農村改革試驗使命光榮責任重大

當前，我國經濟發展步入新常態，農村改革處在破冰攻堅的關鍵階段。在新一批農村改革試驗區和試驗任務批復不久召開的農村改革試驗區工作交流會，既是新一批農村改革試驗區工作的部署啟動會，也是全面深化農村改革的推進動員會，對于落實中央關于農村改革的布局，開創我國三農發展新局面具有重要意義。

鄧小平同志曾經指出，“改革就是一場偉大的試驗”，“改革要先進行試點，局部推廣，成熟一個解決一個?！笨梢哉f，改革開放以來的每一次重大制度變革，都不同程度地來源于試點試驗，農村改革更是如此。從實行家庭承包經營到穩定和完善農村土地承包關系，從取消統購統銷到放開產品和要素市場，從廢除人民公社到實行村民自治，從改革農村稅費制度到推進城鄉統籌發展，所有這些農村重大改革的背后，試點試驗都發揮了不可替代的重要作用。

黨的十八大以來，中央對農村改革試點試驗工作高度重視。習近平總書記反復強調，對認識還不深入但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行，找出規律、凝聚共識，不斷把改革開放引向深入。中央一號文件也多次要求，扎實做好農村改革試點工作。汪洋副總理出席此次農村改革試驗區工作交流會并作重要講話，體現了中央對新一輪農村改革試驗區工作的高度重視和殷切厚望。各地一定要充分認識搞好農村改革試點試驗的重大意義，切實增強農村改革創新的責任感和緊迫感。

推進改革是一個探索未知的過程，需要通過試點試驗，為全局改革探索路徑、積累經驗。農村改革試驗區是中央推進農村改革試點試驗的綜合平臺，目的是為了集中力量，努力尋求在重點領域、關鍵環節和體制機制、制度建設等方面實現突破，形成可復制、可推廣的改革經驗。

上世紀末批準的30個農村改革試驗區，主要集中在農村經營制度、農村稅費制度、糧食購銷體制等方面進行探索，取得了一批成果。新世紀以來，2011年安排的24個農村改革試驗區，主要側重于圍繞黨的十七屆三中全會部署的6大制度建設進行試點，不少成果在黨的十八屆三中全會決定中得到體現。

當前，農村改革已進入深水區和攻堅期。新一輪農村改革，很多內容事關根本、長遠和全局，需要解決的都是焦點難點問題，沒有現成的答案可用。新部署的5個方面19項改革試驗任務，主要聚焦于推進市場化改革和健全城鄉發展一體化體制機制，都是過去很少觸及或還沒有破題的關鍵改革領域，也是農村改革的“四梁八柱”。農村改革發展關系到整個經濟社會穩定，把各項改革試驗任務落實好、完成好，是各試驗區的重大責任和光榮使命。

歷經30多年的不斷實踐，農村改革試驗區積累了豐富的經驗和良好的工作基礎，形成了從中央到地方比較完備的工作體系。各地要抓住當前全面深化農村改革的有利時機，扎扎實實做好下一步農村改革試點試驗各項工作，努力取得開創性的改革試驗成果，為改革發展全局作出應有貢獻。