中國城市隱形“武裝”的不規則生長

活躍于中國每座城市的隱形“武裝”，準確地說是持槍押運員們，在悲痛與緊張的氣氛中，匆忙而節制地向公眾“傾訴”他們的情緒。2月9日，廣州穗寶安全押運公司的一名押運員因槍支走火不治身亡。意外直接促使上百名押運員罷工封路，這家至少掌握廣州80%現鈔押運業務的公司隨即停擺，一度令廣州幾乎無錢可取，直到押運員們得到加薪與改善公司管理的承諾才算了結。

這是不規則生長所帶來的代價。作為一個特種行業，押運脫胎于上世紀80年代興起的經濟民警（以下簡稱經警）制度這種經警由各單位自己招人、自己花錢，擔任本單位的安保工作。到1996年，由于頒布的《人民警察法》廢止了“經警”這一警種，大批經警改制為“經濟護衛”，才有了后來的各類安保公司。

銀行系統此前都有自己的經濟民警，押運現鈔全靠自己人。但這種模式的弊端顯而易見：各家都有運鈔車和押運員，極為浪費。上海國際金融研究所副所長任文超的測算顯示，以一個類似于深圳這樣的城市為例，如果銀行自己押運現鈔，每年要花3.8億元，換成專業的押運公司統一運作，費用能降低到9000萬元。

于是，廣州穗寶安全押運公司這樣的城市隱形“武裝”，就有了用武之地。

2005 年時，溫州瑞安保安服務公司在短短一個月內，就能“押鏢”400多趟，當然每趟鏢的收入都很少，平均只有20元左右。

不過不規則生長也就此開始。媒體報道說，這家公司是廣州市國資委下屬企業，由于擁有大量槍支，需要接受公安局的業務指導，但具體合同由押運公司與銀行簽訂，公安局無法干預，所以一直無法要求銀行給一個更好的支付價錢。

而且合同一簽數年不變，銀行包一輛運鈔車的價格是每個月五至六萬，落到押運員身上的收入，也就是一個月2000元左右，人員流動頻繁在情理之中。

如果銀行本身就是押運公司的股東，情況可能會大不一樣。事實上，人民銀行系統很早就開始了這樣的試點。在深圳承接銀行押運現鈔的威豹金融押運公司，就是由17家金融機構以及法人企業按比例出資組建。時任人民銀行深圳分行行長于學軍曾撰文說，銀行既是押運公司的投資者，又是服務對象，這樣銀行和押運公司就好溝通。

但深圳這樣的試點，目前在全國并沒有大范圍地推廣。更多的押運公司，與當地公安部門走得更近。這在公安部2005年印發的《保安押運公司管理暫行規定》里寫的非常清楚，“保安押運公司由地、市級以上人民政府公安機關或者其設立的保安服務公司負責組建，并實行獨資或者控股經營，外資不得參與。”

比如北京、上海這樣的直轄市，押運公司多歸屬當地的保安服務總公司，而總公司直接由公安局主管。這也是目前押運公司的主流模式。在地方，一些押運公司也正在允許其他企業參股。《晉中日報》2009年的報道透露，晉中市保安押運護衛中心在當年完成了改制，當地公安局控股51%，余下的股份由一家有銀行背景的企業，一家汽貿公司持有。

其中北京振遠護衛中心向外伸出的觸角，最能見證這一類型押運公司的生長方式：總經理是一位會對記者感嘆“北京無小事”的北京衛戍區退役團長；北京奧運會、國慶60周年慶典、十八大這樣的重要時刻，振遠護衛中心都會領受到安保任務；他們不僅押運現鈔，而且像護送圓明園珍寶回京、護送佛牙舍利赴泰國展I出這樣的項目，也由他們運作。

該中心網站公布的信息還顯示，2012年8月，“由于涉日維穩工作比較突出，振遠護衛中心成立維穩處突小組，積極配合市局做好維穩處突備勤工作。”總之，與其他城市的押運公司相比，北京振遠承擔了許多政治任務。

這種押送氣質的地域性差別，在溫州顯得尤為明顯在這里，押送公司的私人業務似乎開展得更好。《溫州商報》2005年報道說，當時在浙江省“有償護款”（即私人攜帶大額現金外出時，要求押送公司提供服務）業務都不盈利的情況下，溫州瑞安保安服務公司在短短一個月內，就能“押鏢”400多趟，當然每趟鏢的收入都很少，平均只有20元左右。半年后，他們就有了固定客戶。