國務院質量工作考核組到遼寧實地核查質量工作

2013年6月，《國務院辦公廳關于印發質量工作考核辦法的通知》首次提出對省級政府質量工作進行專項考核。近期，由國家質量監督檢驗檢疫總局牽頭，會同全國質量工作部際聯席會議各成員單位有關領域專家組成考核工作組，對各省、自治區、直轄市人民政府開展質量考核工作。今年9月1日-2日，國家質量工作第六考核組由商務部副部長房愛卿帶隊一行11人，對2013-2014年度遼寧省政府質量目標完成情況、質量措施落實情況進行了實地核查。

考核主要從產品質量、工程質量、服務質量等領域的質量和安全發展兩個方面進行，包括質量目標完成情況和質量措施落實情況。考核評定采用評分法，滿分為100分。分4個等級，分別為：A級（90分及以上）、B級（80-89分）、C級（60-79分）、D級（59分及以下）。發生區域性、系統性產品質量安全事件的，考核結果一律為D級。

考核首先需要各省（區、市）人民政府按照《通知》要求，每年6月30日前確定下年度質量目標，經國家質量監督檢驗檢疫總局征求聯席會議各成員單位意見后予以備案。接著，各省（區、市）人民政府按照本辦法，結合本地區質量工作的目標、任務和特點，于每年7月15日前將上年度本地區質量目標完成情況和質量措施落實情況自評報告報國家質量監督檢驗檢疫總局。然后，考核工作組通過現場核查和重點抽查等方式，對各省（區、市）人民政府質量目標完成情況和質量措施落實情況進行考核評價和監督核查。之后還要進行綜合考核，考核工作組根據各省（區、市）自評情況、實地核查情況及相關數據對各省（區、市）人民政府質量工作進行全面考核，評定考核等級，形成綜合考核評價報告。最后國家質量監督檢驗檢疫總局會同有關方面對考核結果進行初步認定，并于9月底前報國務院。考核結果經國務院審定后，由國家質量監督檢驗檢疫總局通報各省（區、市）人民政府和有關部門，并向社會公告。

對考核結果為A級的，由國家質量監督檢驗檢疫總局予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優先予以考慮；考核結果為D級的，有關領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家收緊或暫停對該地區各項質量獎勵和政策支持的核準和審批，并應在考核結果公告后一個月內向國務院作出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送國家質量監督檢驗檢疫總局。整改不到位的，按職責分工由聯席會議相關成員單位組織實施約談，必要時由監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

考核結果經國務院審定后，交由干部主管部門和紀檢監察機關，作為對省（區、市）人民政府領導班子和領導干部進行綜合考核評價和實行問責的重要依據。對在質量工作績效考核中瞞報、謊報情況的，予以通報批評，對直接責任人員依法追究責任。各省（區、市）人民政府要根據本辦法，結合當地實際，對本行政區域內質量工作進行考核。

考核組在遼寧兩天的時間內，按照《實地核查工作方案》的要求，聽取了遼寧省政府、大連市政府和瓦房店市政府關于質量工作的情況匯報，到沈陽特變電工、沈陽機床、中興大廈、萬象城等企業進行了現場核查，與大連船舶重工、大商集團等有關企業進行了座談交流，聽取了對政府質量工作的意見和建議，考核組的專家還對資料進行了核查。

考核結束后，在向省政府的反饋會上，考核組組長房愛卿副部長對遼寧省質量工作給予了充分肯定：一是高度重視，工作機制比較健全。積極推進質量強省戰略，建立了一系列較為完善的體制機制，初步構建了政府、部門、企業、社會參與的質量共治格局。二是多措并舉，保障措施比較完善。加大了質量工作法規標準體系建設力度；積極推進實施標準化發展戰略，加強標準化工作基礎建設，啟動了標準化信息平臺建設和標準化地方法制建設；長期堅持建設企業質量信用體系，成為全國企業質量信用檔案數據庫建設重點推進地區，地方黑名單已經發布。三是深化改革，質量環境不斷優化。認真貫徹落實十八屆三中全會精神，簡政放權，提高審批效率，質量惠民。取消下放了一批質量審批許可，清理和廢止了一批質量方面的規范性文件，取消了部分特種設備收費，降低了40項計量檢定收費，總計減輕企業負擔過億元。四是強化監管，質量水平不斷提升。始終保持嚴厲打擊制假售假行為的高壓態勢，不斷加大對重點領域、重點產品，特別是關系民生的日用消費品風險監測和監督抽查的力度，并且首次實現了對抽查結果和后處理結果的雙公開。加強工程質量監督執法檢查，工程質量整體水平保持穩中有升，建設工程質量投訴率逐年下降。突出加強了對特種設備及食品相關產品安全的監管。他認為，總的來看，遼寧省人民政府認真貫徹落實國務院決策部署，高度重視質量提升和質量安全工作，采取了一系列有效措施，取得了較好的工作成效，產品、工程、服務質量穩步提升，質量安全態勢良好，未發生區域性、系統性質量安全事件。

考核組在肯定遼寧省質量工作取得成績的同時，也指出了遼寧省質量工作存在的問題：一是質量升級力度有待進一步加大，二是一些領域質量安全風險防范有待進一步加強，三是質量工作基礎有待進一步夯實。提出了三點建議：一是進一步落實習進平總書記“三個轉變”的要求，切實把經濟社會發展方式轉變到以質量和效益為中心上來；二是采取有力措施，進一步提升質量水平；三是深化改革創新，進一步完善長效機制。

針對考核組的反饋意見，譚作均副省長代表省政府明確表示：考核組對遼寧質量工作成績的肯定，我們要繼續保持和發揚好，尤其是考核組給我們提出的問題，非常有針對性、代表性和前瞻性，要認真梳理、仔細研究、舉一反三，結合我省實際，從根本上制定措施破解我省質量工作存在的問題。要以本次質量考核為契機，大力夯實質量管理基礎，全面深化質量改革，大力推動提質增效，使遼寧質量工作再上一個新臺階。