地方政府如何在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上“動(dòng)手腳”

廣州房?jī)r(jià)到底漲了還是跌了，國家統(tǒng)計(jì)局和廣州市國土資源和房屋管理局有不同“看法”。國統(tǒng)局的數(shù)據(jù)顯示，廣州房?jī)r(jià)同比上漲20.9%，而同一天公布的廣州國土房管局?jǐn)?shù)據(jù)則是同比下降7.1%。

同樣在統(tǒng)計(jì)2013年11月廣州房?jī)r(jià)的變化，為什么會(huì)出現(xiàn)完全不同的結(jié)果？

地方和中央的統(tǒng)計(jì)方法不同。廣州國土房管局采用“算術(shù)平均法”，即總成交房?jī)r(jià)除以總成交面積，得出均價(jià)；國統(tǒng)局用的是“指數(shù)計(jì)算法”，對(duì)同一物業(yè)不同時(shí)期的價(jià)格變化進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。兩者的區(qū)別是，只要實(shí)際的房?jī)r(jià)上漲，后者的數(shù)字就會(huì)跟著漲，而廣州的除數(shù)和被除數(shù)都可以人為更改比如這次，廣州從2013年10月開始，把以前不參與統(tǒng)計(jì)的均價(jià)在一萬元以下的縣級(jí)市增城、從化也統(tǒng)計(jì)進(jìn)來了，并且，中心城區(qū)被設(shè)置了指導(dǎo)價(jià)，高于這個(gè)價(jià)格的房子不得銷售，兩種因素作用下，房?jī)r(jià)自然“大降”。

事實(shí)上，地方政府在數(shù)據(jù)上“動(dòng)心思”的做法，過去已發(fā)生多起。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾將它總結(jié)為三種模式：

一、找個(gè)概念。2013年青島有多少個(gè)霧霾天？青島氣象局說188，環(huán)境局說只有100個(gè)。氣象局解釋，因?yàn)樗麄兘y(tǒng)計(jì)的是“霾日”將一日中出現(xiàn)能見度小于10公里、相對(duì)濕度小于80%的天氣，記作一個(gè)“霾日”；環(huán)境局則不同，他們綜合了PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等指標(biāo)，得出“空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)”。

二、劃個(gè)范圍。廣州城管委在生活垃圾處理量的數(shù)據(jù)上，有時(shí)說增加了有時(shí)說減少了。媒體分析說，這要看城管委對(duì)數(shù)字的用途向政府做報(bào)告時(shí)便稱工作有成效，而要求新建垃圾處理廠時(shí)垃圾數(shù)量就會(huì)“相應(yīng)”增加。對(duì)此，城管委總工程師稱，數(shù)字不同只是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)范圍有別，有的數(shù)字僅統(tǒng)計(jì)城區(qū)，有的包括鎮(zhèn)和農(nóng)村。

三、換個(gè)算法。廣東之前在飲用水水源達(dá)標(biāo)率上發(fā)生過一次有意思的“換算”。2007年廣東省環(huán)保局統(tǒng)計(jì)的飲用水水源達(dá)標(biāo)率，比廣州市的統(tǒng)計(jì)數(shù)字要低30%，究其原因，是廣州采用了“權(quán)重法”，即28個(gè)指標(biāo)中一個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，只算1/28的水不達(dá)標(biāo)，以此提高達(dá)標(biāo)率。但問題是，難道只有集齊了全部不達(dá)標(biāo)因素，水才算不達(dá)標(biāo)么？

所以從這三種“動(dòng)手腳”的方法看，這次廣州國土房管局又改范圍又換算法，難怪會(huì)和國統(tǒng)局“打架”了。