工家屬參與部門的廉潔文化建設(shè)。例如在每年的檢修期即將到來時和檢修期結(jié)束時，組織職工家屬座談會，使職工家屬了解職工崗位狀況和崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)，讓家屬做好職工“廉內(nèi)助”。在職工活動室設(shè)置“廉潔書架”，開展“讀廉書、思廉潔、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象”主題活動，激發(fā)黨員干部員工“讀書思廉”的熱情，營造良好氛圍。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵員工自行查找一些易懂、易學(xué)、易接受的好書、廉書，互相推薦，促進(jìn)互相學(xué)習(xí)，使員工“讀有所悟、悟有所思、思有所寫”。充分發(fā)揮工會組織作用，開展健康有益的體育鍛煉活動，將職工從麻將桌上拉到健康的活動中來，轉(zhuǎn)變員工的不良娛樂方式，緩解員工的思想壓力。

四、推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的問題及對策

透過天生橋水力發(fā)電總廠運(yùn)行中心黨支部推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的個例，通觀整個企業(yè)，在南方電網(wǎng)公司廉潔文化理念的引領(lǐng)下，在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中都取得了一定的成效，但在實踐過程中仍存在一些問題，需要不斷地分析研究，堅定不移地繼續(xù)扎實推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。

1.對廉潔文化建設(shè)重視程度仍然欠缺

受多種因素的影響和環(huán)境的制約，企業(yè)內(nèi)部廉潔文化建設(shè)存在部門間的不平衡性，特別是一些生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為反腐倡廉教育工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，工作不夠積極，致使廉潔文化建設(shè)缺乏人、財、物的保障。廉潔文化建設(shè)工作實際開展不到位，日常只在總結(jié)匯報上加以應(yīng)付。針對上述問題，應(yīng)加強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)層的廉潔文化建設(shè)責(zé)任意識，加大廉潔文化建設(shè)的宣傳力度，重視廉潔文化建設(shè)工作的部署、監(jiān)督、檢查；發(fā)揮廉潔文化的導(dǎo)向作用，明確權(quán)力必須接受監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)干部員工廉潔從業(yè)；發(fā)揮廉潔文化的激勵作用，通過學(xué)習(xí)廉潔自律楷模的事跡，激勵黨員干部秉公用權(quán)；發(fā)揮廉潔文化的凝聚作用，注重培養(yǎng)廉潔文化氛圍，注重價值觀的培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)干部員工參與反腐工作的積極性；發(fā)揮廉潔文化的約束作用，通過廉潔文化無形地約束每個人的行為、態(tài)度，提高每個人的思想道德水準(zhǔn)和參與廉潔建設(shè)的主動性。從根本上糾正企業(yè)內(nèi)部一些部門對廉潔文化建設(shè)不夠重視的問題。

2.對崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)評估的執(zhí)行力度仍然欠缺

目前雖然各部門都針對內(nèi)部崗位進(jìn)行分析，并找出了工作中容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，但并沒有對風(fēng)險進(jìn)行具體量化，沒有建立風(fēng)險評估細(xì)則。此外，風(fēng)險防控措施的可執(zhí)行性不強(qiáng)，透明度不夠。針對上述問題，應(yīng)建立廉潔風(fēng)險庫。風(fēng)險庫囊括了管理工作可能出現(xiàn)的問題，以及不貫徹民主集中制、玩忽職守、利用職權(quán)為他人謀取利益、干部任免及調(diào)整中可能出現(xiàn)的違規(guī)等。制定明確可行的廉潔風(fēng)險評估細(xì)則，對廉潔風(fēng)險庫中每個風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估定級，根據(jù)風(fēng)險級別制定相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險防控措施的確定需切實可行，能起到風(fēng)險管控的作用。此外，應(yīng)把關(guān)鍵崗位的崗位職責(zé)、風(fēng)險點(diǎn)、防控措施以及監(jiān)督人繪制成表并且掛在部門辦公場所，讓該部門所有員工監(jiān)督。

3.廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新力度不夠

企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作隨意性較強(qiáng)，多停留在表層面的活動多，對廉潔文化建設(shè)長期規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)不夠，具有電力企業(yè)廉潔文化特色的廉潔文化體系還沒有建立起來。針對上述問題，應(yīng)豐富廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新工作。針對一線員工文化水平參差不齊的實際，把廉潔文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，及時總結(jié)提煉先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的行業(yè)風(fēng)尚，營造良好的廉潔文化氛圍；豐富廉潔文化建設(shè)載體，精心組織廉潔文化教育活動，多制作一些簡易而小巧的廉潔文化物品；注重發(fā)揮與地方檢察機(jī)關(guān)的共建優(yōu)勢，在震憾教育上下功夫；扎實推動廉潔工程建設(shè)，把廉潔教育融入日常教育中，開展干部員工喜聞樂見的廉潔文化活動。

五、結(jié)束語

電力企業(yè)必須重視廉潔文化建設(shè)，以人為本，從關(guān)心人、愛護(hù)人的角度出發(fā)；發(fā)揮合力，貼近企業(yè)、貼近生活，使廉潔文化無處不在，使反腐倡廉的觀念深入人心，才能營造“誠信做人，規(guī)矩做事”的氛圍，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全、人員安全的目標(biāo)，才能發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，才能實現(xiàn)企業(yè)與社會的共同可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳巧麗.關(guān)于企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考[J].鐵道工程企業(yè)管理，2012，（5）：49-50.

[3]陳慶華.廉潔文化建設(shè)初探[J].供電企業(yè)管理，2011，（5）：53-54.

（責(zé)任編輯：孫晴）