淺談公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)與地方文獻(xiàn)建設(shè)工作

【摘 要】政府信息公開工作被《中華人民共和國政府信息公開條例》明確為各級公共圖書館的新職能。共圖書館可把政府公開信息作為地方文獻(xiàn)資源體系中的新元素，開展政府信息公開服務(wù)與地方文獻(xiàn)建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】政府信息公開；公共圖書館；地方文獻(xiàn)建設(shè)

《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所”。政府信息公開工作被《條例》明確為各級公共圖書館的新職能。共圖書館可把政府公開信息作為地方文獻(xiàn)資源體系中的新元素，開展政府信息公開服務(wù)與地方文獻(xiàn)建設(shè)工作。發(fā)揮地方文獻(xiàn)建設(shè)工作在政府信息公開中的獨(dú)特作用，擴(kuò)大公共圖書館在構(gòu)建和諧社會中的影響，促進(jìn)圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.政府公開信息可作為地方文獻(xiàn)資源體系中的新元素

1.1政府信息的定義

《條例》中對政府信息進(jìn)行了明確定義，就是指國家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行其職責(zé)過程中制作或者獲取的，并以一定形式記錄和保存的信息。它各種類繁多，涉及到社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)方面。這些信息因制定者的地域、級別不同，有著嚴(yán)格的地域性，比如，巍山縣公開的信息是由巍山縣政府及其職能部門以及依法行使行政管理的組織制定頒布的，其適用的范圍是在巍山縣地域內(nèi)。

1.2地方文獻(xiàn)的定義

地方文獻(xiàn)是某一地區(qū)自然、社會現(xiàn)象和群體活動方式的記錄，是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等的綜合反映。其最本質(zhì)的特征就是地域性。

1.3政府公開信息可作為地方文獻(xiàn)資源體系中的新元素

政府公開信息與地方文獻(xiàn)都有嚴(yán)格的地域性，兩者的內(nèi)容在本質(zhì)屬性、價(jià)值服務(wù)等方面也有著許多的共同點(diǎn)。可以把政府公開信息作為地方文獻(xiàn)資源體系中的新元素，豐富館藏，拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍。

2.以地方文獻(xiàn)的視角開展政府信息公開服務(wù)

2.1圖書館地方文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)具有的優(yōu)勢

2.1.1人才優(yōu)勢

地方文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的圖書資料人才隊(duì)伍，專業(yè)人員全面收集本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)過程中形成的各個(gè)方面、各種載體和各種形式的文件資料，對移送到館的政務(wù)信息，專業(yè)人員及時(shí)登記、整理、分類、裝訂、上架，同時(shí)對紙質(zhì)文件進(jìn)行數(shù)字化處理。政務(wù)信息公開朝著專業(yè)化方向發(fā)展，使政府機(jī)構(gòu)人員設(shè)置更加合理，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，大大提高了辦事效率。

2.1.2設(shè)施優(yōu)勢

地方文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，龐大的實(shí)體和電子資料庫便于人們對信息進(jìn)行分析加工。還可以利用現(xiàn)有的設(shè)備積極為廣大公眾開展網(wǎng)站查閱、下載，資料復(fù)印、翻拍、翻錄、拷貝等用于保存信息的服務(wù)，讓老百姓可以便捷地查詢利用各種信息資料。

2.2政府信息公開的內(nèi)容是地方文獻(xiàn)資源中的“寶藏”

隨著社會的不斷進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息在社會發(fā)展中，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用日益凸顯。政府信息因其制作主體的公共管理屬性，使其與百姓切身利益密切相關(guān)，成為了百姓最為關(guān)注、在社會信息體系中占有最大比重并且最有價(jià)值的信息，是地方文獻(xiàn)資源中的“寶藏”。

2.3政府信息公開服務(wù)對地方文獻(xiàn)建設(shè)的促進(jìn)作用

《條例》實(shí)施以來，各級公共圖書館皆以此為契機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開展政府信息公開工作，為公眾獲取政府信息、保障知情權(quán)發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步拉近了圖書館與公眾的距離。

2.3.1提高地方文獻(xiàn)的公眾認(rèn)知度

政府信息公開的信息大部分是與公眾生活息息相關(guān)的內(nèi)容，信息查詢訪問量大，服務(wù)對象廣泛，特別是弱勢群體的需求要更多些。經(jīng)過近年來的政務(wù)信息查詢服務(wù)統(tǒng)計(jì)，到館信息的讀者基本上都是弱勢群體。相比較，地方文獻(xiàn)的讀者主要為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位編史修志人員和學(xué)術(shù)型研究者，在廣大民眾心目中有較重的神秘感和距離感，比較公共圖書館的其它借閱處，公眾認(rèn)知度不高，作用發(fā)揮有限。公共圖書館通過對政府信息公開與地方文獻(xiàn)工作的整合利用，創(chuàng)新思維，提高地方文獻(xiàn)的公眾認(rèn)知度。

2.3.2推動地方文獻(xiàn)的征集

公共圖書館在地方文獻(xiàn)征集過程中，一直面臨著諸多困難，尤其是到政府部門征集時(shí)，經(jīng)常遭遇誤解，得不到重視。以政府信息公開為契機(jī)，公共圖書館在履行職能時(shí)，與政府各個(gè)職能部門及其工作人員密切聯(lián)系，不但能與相關(guān)部門建立起深厚的情感基礎(chǔ)，爭取他們對地方文獻(xiàn)工作的理解與支持，也能增加對相關(guān)部門出版信息的了解，推動地方文獻(xiàn)征集工作的開展。

2.3.3有利地方文獻(xiàn)共享體系的建立

區(qū)域內(nèi)的公共圖書館、檔案館集中了本地區(qū)有代表性的主要文獻(xiàn)資源。因?yàn)樗鶎俨煌到y(tǒng)，圖書館、檔案館在業(yè)務(wù)上各自為政。目前，圖書館、檔案館都被賦予了政府信息公開的職能，這就為雙方深入溝通交流提供了平臺。雙方在政府的主導(dǎo)下，可以加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通有無，協(xié)調(diào)各自采購計(jì)劃，找準(zhǔn)服務(wù)客體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文獻(xiàn)資源的共建共享，建立起完善的地方文獻(xiàn)資源體系。

3.公共圖書館整合政府信息公開與地方文獻(xiàn)

《條例》實(shí)施以來，全國各地公共圖書館在政府信息公開服務(wù)方面做了大量的卓有成效的工作，不但拓展了自身服務(wù)，更為公眾享受信息公平，實(shí)現(xiàn)基本文化權(quán)利提供了很好的途徑。目前，一些圖書館正在逐步探索政府信息公開和地方文獻(xiàn)整合的模式，并初步付諸實(shí)踐。有的將政府信息公開查詢室設(shè)于地方文獻(xiàn)閱覽室，將政府信息公開與館藏地方文獻(xiàn)有機(jī)結(jié)合，建立相互滲透、相互補(bǔ)充的服務(wù)模式。有的收藏政府相關(guān)部門權(quán)力行使流程手冊及相關(guān)法律法規(guī)匯編等政府公開信息，成為地方文獻(xiàn)工作的一部分，取得了良好的社會效益。然而，要想進(jìn)一步加速政府信息公開進(jìn)程， 提升地方文獻(xiàn)工作建設(shè)水平，確保公眾能夠公平利用并永久獲取政府信息，公共圖書館就不能僅僅只提供政府信息的查詢，而要從信息資源整體建設(shè)及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)考慮將其納入文獻(xiàn)資源體系，使這種獨(dú)特的公共信息資源成為公共圖書館地方文獻(xiàn)資源體系中的新元素而非匆匆的“過客”。還要加強(qiáng)對政府信息公開內(nèi)容的深層次開發(fā)與利用，建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)與信息利用者的交互性，真正做到“需要什么提供什么”、“開發(fā)什么引導(dǎo)什么”，凸顯自身的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)與政府信息公開的有機(jī)結(jié)合。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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[4]李雪垠.論公共圖書館政府信息公開與地方文獻(xiàn)工作的兼容性.圖書館理論與實(shí)踐，2011.4：107-109.