中國(guó)政治權(quán)力的層級(jí)與傳導(dǎo)系統(tǒng)

去年此時(shí)，我們推出一篇兩萬(wàn)字的封面報(bào)道—《新鮮的中央政府》，希望用橫向解剖的分析方式，清晰解答一個(gè)常識(shí)：我們身后龐大的中央國(guó)家機(jī)器如何運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在，我們以縱向解讀的姿態(tài)，在今年兩會(huì)時(shí)推出這組封面報(bào)道《系統(tǒng)》，同樣希望讀者能獲知另一個(gè)常識(shí)：在中國(guó)，權(quán)力是如何穿過(guò)金字塔般的官制系統(tǒng)，從中央層層傳導(dǎo)至基層。

實(shí)際上，在描述這個(gè)宏大系統(tǒng)的時(shí)候，我們會(huì)困惑于一些基本問(wèn)題，比如說(shuō)：這座金字塔的體量有多大？事實(shí)是，它從來(lái)就缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)輪廓。而我們則試圖描述出它的輪廓和后臺(tái)操作系統(tǒng)。

即便只是從規(guī)模上看，中國(guó)官制都是一套開枝散葉、旁逸斜出的復(fù)雜系統(tǒng)。而為了使權(quán)力在這套復(fù)雜系統(tǒng)中有效傳導(dǎo)，官方依賴的恰恰是清晰的秩序感，其間還蘊(yùn)藏著各種復(fù)雜的實(shí)職和虛銜。

權(quán)力的傳導(dǎo)不是電光火石，更多時(shí)候像不腐流水。它在每個(gè)環(huán)節(jié)的駐留與停滯，都有自己遵循的規(guī)則，而從塔尖到塔基，本身就是決策和決策背后代表的權(quán)力傳導(dǎo)的過(guò)程。

而你我，皆身處其中，或者被其影響。