大型新興都市區電網規劃編制與落地

摘要：金義都市新區是浙江省規劃的四大都市區之一，是大型新興都市區的典型代表，為金華電網電力負荷及用電量提供了新的增長點。大型都市新區不同于一般的經濟技術開發區，其自身的發展特點對電網規劃工作提出了更高的要求。以金義都市新區電網規劃編制為基礎，從電網規劃工作角度分析了大型都市新區發展建設特點及其對電網規劃工作的影響，研究并提出了適用于大型都市新區的電網規劃編制與落地方案。

關鍵詞：新興都市區；電網；規劃與落地

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）12-0237-02

根據國務院批準的《浙江省城鎮體系規劃（2011-2020）》，金義都市新區將與杭州都市區、寧波都市區以及溫州都市區共同組成浙江省四大都市區，成為帶動浙江中西部地區經濟社會發展的重要增長極。[1-3]大型的新興都市區有其自身的發展特點，對電網規劃工作提出了更高的要求，如何編制與其高速發展相適應的電網規劃是電網公司面臨的重要課題。雖然研究人員已提出了多種電網規劃方法[4-7]，但這些方法多以理論研究為主，且沒有專門針對大型都市新區的電網規劃方案研究。本文以金義都市新區電網規劃編制為基礎，從電網規劃工作角度分析了大型都市新區發展建設特點及其對電網規劃工作的影響，研究并提出了適用于大型都市新區的電網規劃編制與落地方案，為今后其他新興都市區的電網規劃提供參考和借鑒。

一、金義都市新區概況

金義都市新區位于浙江中部，地處長三角經濟圈和海西協作區交匯點，近期規劃面積50平方公里，遠期規劃面積275平方公里，未來的金義都市區將建成300萬～500萬人口規模的城市。金義都市新區的發展目標是圍繞把浙中城市群建設成為長江三角洲世界級城市群南翼重要組成部分的發展要求，把金義都市新區建設成為高端產業集聚、金融商貿繁榮、科教文衛發達、生態環境優美的“田園智城”，使金義都市新區成為金華趕超發展的新引擎、新型城市化的新探索、現代服務業的新高地、保障周邊發展的新支撐、綠色低碳經濟的新典范。

二、大型新興都市區發展特點分析

金義都市新區是大型新興都市區的典型代表。從電網規劃工作的角度出發，通過對金義都市新區城市發展規劃的深入分析，研究提煉了大型新興都市區在發展建設上的主要特點及其對電網規劃編制的影響，具體表現為：

1.經濟發展帶動電力負荷需求快速增長，歷史負荷數據失去參考意義

大型新興都市區發展定位高，能夠在短時間內實現經濟的突飛猛進，從而帶動電力負荷需求產生階躍式增長，歷史負荷數據無法反映大型都市新區未來的負荷增長規律。

2.規劃區域面積廣，電網規劃涉及各電壓等級

一般的經濟技術開發區編制的專項電網規劃主要側重于對配電網的規劃，必要時對110千伏變電站落點進行研究論證。但對于大型的新興都市區而言，110千伏及以下電網遠遠不能滿足其供電需求，為其編制專項電網規劃必須考慮220千伏電源點乃至500千伏電源點，統籌協調各電壓等級電網發展。

3.城市路網重新規劃，電力廊道不依賴于現狀道路

作為大型的都市新區，其城市建設現狀與規劃目標之間存在很大的發展空間，這一特點在城市路網建設方面的表現尤為突出。以金義都市新區為例，現狀主要是城鎮和農村地塊，而規劃中將建設“六縱四橫”主干道，打造多層次、高效率的一體化城市綜合交通體系。因此，電網規劃工作不能依賴于城市的道路現狀。

4.城市發展規劃根據實際情況調整，影響各專業規劃

城市建設規劃先行，為新興都市區編制全面系統的城市發展規劃是必不可少的工作。但是，作為新興的大型都市區，由于規劃目標與城市現狀的較大差異，以及缺乏參照經驗，城市發展規劃在城市建設過程中不斷調整也在所難免，與城市發展規劃相配套的電網、通信等專業規劃也必須及時跟進。

三、電網規劃編制與落地方案研究

針對大型都市新區在電網規劃方面表現出來的特點，以金義都市新區電網規劃編制工作為基礎，研究了適用于大型都市新區的電網規劃編制與落地方案。

1.負荷預測方法選擇

在電網規劃研究領域，研究人員已經提出了多種負荷預測方法。[8-10]在實際電網規劃工作中，工程技術人員應綜合考慮城市發展的特點、要求、規劃期限以及負荷預測條件等因素選擇最合適的負荷預測方法。

規劃與現狀的顯著差異是為金義都市新區等大型都市新區選擇電力負荷預測方法需要考慮的主要因素。一方面，電力負荷預測無法依賴該區塊歷史年份的負荷發展情況，歷史負荷數據對該區塊今后的負荷發展趨勢不具有參考意義。另一方面，隨著新區的發展建設，電力負荷將有一個快速發展期，周邊地區的負荷發展情況對新區的負荷預測也不具備參考價值。因此，采用數學模型的方法對大型都市新區進行電力負荷預測不具備可行性。

根據城市發展規劃，新區各功能區塊的用地性質、開發時序及發展定位均已明確，為電力負荷預測工作提供了有效的支撐。電力負荷預測應以空間負荷預測法的小區負荷密度指標法為主，同時采用負荷密度類比法和人均用電量法等進行輔助預測。根據用地規劃進行供區劃分，作為負荷預測的基礎。現狀建設完備區和近、遠期建設區分開，使改造和建設區域界限清晰明確。對劃分的大區、中區、小區分別進行近期、階段年和遠景年負荷預測。

2.統籌全電壓等級電網規劃

以金義都市新區為代表的大型都市新區規劃面積廣、人口多、功能豐富，對變電站的需求不僅局限于110千伏及以下電壓等級，而是需要建設多座220千伏變電站甚至500千伏變電站來滿足其電源需求。因此，為大型都市新區編制電網規劃需要按全電壓等級電網規劃進行研究，統籌考慮從配電網至500千伏電網各電壓等級的銜接和協調。根據負荷預測結果，綜合考慮各電壓等級接入小電源、用戶專變及區域間電力交換等因素，對電力電量進行平衡分析，計算各電壓等級公用電網網供負荷，根據電力系統規劃設計導則中對容載比的規定確定各電壓等級需建設的變電站數量及變壓器容量。以金義都市新區金東區塊為例，經計算分析，規劃500千伏變電站1座，主變容量3×100萬千伏安；220千伏變電站4座，主變容量8×24萬千伏安；110千伏變電站14座，主變容量28×5萬千伏安；與區域發展相適應的中低壓配電網規劃。

3.緊密銜接城市規劃，確保規劃有效落地

規劃落地是電網規劃真正發揮作用的環節，落地是關鍵，是硬道理。為做好大型都市新區的電網規劃落地工作，一方面要在電網規劃編制的階段充分考慮規劃的可實施性，另一方面要在規劃完成后將規劃納入城市發展總體規劃。

（1）主動對接城市交通發展規劃。電網規劃落地要求規劃中的變電站站址和線路廊道應與城市發展土地利用相適應，尤其是電力廊道的規劃。為減少對城市景觀的影響，高壓架空線路應以城市道路綠化帶為主要廊道。對于大型都市新區，規劃的交通路網與城市道路現狀具有顯著差異。為此，一方面電網規劃編制應充分參考城市交通發展規劃，盡量使高壓架空線路沿規劃主干道兩側架設；另一方面，電力部門應積極參加區塊控制詳規的評審，提出電力廊道需求，尤其是對未留有足夠綠化帶的規劃道路提出建議。

（2）充分利用市政綜合管廊。大型都市新區的核心區域不具備架設高壓架空線路的條件，往往需要使用高壓電纜。在這些核心區域，電網規劃應充分利用市政綜合管廊工程。綜合管廊工程是指在城市道路下面建造一個市政共用隧道，將電力、通信、供水、排水等多種市政管線集中在一體，實行“統一規劃、統一建設、統一管理”，以實現地下空間的綜合利用和資源的共享。規劃中的高壓電纜應盡量沿市政綜合管廊鋪設，一方面有利于規劃的落地實施，另一方面可有效減少高壓電纜工程的投資。

（3）同步修編電力設施布局規劃。電力設施布局規劃是由地方政府和電力部門聯合組織編制的專項規劃，規劃中的變電站站址和線路廊道受地方政府保護，是電網規劃落地和工程建設的有力保障。[11-12]為大型都市新區編制電網規劃需要新增多個變電站布點和線路廊道。以金義都市新區的金東區塊為例，原布局規劃中僅有一座220千伏變電站，而該區域規劃為金義都市新區的一部分后需要新增4座220千伏變電站和1座500千伏變電站，以及多座110千伏變電站，線路廊道也相應增加。因此，在為大型都市新區編制電網規劃時應同步修編電力設施布局規劃，將新增的變電站布點和線路廊道納入規劃并予以保護。

（4）積極推進規劃審批并納入城市總規。為保障大型都市新區電網規劃的有效落地，規劃編制完成后應積極推動地方政府對規劃的審查和批復，進而納入城市發展總體規劃。對于新興的都市區，城市建設過程中很有可能根據實際發展情況對城市發展規劃作出調整。因此，電網規劃審批后電力部門應做好與地方主管部門的溝通，密切關注城市規劃的變動，及時修訂電網規劃或根據電網建設的需要對城市規劃變動提出建議和要求。

四、結論

在充分調研金義都市新區城市發展規劃及電力需求的基礎上，從電網規劃角度分析了大型都市新區的發展規劃特點及其對電網規劃編制的影響。以金義都市新區電網規劃編制工作為基礎，研究了適用于大型都市新區電網規劃的方案。對于大型都市新區而言，負荷預測不能依賴于歷史負荷數據，宜采用空間負荷預測法；在網架規劃方面，應統籌考慮從500千伏到中低壓配電網的全電壓等級電網規劃；在促進電網規劃落地方面應使電網規劃與城市發展規劃和電力設施布局專項規劃緊密銜接，規劃編制完成后應積極推進規劃的報批并納入城市發展總體規劃。

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（責任編輯：王祝萍）