推廣大型標(biāo)準(zhǔn)化頂推船組和新能源的應(yīng)用京杭運(yùn)河發(fā)展再上新臺(tái)階

【摘 要】推行大型頂推船組和新能源的應(yīng)用，促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】頂推船；新能源；發(fā)展

日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《加快推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展行動(dòng)方案》，提出了發(fā)展大噸位清潔能源船型，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)全國內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到30億噸以上，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到10000億噸公里以上；全國內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均載重噸達(dá)到1200噸，長江干線貨運(yùn)船舶平均載重噸超過2000噸。形成完善的運(yùn)輸船舶流動(dòng)源污染控制制度和執(zhí)行機(jī)制，清潔能源大噸位船型將是現(xiàn)在與近幾年的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。

1.京杭運(yùn)河蘇北段概況

京杭運(yùn)河是我國南北運(yùn)輸大通道，素有“黃金水道”之稱。經(jīng)過多年的開發(fā)和建設(shè)，404公里的蘇北運(yùn)河全部建成國家二級(jí)航道，成為我國內(nèi)河航道僅次于長江的等級(jí)最高、渠化程度最好、船閘設(shè)施最為完善的人工航道。2003年，交通運(yùn)輸部開展了“京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”，淘汰了4萬多艘高污染、高能耗、安全性能差的掛槳機(jī)船，研發(fā)并公布了一批安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀的京杭運(yùn)河標(biāo)準(zhǔn)船型。“京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”實(shí)施以來，有效改善了京杭運(yùn)河的船舶結(jié)構(gòu)和航運(yùn)環(huán)境，節(jié)能減排效果明顯，船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量與航行安全大大提高。特別是當(dāng)前京杭運(yùn)河還承擔(dān)著南水北調(diào)的主通道，如何進(jìn)一步減少污染，更具有非同一般的重要性。

2.當(dāng)前現(xiàn)狀

（1）目前，京杭運(yùn)河蘇北段主要以頂推船隊(duì)、拖帶駁船和自航貨船運(yùn)輸方式為主。根據(jù)不同的航區(qū)、不同的貨物運(yùn)輸需求，采用不同的運(yùn)輸方式。隨著京杭運(yùn)河航道等級(jí)的提高、水上運(yùn)輸環(huán)境得到了很大的改善，為發(fā)展新一代大噸位、節(jié)能、安全、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化船型創(chuàng)造了有利的條件。

（2）根據(jù)蘇北航務(wù)管理處的統(tǒng)計(jì)，2011年全年曾進(jìn)入蘇北運(yùn)河的船隊(duì)2040個(gè)，貨輪21573艘。按每個(gè)船隊(duì)拖帶8條駁船計(jì)算，共有駁船16336艘，按此計(jì)算，目前在蘇北運(yùn)河營運(yùn)的各類船舶近4萬艘。2014年1月6日京杭運(yùn)河上的皂河船閘的待閘船舶，其中下行單向船隊(duì)149個(gè)，貨輪1550艘，皂河船閘的三道閘雖日夜不停滿負(fù)荷運(yùn)行，待閘時(shí)間仍長達(dá)10天之久，待閘船舶矛盾十分突出。有蘇北運(yùn)河“水上高速”之稱的京杭運(yùn)河實(shí)在是名不副實(shí)。

（3）僅皂河閘單向就有如此多的待閘船，有近萬名船員在閘區(qū)待閘并生活在船上，所產(chǎn)生的生活垃圾、污水、糞便等源污染控制還不完善，大多直排運(yùn)河，對(duì)南水北調(diào)的主通道水質(zhì)有一定影響。

（4）2003年標(biāo)準(zhǔn)船型推廣前所造的大批駁船多在700-800噸左右、貨輪在1000-1200噸左右。船舶現(xiàn)已出現(xiàn)船型老舊、破損嚴(yán)重等情況，存在大量的安全隱患，需要及時(shí)更新。現(xiàn)在正是引導(dǎo)船主建造標(biāo)準(zhǔn)船型的大好時(shí)機(jī)。

3.對(duì)策

（1）公司化管理。改革開放后各地航運(yùn)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)為民營，現(xiàn)僅剩省運(yùn)河航運(yùn)公司、南京長江航運(yùn)公司、洪澤縣航運(yùn)公司等幾家，大批在蘇北運(yùn)河航運(yùn)的船隊(duì)、貨輪大多掛靠在當(dāng)?shù)氐谋姸嗟暮竭\(yùn)公司名下，公司也僅是每年收取一點(diǎn)管理費(fèi)用，對(duì)船舶航運(yùn)不管不問，各自獨(dú)立經(jīng)營。如宿遷地區(qū)有貨輪3000余艘、船隊(duì)300多個(gè)，整體運(yùn)力應(yīng)在500萬噸以上，卻沒有一家運(yùn)力達(dá)30萬噸以上的航運(yùn)企業(yè)。如此松散的結(jié)構(gòu)，造成國家的法律法規(guī)政策以及各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行成本加大，同時(shí)也讓國家的一些扶持與優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，混亂的惡意競爭也造成船員上訪不斷。政府應(yīng)引導(dǎo)成立大型航運(yùn)企業(yè)，嚴(yán)格按公司章程運(yùn)行。在稅收、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化船型、污染源管理、船舶報(bào)廢、推廣新能源等方面進(jìn)行規(guī)劃化管理。

（2）控制貨船保有量。貨船在機(jī)動(dòng)性、靈活性、特別是對(duì)小綜貨物運(yùn)輸方面有著無可替代的優(yōu)越性，但目前航行在蘇北運(yùn)河徐州到揚(yáng)州之間的貨輪與船隊(duì)70%以上以裝運(yùn)黃沙為主，運(yùn)輸黃沙就是需要多裝快跑，這也是造成現(xiàn)在蘇北運(yùn)河船舶向大型化發(fā)展的一個(gè)重要因素，現(xiàn)在每艘貨輪裝載量平均在1500噸左右，僅為一個(gè)頂推船組或一個(gè)船隊(duì)的1/6左右，同樣運(yùn)輸9000噸貨物如用頂推船運(yùn)輸需一個(gè)船組、船員8人、所需動(dòng)力600馬力，如用船隊(duì)運(yùn)輸需一個(gè)一輪七拖船隊(duì)、船員20人、所需動(dòng)力1000馬力，如用貨輪運(yùn)輸需貨輪6艘、船員24人、所需動(dòng)力近5000馬力，綜合比較貨輪所需人力與油耗都是最高的，過閘所需時(shí)間也是最長的，減少貨輪量可在現(xiàn)有條件下提高蘇北運(yùn)河的日通過能力，緩解現(xiàn)在船舶待閘時(shí)間較長的壓力。

（3）發(fā)展新型3000t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化頂推船組。為適應(yīng)新的運(yùn)輸市場需求和標(biāo)準(zhǔn)化船型的要求，建造新型3000t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化頂推船組，將是現(xiàn)在蘇北運(yùn)河發(fā)展的新的趨勢(shì)，頂推船組由于比拖帶駁船更能充分發(fā)揮動(dòng)能作用，省人、省油、安全性好、更能充分利用船閘的閘室容積與快速通過船閘，其經(jīng)濟(jì)效益更明顯，（省運(yùn)河航運(yùn)公司曾做過一個(gè)測算2000t級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化頂推船組，千噸公里柴油單耗3.19kg，拖帶船隊(duì)千噸公里柴油單耗3.91kg。單機(jī)船千噸公里柴油耗應(yīng)是頂推船的2倍達(dá)6.385kg），在高油價(jià)的今天，這也激發(fā)了船主發(fā)展頂推船組搞水運(yùn)的積極熱情，加之省政府《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，對(duì)具有一定規(guī)模的內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)及推廣內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化給予政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)。省交通廳與省航道局更是站在更高的層面指出大型標(biāo)準(zhǔn)化船舶將在重點(diǎn)物資運(yùn)輸、抗洪搶險(xiǎn)、交通戰(zhàn)備和全省水運(yùn)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有突出的地位和作用，于2012年以交航征【2012】5號(hào)文明確：自2012年12月1日起對(duì)在蘇北運(yùn)河航行的標(biāo)準(zhǔn)化頂推船通過船閘時(shí)予以優(yōu)先過閘并免收提放費(fèi)。如此重大利好和明確的政策引導(dǎo)，一下就激發(fā)了相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)的高度關(guān)注，打破了頂推船組投資大一般由國企壟斷經(jīng)營的局面，如徐州的徐興達(dá)航運(yùn)公司、邳州的宏達(dá)航運(yùn)公司、宿遷鑫瑞航運(yùn)公司等私企相繼建造頂推船組，并計(jì)劃在新的頂推船組上使用天然氣（LNG）作為動(dòng)力。

4.結(jié)論

大型標(biāo)準(zhǔn)頂推船組的推廣和新能源的應(yīng)用必將引起蘇北運(yùn)河運(yùn)輸事業(yè)的革命，是具有里程碑式意義的。其節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，對(duì)于對(duì)提高京杭運(yùn)河作為我國南北運(yùn)輸“黃金水道”的船閘通過能力、提高內(nèi)河航行安全性、提高運(yùn)河內(nèi)河航運(yùn)的競爭力、促進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)京杭大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境、拉動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及提升內(nèi)河航運(yùn)競爭力等具有重要作用。 [科]