地方政府如何在統計數字上“動手腳”

廣州房價到底漲了還是跌了，國家統計局和廣州市國土資源和房屋管理局有不同“看法”。國統局的數據顯示，廣州房價同比上漲20.9%，而同一天公布的廣州國土房管局數據則是同比下降7.1%。

同樣在統計2013年11月廣州房價的變化，為什么會出現完全不同的結果？

地方和中央的統計方法不同。廣州國土房管局采用“算術平均法”，即總成交房價除以總成交面積，得出均價；國統局用的是“指數計算法”，對同一物業不同時期的價格變化進行加權計算。兩者的區別是，只要實際的房價上漲，后者的數字就會跟著漲，而廣州的除數和被除數都可以人為更改比如這次，廣州從2013年10月開始，把以前不參與統計的均價在一萬元以下的縣級市增城、從化也統計進來了，并且，中心城區被設置了指導價，高于這個價格的房子不得銷售，兩種因素作用下，房價自然“大降”。

事實上，地方政府在數據上“動心思”的做法，過去已發生多起。湖北省統計局副局長葉青曾將它總結為三種模式：

一、找個概念。2013年青島有多少個霧霾天？青島氣象局說188，環境局說只有100個。氣象局解釋，因為他們統計的是“霾日”將一日中出現能見度小于10公里、相對濕度小于80%的天氣，記作一個“霾日”；環境局則不同，他們綜合了PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等指標，得出“空氣質量優良天數”。

二、劃個范圍。廣州城管委在生活垃圾處理量的數據上，有時說增加了有時說減少了。媒體分析說，這要看城管委對數字的用途向政府做報告時便稱工作有成效，而要求新建垃圾處理廠時垃圾數量就會“相應”增加。對此，城管委總工程師稱，數字不同只是因為統計范圍有別，有的數字僅統計城區，有的包括鎮和農村。

三、換個算法。廣東之前在飲用水水源達標率上發生過一次有意思的“換算”。2007年廣東省環保局統計的飲用水水源達標率，比廣州市的統計數字要低30%，究其原因，是廣州采用了“權重法”，即28個指標中一個指標不達標，只算1/28的水不達標，以此提高達標率。但問題是，難道只有集齊了全部不達標因素，水才算不達標么？

所以從這三種“動手腳”的方法看，這次廣州國土房管局又改范圍又換算法，難怪會和國統局“打架”了。