國家公祭中的各方角力

4月堪稱中國地方省份的“公祭月”。清明節前后，陜西省黃陵縣與河南省新鄭市分別為紀念黃帝舉行了公祭。接下來在4月下旬，浙江省紹興市也將公祭另一位中國傳統神話中的人物大禹。

媒體報道稱，這其中陜西黃陵與浙江紹興的公祭堪稱國家級黃陵的黃帝公祭由國臺辦、國僑辦與陜西省政府聯合承辦。而紹興的大禹公祭，在過去曾有文化部與浙江省人民政府共同舉辦的經驗。河南新鄭的公祭活動規格稍低，主辦單位為河南省政協。

在外界看來，三個不同地區的公祭，側重點也不盡相同。

比如黃陵與新鄭公祭黃帝，就帶有濃厚的加強兩岸關系色彩。《經濟觀察報》報道說，兩地實際上是競爭對手，祭祀活動常常只相隔幾天，甚至在2011年是同一天舉辦；在民間，兩個典禮的規格孰高孰低、哪個才是正統，成為熱議的話題，其比較和爭論的內容甚至包括所邀請到官員的級別、央視直播時間的長短。

比如2007年，河南首次邀請到國民黨榮譽主席連戰參加黃帝拜祖大典，連戰在河南說：“今天，我向我們共同的始祖黃帝表達了最高的敬意，終于實現了畢生夙愿。”這一度讓許多陜西人感到心里不平衡。到2009年，陜西終于也邀請到連戰參加公祭黃帝陵活動，這一年河南則邀請到了宋楚瑜。

2007年，河南首次邀請到國民黨榮譽主席連戰參加黃帝拜祖大典，這一度讓許多陜西人感到心里不平衡。到2009年，陜西終于也邀請到連戰參加公祭黃帝陵活動。

500萬元一系列大型企業為整修黃帝陵出資500萬元，并由此成為“年度主祭人”。

而這些公祭舉辦地圍繞公祭展開的制度設計，也是另一種競爭比如陜西省專門成立了祭陵辦（省政府辦公廳直屬機構），在黃陵縣又設立有縣級祭陵辦以及黃陵管理局。

來自陜西省官方的闡述說，為進一步加強公祭軒轅黃帝活動的組織力量，充分挖掘黃帝文化資源，做大做強黃帝陵祭祖品牌，2008年1月，陜西省人民政府將陜西省清明公祭軒轅黃帝典禮籌備工作委員會，更名為陜西省公祭黃帝陵工作委員會。這個組織的重要性從班組成員構成中便可看出：其委員會主任一般由常務副省長擔任，委員會成員單位由省委宣傳部、省委統戰部、省臺辦、省公安廳，延安市、黃陵縣政府等有關單位組成。

而舉辦活動的相關費用，則由省祭陵辦、省委宣傳部、省文化廳、省公安廳等部門分別做出預算說明，報請省財政廳核撥。根據有關報道，當地每年對黃帝陵的祭祀有兩大活動：一是清明節的國家公祭；其次是重陽節的民間祭祖，一般由黃陵縣組織。在清明節的祭祀活動中，祭陵辦還有一項獨特的“運營模式”遴選主祭人。

2003年，陜西省清明公祭軒轅黃帝典禮籌備工作委員會發出遴選“民間主祭人”的公告，“民間主祭人”由民營企業負責人擔任。這個動作在當時被觀察家們視為一種“創新”。如果誰被選為“民間主祭人”，那么他將享有特殊的身份與聲譽。比如：與其他主祭人一起參加清明公祭黃帝活動；向黃帝陵敬獻花籃；名字將載入祭祀黃帝的相關史冊中等。

但是，想要當選民間主祭人的基本條件是要為整修黃帝陵捐助不少于500萬元人民幣的資金。第一位民間主祭人是上海復星公司董事長郭廣昌。他之所以愿意花費如此高昂代價的原因則體現在事后的媒體報道中。“這對于企業擴大自身知名度，拓展其市場有著尤為特殊的意義。”這位主祭人當時說：參與公祭活動使復星集團和陜西省攀上親家，對復星公司的戰略部署有重要意義。

媒體報道稱，由于不明原因的阻礙，讓“民間主祭人”的模式僅存活一年便消失。

不過，新的名頭隨之而來，“年度主祭人”由此誕生。2006年，第一位年度主祭人頭銜被寶鋼集團董事長謝企華摘得。當然，年度主祭人依然需要向黃帝陵捐助500萬元人民幣。此后，神華集團、大唐集團、華電集團、華能集團、頤和集團的高層，也分別成為了年度主祭人。