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本文完整回顧了湖南衡陽人大代表賄選案。類似的紅包拜票流水線不唯衡陽特有，但此地的“黑金”鏈條所涉官員之多、金額之巨，是1949年來公開披露的最嚴重的一起選舉弊案。

| 原文摘錄 |

《衡陽競選“黑金”》

涉案金額達1.1億元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大會工作人員的衡陽破壞選舉案，是1949年以來公開披露的涉案金額最大、涉及黨政官員和人大代表最多的一起選舉弊案。

“送紅包的現象一直都有，但去年衡陽的規模和量級到了頂峰，這與胡國初的默許密不可分。”上述前衡陽政界人士分析，“他可能是馬上要到任，想最后為人大系統的人多爭點利益。”

“人大聯工委的位置是個肥缺。”上述前衡陽政界人士說，因為工作人員掌握代表名單和住址，熟悉選舉流程，成為操作賄選不可避免的環節。衡陽市人大工作人員將收發紅包發展為“專業化運作”：有人專門負責收錢，有人專門負責聯絡，甚至在運作時考慮到候選人太多，投票代表們記不住名字，還專門分發名單，以及派小組長監督是否按名單填選舉表格。

湘南人在湖南本地被認為擁有爭強好斗的“礦石性格”，這種爭斗也體現在紅包的厚度上。在拜票的金元競爭中，衡陽市人大工作人員會將各位拜票者的價碼相互通報，暗示他們層層加碼。“他們會告訴你，這個老板出了200萬，那個老板出了300萬，你要想當選，得補送。”

每到選舉時節，手握投票權的代表們大多會坐在賓館等著收錢，并按照拜票者的資產規模分別評估心理價位，送得比預計的偏少，會被認為影響誠意的表達。“一個身價幾十億的老板，才送2000塊錢，打發叫花子嗎？”上述熟悉案情的人士分析說。

在2014年湖南省人大衡陽團的會場上，唯一一名2013年留下的省人大代表、衡陽市常務副市長段志剛自嘲是“本屆衡陽團的異類”。他在會議現場的一句感嘆—“我們的干部很大一部分人是被裹挾進去的”，引發全場掌聲。

| 記者自述 |

地下紅包—陪選者的競爭籌碼

今年的湖南省兩會分為四個會場，其中衡陽代表團與長沙團、株洲團、岳陽團和益陽團在長沙城南的一家酒店開會。

衡陽代表團幾乎全部“換血”，不知道全新的衡陽團在會場上會有什么不同，抱著碰運氣的心態，2月11日下午起，我進入衡陽代表團會場，坐在角落里旁聽其中一個小組的審議。

2月12日下午，湖南省省委書記、湖南省人大常委會主任徐守盛親臨會場，此前一天分散的各小組集合在一起，坐成一個大圈，氣氛較前一天的分組討論活躍了很多。率先發言的衡陽市市委書記、衡陽市人大主任李億龍，主動談到令人尷尬的話題。

由于眾多衡陽的黨政干部涉案，衡陽政界經歷了一次人事地震。他們的講述中，讓我印象很深的細節是，段志剛談到，很多涉案的干部，是被裹挾進去的。此時，會場響起一片掌聲。

對選舉事務沒有了解的人，無法理解這掌聲背后的含義。在各項選舉中，候選人用紅包攻勢，并非衡陽獨有，更非湖南獨有，上至全省人大代表，下至村主任選舉，很多地方不乏其例。

若抽離此事的特殊語境，回歸一般性分析，則必須落到人大選舉機制上來。而這種一般性的原因，則與衡陽無關，諸多因素共同構成了人大選舉的生態，而“以賄賂方式破壞選舉”，就存在在這樣一種生態之中，而非在真空中滋長。

看得見的原因，當然是富裕起來的民營企業家階層，用紅包開路競爭選票。但是，接受我采訪的分析人士認為，挑頭送錢的民營企業家，多為差額候選人身份，他們不甘心淪為陪選者，加之缺乏公開競選渠道，于是轉向地下的紅包攻勢。

法律規定，人大代表為差額選舉制，必須有一定比例的差額候選人的存在。但在實際操作中，差額候選人的存在又必然沖擊組織意圖。如果真的加強選舉的競爭性，那么這又與“黨的領導”存在矛盾—組織提名的候選人落選了，如何體現黨的領導？？

關于這個疑問，受訪者無一人能給出答案。