試析我國特定時期“復轉(zhuǎn)軍人進法院”的合理性

摘 要 “復轉(zhuǎn)軍人進法院”的現(xiàn)象由來已久，尤其是在新中國成立初期和改革開放初期達到極致。而復轉(zhuǎn)軍人能不能進法院的問題，曾經(jīng)在上世紀末到本世紀初引發(fā)了全國法律、軍隊系統(tǒng)和廣大干部群眾的激烈討論。正確認識復轉(zhuǎn)軍人進法院在特定時期的合理性，有利于對法律職業(yè)進行更加準確的研究。

關(guān)鍵詞 復轉(zhuǎn)軍人 法院 歷史分析 法律分析

1998年1月2日的《南方周末》刊發(fā)了北大學者賀衛(wèi)方的《復轉(zhuǎn)軍人進法院》一文，文章對當時長期將復轉(zhuǎn)軍人安置在法院的做法提出了不解。此文一發(fā)，立即引起軒然大波，各界對此反應強烈，有不少贊成聲，亦有許多反對聲。筆者認為，復轉(zhuǎn)軍人進法院在我國特定時期有其存在的合理性，現(xiàn)從以下三個方面展開分析。

一、歷史角度的合理性分析

（一）戰(zhàn)爭時期軍人成為當然的法院隊伍主體

1921年八一南昌起義，標志著人民軍隊的正式建立。在抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期，雖然沒有像今天這樣四級法院的劃分，但在各抗日革命根據(jù)地、各解放區(qū)都設(shè)立有人民法院。1931年，江西瑞金中華蘇維埃最高法院的成立，通常被認為是我國法院的起點。在那個特殊的年代，軍人與非軍人之間并沒有明確的界限。許多扛槍打仗的軍人，在沒有戰(zhàn)斗任務時，會充當從事刑事案件偵查、訴訟、審理以及民事糾紛調(diào)解、審理的辦案人員?？梢哉f，當時的人民軍隊和人民法院是密切交融在一起的。馬錫五先生作為革命軍人和司法人員的雙重代表，創(chuàng)建了著名的“馬錫五審判方式”，這一功績會永垂史冊。

（二）解放后復轉(zhuǎn)軍人在法院中作出重要貢獻

建國初期，軍隊復轉(zhuǎn)干部成為祖國建設(shè)的骨干力量，在司法戰(zhàn)線上也不例外。復轉(zhuǎn)軍人廣泛參與到司法工作當中，他們?yōu)閲业姆ㄖ平ㄔO(shè)和政權(quán)的鞏固做出了不可磨滅的貢獻，也被社會和人民所信任和認可。

改革開放后，法制建設(shè)進入了新時期，司法隊伍也迅速擴大。從上世紀七十年代末到八十年代中期，部隊復員轉(zhuǎn)業(yè)的軍人大量進入法院，有很多還逐漸走上了領(lǐng)導崗位。上世紀九十年代中期以來，隨著法官專業(yè)化、職業(yè)化進程的加劇，對于法官職業(yè)的要求不斷提高，因此對復轉(zhuǎn)軍人進法院的標準也不斷提高。至今，復轉(zhuǎn)軍人仍然是法院隊伍中的一支重要力量，在今天的司法改革中不斷創(chuàng)造著新的輝煌。

二、法律層面的合理性分析

（一）《國防法》規(guī)定了復轉(zhuǎn)軍人安置基本原則

我國1997年《國防法》第61條規(guī)定，“國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人……縣級以上人民政府負責安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，根據(jù)其在軍隊的職務等級、貢獻和專長安排工作。”該條規(guī)定了復轉(zhuǎn)軍人安置的基本原則，全國各個行業(yè)包括人民法院都有接收安置復轉(zhuǎn)軍人的義務。2000年12月28日，全國人大常委會修改了《現(xiàn)役軍人服役條例》，頒布了《現(xiàn)役軍官法》。2001年1月，中共中央、國務院、中央軍委根據(jù)《國防法》、《兵役法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，頒布實施了《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》。該辦法對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的社會政治地位、轉(zhuǎn)業(yè)安置計劃、安置地點、工作分配與就業(yè)、待遇、培訓、社會保障、家屬安置、經(jīng)費保障、管理與監(jiān)督等都作出了明確規(guī)定。綜上所述，安置復轉(zhuǎn)軍人進法院，有法可循。

（二）《法官法》為復轉(zhuǎn)軍人進法院提供了依據(jù)

我國1995年《法官法》第2條規(guī)定，法官是依法行使國家審判權(quán)的審判人員，包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院的院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。該法第9條規(guī)定了擔任法官的條件，第10條規(guī)定了不得擔任法官的禁止性條件，其中并沒有對復轉(zhuǎn)軍人進法院提出限制。2001年修改后的《法官法》，也沒有禁止復轉(zhuǎn)軍人進法院。此外，我國《法院組織法》也沒有對復轉(zhuǎn)軍人當法官做出禁止性規(guī)定。可見，復轉(zhuǎn)軍人只要達到了法律規(guī)定的條件，就可以進入法院系統(tǒng)并擔任法官。

三、職業(yè)特色的合理性分析

（一）軍隊和法院的職業(yè)功能和目標具有相似性

軍隊隨著階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)，發(fā)展而發(fā)展。人民軍隊的功能是通過提高戰(zhàn)斗能力，發(fā)揮作戰(zhàn)、防衛(wèi)、威懾、控制、支援等功能。人民軍隊的目標是保護人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，維護國家安全和保障國家利益，在國家的社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極重要作用。

法院是審判機關(guān)。人民法院是我國的審判機關(guān)，其職能是依照法律對刑事案件、民事案件、經(jīng)濟案件、行政案件和其他案件進行審理和判決。人民法院的目標是通過審判活動，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義全民所有的財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)和公民個人的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障國家的社會主義建設(shè)事業(yè)順利進行。

（二）軍隊和法院的職業(yè)素養(yǎng)的要求具有相似性

人民軍隊對軍人職業(yè)素養(yǎng)的要求是，熱愛軍隊、獻身國防、居安思危、常備不懈、英勇無畏、不怕犧牲、刻苦訓練、潛心鉆研。法官的職業(yè)道德是，保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動。軍人在軍隊中練就的過硬的職業(yè)素養(yǎng)，有利于很快適應法院的工作環(huán)境，并能夠迅速的學習專業(yè)知識，增強業(yè)務能力。軍人紀律性強、嚴守秘密、追求公平公正、維護國家利益的特點，也有利于復轉(zhuǎn)軍人成為一名正義的、優(yōu)秀的法官。

從上述三個方面的分析可以看出，復轉(zhuǎn)軍人進法院在特定時期的確有其合理性。在今天，法律對法官的任職條件做出了更嚴格的規(guī)定，復轉(zhuǎn)軍人進法院的現(xiàn)象不再普遍。但是，我們必須肯定復轉(zhuǎn)軍人在我國司法建設(shè)中所做出的重要貢獻，而且要看到仍有很多復轉(zhuǎn)軍人繼續(xù)在司法系統(tǒng)中建功立業(yè)。

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