屢禁不止的“領導待遇”

湖南冷水江市全市公職人員的工資，因為查詢網站密碼設置過于簡單，被網友悍然曝光。媒體驚愕地發現，這個縣級市大部分公務員的工資真的不高市委領導班子平均工資不過3100元。

眾人驚訝了。有人說沒想到這么低，有人則說他們還有灰色收入呢，還有媒體調查了長城內外、大江南北公務員的工資情況，得出了一個結論：這事太復雜，不好下論斷。

廢話，當然復雜。我之前采訪過人保部工資研究所的所長，他都沒講清楚各地公務員工資的差別，因為太過隱秘了。所以你們也不用指望我談大名鼎鼎的“中國專家”都不能談的工資問題，這次我想說“領導待遇”。

待遇包括工資，但遠比工資的事更大比如分房子、買公車、配秘書，這些待遇還分“在職領導”和“退休老干部”兩種。其不同部門和地區的差別和復雜，讓開頭說的工資那點事兒都不值得一提。

去年結束的三中全會專門提到了領導待遇，三中全會文件最權威的輔導書里有一篇專門的文章說得頗具玩味：“當務之急是要按照中央的要求，抓緊制定出臺領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準，以確定相應級別的領導干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇，切實做到有章可循、有規可依。”

一句話說了八個方面的標準問題，從另一個角度也說明過去這八個方面在某種程度上“無章可循、無規可依”。而現在，中央說了，要統一，以后不能各行其是、中間加碼。

中央說，對那些與職級密切相關的特殊待遇（如專車、專職秘書、警衛等）應繼續嚴格限定范圍說白了，地方上大量級別不夠的官員土豪慣了，搞得車子比上級還好，秘書比上級還多，這類事情必須不能干了。

文章重點提到了“秘書”和“警衛”兩個方面：第一，不能隨便配秘書，尤其是專職秘書，估計以后領導自己動手干的事兒會多起來；第二，不得任意擴大警衛范圍，尤其不能隨便交通管制擾民現在連總書記出去視察都不交通管制了，何況別人呢？

實際上，仔細琢磨這個權威的解讀，還有很多可堪玩味之處：比如要求“領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房”這證明過去很多領導，比如說身為市長助理的市公安局局長，在市政府和公安局都有辦公室；再比如，要求“領導干部工作調動的……原單位的辦公用房不再保留”這也說明，過去很多領導，人都走了，可是他不表態，原單位的辦公室只好繼續為他保留。

考慮到就算這么規定還是不能被嚴格執行，中央干脆進一步說：以后領導待遇要列入預算。這意味著什么呢？就是說，這部分錢事要先做規劃，然后經過當地人大批準這就有法律效力了：額度既定，一旦花超，誰想追加都要走程序，沒過去那么容易了。

至于此前熱議的“官邸制”，中央也給了解釋：為高級干部配置官邸，家人可以在干部任職期間一起居住，一旦官員離開就應及時騰退，由繼任者居住。與“官邸制”相配套的還有異地任職干部的“周轉房”制度。個人理解，這是針對夠不上“高級干部”的中級干部設置的制度從“官邸”和“周轉房”這兩個詞的“格局”，就能看出區別。

老干部退休后的待遇問題，跟在職官員一樣也有了“明確規定”。比如“領導干部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時騰退。”

對老領導們的待遇，繼任者一般不好多說什么，這次算是在中央層面著重提出了這個問題，估計“退休了還不愿離開”的老問題有了更大的解決希望。