2013年12月15日23時許,在喀什地區疏附縣薩依巴格鄉,當地警方在抓捕犯罪嫌疑人時,突遭多名暴徒襲擊。雖然公安民警當場擊斃了暴徒14人、抓獲犯罪嫌疑人2人,但亦有2名民警殉職犧牲。而這,已經是2013年里,當地警方對外公開披露的至少第10起涉嫌暴力恐怖活動。這10起中,有9起發生在新疆,1起發生在北京,即10月28日的天安門“金水橋事件”。
新疆反恐始于1990年 官方及研究者一般認為,新疆的暴力恐怖活動,肇始于1990年的“巴仁鄉事件”。是年4月5日,在南疆的克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣巴仁鄉發生暴亂,有6位武警官兵殉職。
此后,“三股勢力”(宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力)主導的暴力恐怖在新疆猖獗不斷。自1990年至2001年,“三股勢力”在新疆就制造了200多起暴力恐怖事件,造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人死亡,440多人受傷。
專家指出,新疆的恐怖活動,有較深的國際因素,恐怖團體與活躍在阿富汗、巴基斯坦以及中亞等國的國際恐怖組織,有千絲萬縷的聯系。
“7·5”之后反恐新形勢 自2005年以來,新疆“三股勢力”的暴力恐怖活動又進入了新的活躍期。特別是2008年北京奧運會前后,短短9天內,新疆連續發生3起暴力恐怖襲擊案。
2009年,在新疆烏魯木齊,則爆發了最為嚴重的打砸搶燒殺的暴力犯罪事件——“7·5事件”。據新華社消息,僅僅截至2009年7月16日18時,烏魯木齊“7·5”事件的死亡人數,就達到了197人。傷者則超過了1700人。
“7·5”事件之后,新疆從官方到民間,社會各個層面,發生了較大的改變。
2010年5月,中央新疆工作座談會召開,“推進新疆跨越式發展和長治久安”,全面進入了黨和國家的工作大局中。同月,時任湖南省委書記張春賢,調任新疆自治區黨委書記。幾年間,張春賢在新疆的工作,得到了各界的好評。新疆的整體局面,煥然一新。但暴力恐怖襲擊案,仍然時有發生。
2012年影響最大的案件,是“6·29”反劫機案。當年6月29日,在新疆和田飛往烏魯木齊的天津航空GS7554航班,遭遇6名劫機者暴力劫機。幸運的是,機組人員在旅客協助下成功地制服劫機者,平安返航。
中國反恐任重道遠 盡管對新疆的反恐形勢,各方有一定的預判和心理準備。但2013年連續多發的事件,仍然引起了中國最高層的震動。
2013年6月28日晚,也即“6·26”魯克沁事件發生后的第三天,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,主持召開中央政治局常委會會議,研究部署維護新疆社會穩定、維護各族人民利益工作。
6月29日早晨,中共中央政治局常委、全國政協主席、中央新疆工作協調小組組長俞正聲率工作組抵達烏魯木齊,并隨即召開新疆全區黨政干部大會。俞正聲指出,“近年來,新疆經濟發展形勢是好的,但境內外民族分裂勢力依然在加緊活動,影響新疆社會穩定的深層次問題尚未得到根本解決”。
“深層次問題”究竟是什么?多位受訪的強力機構官員及安全領域研究者表示,至少有兩點:其一,宗教極端思想在新疆的影響;其二,國際反恐局勢的變化。
喀什地區中級人民法院院長伊爾夏提·吾斯曼撰文指出,“宗教極端思想是新疆一系列暴力恐怖案件的幕后元兇,非法宗教活動是‘三股勢力’賴以生存的土壤,是催生民族分裂、暴力恐怖等違法犯罪活動的溫床,是嚴重影響新疆社會穩定的‘毒瘤’,是影響社會穩定的最大隱患。”國際反恐局勢的變化,簡言之就是2011年5月本·拉登被擊斃后,“基地”等國際恐怖組織更加分化;同時,美國、英國加速在阿富汗的撤軍,兩者均計劃在2014年完成撤軍,中亞局勢存在重大變數。
綜合摘自《21世紀經濟報道》、《瞭望新聞周刊》