臣道漫筆（三）臣之道（1）宰、丞的由來

齊景公問政于孔子。孔子對曰：“君君、臣臣、父父、子子。”公曰：“善哉！”（《論語？顏淵》）君主要像君主的樣子，臣子要像臣子的樣子，“君不君，則臣不臣”（《管子 形勢篇》）。孔子提出正人倫之常，乃治國之根本。君臣相克相制又相輔相成，構成了我國長期封建社會一對難解的矛盾，相權的大小直接影響著國家的命運。有君無臣，君便成了真正的“孤家、寡人”，常言道：“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”，一個人的力量是有限的，眾人拾柴火焰高，闖江湖尚且如此，何況治國乎？ 千古一帝唐太宗有言：“一日萬機，一人聽斷，雖復憂勞，安能盡善？”歷史上唯一女皇武則天也曾云：“九域之至廣，豈一人之獨化？必佇才能，共成羽翼”。有臣無君也不行，羅貫中《三國演義》里說：“蛇無頭不行，兵無主自亂”，“天下之大，非一人之所能治，而分治之以群工，故我之出而仕也“（《原臣》）。因而，“學得文武藝，貨于帝王家”成了古時一般學子的人生理想。

《說文解字》釋：臣，“事君也，指臣僚，侍奉君王的人”，泛指君主時代的官吏；《古代漢語詞典》解：宰，本指奴隸主家中總管，卿大夫家臣，宰相，特指輔佐皇帝執政的最高行政長官；丞，“丞為輔佐、輔助”之意，“官名，古代輔佐帝王的最高官吏”。

總體而言，宰相和丞相沒有什么區別，唯一區分在于朝代，宰在先，丞在后。在商代，已出現“宰”的官職名，但當時之“宰”，實是商王的家臣，管理內廷事務，處理外廷者稱“尹”，類后世的宰相，“宰”于商后期演變為“相”。周初武王即位后，任命姜尚為“師”，當時的“師”、“保”、“宰”（“太師”、“太保”、“太宰”）統領百官，即事實上的相。春秋戰國時期，宰相的職位相繼在各個諸侯國都建立了起來。秦皇統一中國后確立了皇權的至高無上，同時也制定了以丞相為首的中央系統，分設左右丞相，漢初因襲之，高帝十一年更名相國，西漢成帝以后，司空、大司馬、丞相號稱三公，皆宰相也。從東漢至魏晉南北朝，宰相無定名，無定職，因人而設，并無定制。

隋唐時代定為“三省制”，即中書省、門下省和尚書省。尚書省為最高行政機構，負責執行國家的重要政令；門下省為審議機構，負責審核政令；中書省為決策機構，負責草擬和頒發皇帝的詔令。三省之長，即中書令、侍中（門下）和尚書令共議國政，分權并重，共為宰相。宋代雖沿襲唐制，但皇權高度集中，三省已為閑職，宰相稱“中書門下平章事”，另置“參知政事”為副相，宰相職位紛亂而無多少實權，已難與前代相提并論。元代廢三省制，實行一省制，即以中書省為政務中樞，設左右丞相、平章、參政等，行宰相職權，但“均隸中書令下”，不僅受制于皇帝，還受制于太子，相權被進一步弱化。明初沿襲元制，設中書省左右丞相，后因右丞相胡惟庸專權被殺，皇帝恐權臣亂政，廢去中書省及丞相，把丞相之權分給六部官長，直接聽命皇帝，又設立內閣，以內閣大學士協助皇帝處理政務，內閣權勢大于歷代宰相，標志著中國傳統宰相制度的終結。清代沿明制設立內閣，大學士即為宰相，雍正時借因防止內閣泄密，在內廷另設軍機處，由軍機大臣處決要務，成為事實上的宰相。統觀歷史，先前宰相權重，后來相權日益弱化，蓋皆因君主視天下為己有，皇權專擅獨攬，唯恐大權旁落所致。

國學大師錢穆在《國史新論》里說：宰相在封建時代，論其名義只是一個管家，故稱宰；或副官，故稱相。宰相原先只是一個皇帝的總管家，亦可說是皇帝的代理人，但又可說是一個副皇帝。宰相在漢代也稱丞相，丞同樣是一種副官之稱。副皇帝代表皇帝來管理國事，同時也代表皇帝來負責其不稱職的責任。宰相是政府領袖，中國傳統政治內宰相之地位和職權，值的我們特別重視。中國歷史上大約有近千宰相，名相輩出，為相者之道德風范遠過于君，社會影響深遠，相形之下，為君者能夠善盡君道者實不多見，僅秦皇漢武、唐宗宋祖等屈指可數，余皆不足觀也。