從一襲西裝即將卸任的美國前防長哈格爾到中年謝頂的澳大利亞防長約翰斯頓,從強硬的日本防務大臣到打著領帶的英國國防大臣,人們難免會拿這些看起來文弱大叔和西亞北非那些身著迷彩手執AK——巴掌寬徽章的“國防部長”做比較,這些國家的國防部長為啥不穿軍裝呢?
這是因為,這些西方國家都采用“文官治軍”的方式。在美國,從華盛頓起,軍隊領導人接受了文官治軍,國防部統管三軍。國防部長實際上不是軍人,是政府雇員。美國軍隊指揮和管理是分離的,指揮歸參謀長聯席會議,管理權是國防部。國防部長是軍隊的最高“行政長官”,所以各軍兵種的頭頭,如陸軍參謀長,海軍參謀長,空軍參謀長,海軍陸戰隊司令都要服他管。雖然沒有軍銜,但是所有的現役軍人都要叫他長官。在美國,軍隊的決策權是在總統手里的,指揮權則是在參謀長聯席議手里。而參謀長聯席會議主席是現役軍人,這樣可以避免許多麻煩,當年溫伯格想當國防部長,就先辦了退役,然后再去“跑官兒”。