廣西中職招生工作的改革探索

【摘 要】分析廣西中職招生現狀，對廣西中職招生工作改革進行探索，提出建議。

【關鍵詞】廣西 中職 招生工作

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）08B-0004-02

近年來，廣西中職招生在取得較大成績的同時，也逐漸凸顯其弊端。基于此，本文對廣西中職招生工作的改革進行探索。

一、廣西中職招生現狀

（一）廣西中職招生成績喜人

1.生源渠道不斷拓寬。除招收應屆初中畢業生外，支持鼓勵往屆初、高中畢業生、未升學應屆普通高中畢業生、普通高校未就業的畢業生、回鄉農村青年、返鄉農民工、退役士兵、企業下崗（輪崗）職工、進城務工人員、進城務工人員隨住子女中的初中畢業生、初中流失學生等群體接受中等職業教育。

2.免學費資助力度不斷加大。在國家、廣西對中等職業教育免學費政策、資助政策的基礎上，2014年全區教育發展大會對中等職業教育發展的政策、資金投入力度相當大。《關于加快改革創新全面振興教育的決定》指出，從2014 年秋季學期起，實現中職學生免學費全覆蓋，對高等職業學院招收的家庭經濟困難的中職學生每生每年補助學費2000元。

3.學生就業率不斷提高。由近5年報送到教育廳的中職畢業生就業情況統計表可知，全區中職畢業生就業率年均保持在95%以上，其中，2009年為96%，2010年為97.37%，2011年為96.76%，2012年為97%，2013年為96.17%。畢業生的高就業率和就業質量的提升，為服務區域經濟建設作出了積極的貢獻。

4.職業教育層次不斷提升。中高職銜接水平逐漸提高，本科對口中職自主招生、專科對口中職自主招生、高職院校單獨招生等政策打開了中職通往高職、本科的“直通車”，中職招生更具吸引力。中職畢業出來的學生有能力和條件的，可上高職院校和應用型本科院校，職業教育層次的提升吸引更多的初中畢業生選擇就讀中職。

（二）廣西中職招生存在的問題

1.地方保護主義較嚴重。一是極個別地方教育行政部門為了完成上級行政部門給本地中職設定的招生計劃任務，就用行政命令給初中硬性指標任務，與學校領導的績效考核工作掛鉤，初中領導再層層分攤任務給各個部門、班主任和教師。二是為完成地方教育行政部門分配的招生任務，少數初中剝奪學生和家長對全區中職的知情權和選擇權。部分初中封鎖各渠道的宣傳資料，如立即收回“大篷車”活動中各中職到初中宣傳的小冊子，對中職的招生宣傳工作人員態度冷漠甚至野蠻。在初三畢業生選擇升學志愿時，有些班主任要求學生填寫指定的中職或者篡改學生的報考志愿。三是極個別地方教育行政部門領取上級教育部門印發的《××年廣西中等職業學校招生信息指南》后，沒有發放到初中，而是要求初中教師推薦畢業生報考本縣中職，因此其他地方的中職很難在該縣招到學生。

2.有償招生行為仍存在。2013年，在全區中職招生制度改革課題研究中，課題組對南寧、柳州、貴港、河池四個地市開展實地調研。調研中發現，通過有償方式，教師、學生、家長所獲得的送生或招生回報從50～200元漲到200～3000元不等。有償招生方式主要體現在以下四種行為中：一是極個別中職負責人與地方教育行政部門有硬關系，基本上是壟斷性招生，會給予初中工作人員一定的送生費用；二是極個別中職常年派專人專地蹲點，與初中領導、班主任、任課教師，甚至學生、家長搞好關系，如請學校工作人員或家長吃飯，并承諾給予一定的送生費用；三是中職給教師下達任務指標和完成任務的獎勵，教師再通過有償方式返回給介紹學生來校就讀的人員。四是部分中職缺乏可信度，采取政策優惠學生，承諾來校就讀給予學生一定的資助，但將學生招錄到校后，卻缺乏人才培養的實力。

3.招生統籌管理欠嚴。職教攻堅以來，廣西更加重視中職招生統籌管理工作，招生工作秩序也越來越完善。但在完善的過程中，中職招生工作也逐漸出現新問題，有待解決。一是招生宣傳失真。一些學校過分夸大自身綜合實力，而實際的教學條件、住宿條件、師資隊伍質量以及未來就業卻不是宣傳內容中的事實，學生感到落差大。二是送生工作與招生工作職責不分。由于缺乏對職業教育的了解，初中盲目送生，中職則迫于完成指導性計劃任務而漫天招生，因此出現了地方保護主義、有償招生等不良現象。三是保障措施沒有很好地落實到位。盡管廣西出臺了《關于嚴肅中等職業學校招生紀律的七項規定》，但是文字表述還需教育廳、人力資源和社會保障廳、監察廳在現實中嚴格去執行，否則很難對中職的招生工作起到約束作用。

二、廣西中職招生工作改革建議

（一）完善招生管理體制

上級教育行政部門應成立統籌高中階段學校招生工作領導小組，嚴格按照高中階段教育職普招生規模大體相當的要求，統一制訂高中階段學校招生計劃、政策和措施。高中階段教育招生計劃確定后，上級教育行政部門統籌初中送生和中職招生管理工作，明確地方教育行政部門的職責，確保招生工作有序開展。

1.健全招生宣傳制度。應在統籌高中階段學校招生工作領導小組的領導下，構建統一的高中階段學校招生平臺，公布年度具有中等學歷職業教育招生資格的學校、年度招生計劃；制定全區中職招生宣傳政策和文件；組織和協調招生宣傳活動。地方教育行政部門應統一落實中職招生宣傳政策和文件，嚴審招生宣傳內容，規范招生宣傳行為。中職應建立宣傳工作機制，確保招生宣傳內容真實、嚴謹，宣傳形式規范、靈活。初中應積極配合中職的招生宣傳活動，宣傳中職招生政策，宣傳職業教育發展趨勢，為畢業生擇校營造公開、公平、公正的良好環境。

2.建立網上招生報名錄取制度。基于技能型人才高考和學術型人才高考模式的改革，建議全區中職采取自主招生和網上填報志愿相結合的網上招生報名錄取制度。各市應建立統一的網上招生報名錄取系統，統籌畢業生的高中階段教育報名錄取工作。在全區統一的中職招生宣傳時段，初中應積極配合做好送生工作，組織學生正確選擇中職，并進行網上填報志愿模擬演練。中考之后，報考中職的畢業生在規定的網上報名期限內正式報名，與報考普通高中的畢業生采取同樣的方式錄取。

3.建立健全招生保障機制。一是建立職業教育政策保障機制。制定《廣西壯族自治區職業教育條例》，規定報考中職的應屆初三學生，必須參加全市統一招生考試，經錄取注冊后，始取得學籍。中職招生時，應考慮專業設置、市場需求及就業情況。二是健全職業教育經費投入機制。確保教育費附加和地方教育附加安排職業教育的比例不低于30%，公辦中職年生均公用經費不低于自治區政策規定，中職學生資助政策落實到位，保證中職招生計劃完成。三是建立中職招生工作激勵機制。對初中送生工作和中職招生工作統籌情況好的市，教育廳在有關項目和經費的安排上給予重點傾斜；對落實較好的市給予經費獎勵，對沒有按照要求落實的予以通報批評。

（二）創新職普滲透教育

首先，各級教育行政部門應開展職業教育滲透活動，開啟職普滲透教育大門。例如，舉辦中職學生技能演示及作品展示活動、舉辦初中滲透職業教育培訓班、統一組織職業教育宣講團到初中宣傳職業教育政策及其發展前景等。其次，應結合區域經濟社會發展實際，從幼兒園起，開設簡單的職業教育課程，要求學生每年主動參加社會實踐，順利引導初三學生教育分流。再次，應結合高考模式的改革，實行中職和普通高中的學籍互通制度，根據學生意愿，允許學生在普通高中與中職之間雙向流動，以提升社會對職業教育的吸引力。

（三）構建中高職銜接和本科對口招生的現代職業教育體系

應支持中職與高等職業院校采取“2+3”、“3+2”或更多的形式聯合招生和合作辦學，進一步擴大本科、高職院校招收中職畢業生的規模，并進行單獨整建制編班教學。通過中高職銜接和本科對口招生方式，實現中職生就業和升學的雙向選擇，拓寬中職畢業生的生存、發展空間，同時促進中職的招生工作，這有利于構建完善的現代職業教育體系。

綜上所述，一方面，中職招生具有生源渠道不斷拓寬、免學費資助力度不斷加大、學生就業率不斷提高、職業教育層次不斷上升等成績，另一方面，中職招生仍存在地方保護主義較嚴重、有償招生行為較猖獗以及統籌管理欠嚴等問題，對此，可通過完善招生管理體制、創新職普滲透教育、構建中高職銜接和本科對口招生的現代職業教育體系等策略，對中職招生進行改革，以更好地促進廣西中職的發展。

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【作者簡介】周報春（1974- ），女，湖南邵陽人，碩士，南寧市職業教育中心高級講師，研究方向：中等職業教育管理；黃美娟（1979- ），廣西南寧人，南寧市職業教育中心講師，研究方向：語文課程與教學論。

（責編 蘇 洋）