新形勢下對工會維權工作的幾點思考

近期在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，我們按照市總工會的要求，就工會相關工作進行調研，通過深入的調研工作，我們就維護職工合法權益的問題有了一些思考，從我市總體來看，各級工會認真學習貫徹科學發展觀，堅持“以職工為本、主動依法科學維權\"的中國特色社會主義工會維權觀，取得了明顯成效，為維護職工合法權益、促進社會和諧穩定發揮了積極作用。但是，工會維權工作也面臨諸多問題和困難。工會組織要全面貫徹落實科學發展觀，真正實現以職工為本、主動依法科學維權，還需要進一步解放思想、開拓創新，著力解決制約工會維權工作的認識、體制、機制等問題。

1.我市工會維護職工合法權益工作現狀

《工會法》明確規定：“維護職工合法權益是工會的基本職責”。這是法律對工會職能做出的重大調整和明確規定，是廣大職工群眾對工會組織的殷切期望。 目前從全市范圍看，我市工會維權工作取得了一些成效。 在各級黨委、政府的重視和支持下， 各級工會組織圍繞構建“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”的和諧勞動關系目標，不斷健全完善工作體制機制。與市人力資源和社會保障局、市工商聯建立了創建和諧勞動關系工作領導機構和聯席會議制度。 建立企業勞動爭議調解組織5481個，勞動法律監督組織4753個，配備專兼職勞動爭議調解員6649名，勞動法律監督員2693名。建立企業職工訴求及心理疏導中心295個，培養選樹職工訴求及心理疏導樣板企業9個。建立職代會、廠務公開制度的企業達到8144家，建制率達到90%，暢通了職工民主參與、民主監督、民主管理渠道。針對職工特別是農牧民工法律援助維權工作面臨的拖欠工資、工傷維權、社會保險、勞動合同等四大敏感和難點問題開展維權救助，多次聯合相關部門開展清理拖欠農牧民工工資專項行動，五年共計查處拖欠工資案件978起，清理拖欠農牧民工工資7200多萬元。

2.維權工作中存在的主要問題及原因探究

雖然工會在維護職工合法權益方面做了大量工作，但仍然存在著許多不容忽視的問題，概括起來主要有以下二個方面：

2.1工會及工會干部維權的主動性需進一步增強

從近幾年各地區的工會維權的實踐看，許多侵權行為特別是嚴重的侵權案件，工會往往民工上訪了才引起關注著手解決。除了有中國工會自身的干部體制問題，也有以下三個方面：一是怕影響地方經濟建設。發展是第一要務，經濟建設是地方黨委和政府的重中之重。一些地方工會和工會干部因為怕背上“影響經濟發展、影響招商引資\"之名，擔心會引起地方黨政領導的不滿，吃力不討好，所以對企業的侵權行為不愿主動地去干預；二是怕工會維權難度大。由于中國社會發展的滯后性，職工權益特別是非公企業中職工權益的保護起點低、難度大。具體到任何一個維權案件，因涉及面廣，再加上工會沒有多少有效手段，處理起來都很復雜難辦；三是維權成本過高。隨著勞動用工制度的放開，職工尤其是農民工跨地區就業越來越普遍，異地維權案件越來越多，由此帶來的維權成本過高，使許多基層工會無法承受。

2.2工會依法維權還需要加大力度

依法維護職工權利，是世界各國工會的通常做法，也是我們社會主義法治國家工會維權的基本手段。但是長期以來，各級工會在實際工作中，更多的是依靠黨委政府、依賴地方領導出面協調解決維權問題，即使有法律作后盾，也不太愿意通過法律的渠道維護職工和工會自身的合法權益，究其原因：個人覺得我們國家的法律制度及司法環境并不如人意。當農民工依法維護自己合法權益的時候，面對一些企業老板惡意使用法律手段，故意用“程序”來拖垮農民工的情況，其結果往往不盡人意。新華社廣州曾報道了一位叫李忠的農民工的漫漫6年的維權路，讀來令人心酸。這起因鋁水爆炸被灼傷雙眼的工傷案件，由于先后經過了4次工傷鑒定、仲裁、一審、二審、再審、強制執行、抗訴、高院再審的全部法律程序。6年過去，案件仍未有結果。無疑打擊了人們對法治信心，使得更多的工人及工會干部不愿通過法律途徑解決維權問題。

3.進一步加強和改進維權工作的思考

首先，要增強工會干部的維權意識。解決工會干部維權的主動性問題，核心是要增強其維權意識。一是要充分發揮黨的政治優勢，加強干部的思想教育。要使全體工會干部通過開展科學發展觀的學習實踐活動，深刻領會“以人為本\"的現實意義，增強\"以職工為本\"的維權理念，從思想上解決主動性問題，在實際工作中自覺地主動維權。二是要不斷創新工會干部管理模式，使各級工會干部與廣大職工群眾的聯系更加緊密。在當前基層工會主席直接選舉的基礎上，進一步推進工會主席選舉的民主化進程，逐步擴大職工對工會干部人選的發言權，使工會干部真正成為職工群眾的代表。

其次，要突出新形勢下維權工作的重點。工會組織在全面維護職工合法權益時，應根據經濟社會形勢的發展，重點圍繞職工最關心、最直接、最現實的利益問題，切實為職工排憂解難。在維權中要特別注意3個重點：一是在全面維護職工的各項權益的同時，突出維護好職工的勞動經濟權益。各級工會組織應適當調整維權策略，在開展工會維權活動時，更加關注企業的裁崗裁員，盡量減少職工的下崗數量。二是在維護全體職工的合法權益時，突出維護好弱勢職工群體的權益。農民工在勞動就業中處于最不利的地位，在農民工的合法權益中，受到侵害最嚴重的是工資保障權和勞動安全衛生權，這應成為工會維權的工作重點。三是在全面推進工會維權工作中，突出抓好個案維權。但典型個案往往在社會上影響很大，能有效地從宏觀上推動法律法規的貫徹執行，并能切實為某一部分群體解決實際問題。

第三，要加大依法維權的工作力度。從中國社會發展的現實和趨勢看，依法維權將會逐漸成為工會維權的主渠道。要進一步完善工會參與立法的體制機制。要鞏固工會組織在人大、政協的政治地位，對于涉及到職工利益的法律法規，工會要主動參與，尤其是重大法律出臺之前，工會內部應該建立一個全面聽取職工意見的有效機制，通過充分收集不同職工群體的意見和建議，使出臺的法律更能代表普通職工的意愿和利益。要敢于拿起訴訟的武器維護職工的合法權益。通過司法審判來主張工會和職工的權益，是維護合法權益的有效手段。各級工會組織對侵害職工權益影響較大的案件，應主動向法院提起訴訟，依法討回公道，并理直氣壯地用法律武器與侵犯職工權益的違法行為作斗爭。要建立工會訴訟的相關制度，設置專門部門和人員，逐步使依法訴訟成為工會維權的主要方式。

第四，要加強工會維權干部隊伍建設。當前，重點要做好以下幾個方面的工作：一是提高工會干部維權工作的能力和水平。要進一步提高他們的政策水平，大力提高干部的法律水平，使大多數工會干部知法懂法、執法用法，依法更好地維護職工權益。二是保障工會干部自身權益不受侵害。要抓住相關法律修改的機會，加大對工會干部維權的法律保護。要建立工會干部權益保障基金，充分發揮其在保障工會干部權益中的作用。

總之，維護職工合法權益工作是一項系統工程，工會組織在維權工作中既要敢于承擔責任、超前工作，又要善于全面思考、多方協調；既要維護職工的合法又要注意將職工的積極性引導到企業經濟工作之中；既要秉承傳統，發揮優勢，又要勇于探索不斷創新，只有這樣才能使維權工作在市場經濟的大潮中不斷完善、不斷進步，充分發揮工會組織保障職工合法權益的積極作用。 [科]