“地方債”關(guān)切百姓哪些利益？

“我國(guó)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但有的地方也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。” 國(guó)家審計(jì)署為中國(guó)地方政府截至2013年6月底，負(fù)有償還責(zé)任、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)余額近18萬(wàn)億元提出了上述警示。但是，一旦失控，這近18萬(wàn)億地方債務(wù)，將會(huì)為中國(guó)老百姓帶來(lái)什么切身的影響？

“土地財(cái)政”讓老百姓很受傷 住房空置率高在中國(guó)的很多小城市已經(jīng)司空見(jiàn)慣，尤其是2008年之后，這種現(xiàn)象越來(lái)越突出。究其原因，地方政府承擔(dān)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，在現(xiàn)有分稅制體系下，地方政府所承擔(dān)的事權(quán)超過(guò)其所擁有財(cái)權(quán)，為了完成業(yè)績(jī)，地方政府只能通過(guò)“賣(mài)地”來(lái)尋求安慰，俗稱(chēng)“土地財(cái)政”。

政府賣(mài)了地，有收入了，但中小城市市場(chǎng)對(duì)住房的消化能力畢竟有限，最終受傷的，只有老百姓。許多小區(qū)入住率要達(dá)到30%以上才能達(dá)到供暖要求，所以在寒冷的冬日，入住率低的小區(qū)住戶(hù)們只能靠電暖氣取暖。不僅如此，入住率低的小區(qū)連天然氣也不能供應(yīng)，住戶(hù)們只能用電磁爐做飯。

“面粉”貴過(guò)“面包” “地王”年年有，去年尤其多。2013年中國(guó)住宅銷(xiāo)售異常火爆，土地市場(chǎng)不甘寂寞，各地“地王”頻現(xiàn)。大部分“地王”的價(jià)格，都超過(guò)了同區(qū)域目前在售房?jī)r(jià)。換言之，就是“面粉”貴過(guò)了“面包”。

“面粉”的價(jià)格為何越來(lái)越高？在中國(guó)，大規(guī)模地方債開(kāi)始于2008年的4萬(wàn)億刺激計(jì)劃，一般以5年為期，這意味著，2013-2014年，地方政府將有大量債務(wù)到期。面對(duì)巨額債務(wù)和利息，土地出讓價(jià)格有了巨大的上漲空間和持續(xù)的上揚(yáng)動(dòng)力。而普通購(gòu)房人，將是地方債務(wù)的實(shí)際買(mǎi)單人。還有一部分人，只能一邊在城市享受著地方舉債修建的各種基礎(chǔ)設(shè)施，一邊眼看著城市房?jī)r(jià)水漲船高而望房興嘆了。

用豬肉的價(jià)格買(mǎi)白菜 “不能說(shuō)地方債務(wù)直接帶來(lái)了通貨膨脹，但它一定是加速了通貨膨脹。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所主任劉霞輝表示，而一旦出現(xiàn)了債務(wù)違約和壞賬，也不排除央行會(huì)通過(guò)發(fā)行貨幣稀釋債務(wù)的做法，這一定會(huì)帶來(lái)通貨膨脹。

“通脹是對(duì)內(nèi)的掠奪。”這是馬克思說(shuō)過(guò)的話(huà)。

如果不能更有效地化解地方債務(wù)，普通老百姓將在日常柴米油鹽的支出中通過(guò)降低生活質(zhì)量為地方債務(wù)埋單，還要通過(guò)在銀行縮水的儲(chǔ)蓄，年復(fù)一年的為銀行利潤(rùn)服務(wù)。

影響老百姓的就業(yè)和收入 更值得注意的是，地方債務(wù)帶來(lái)最嚴(yán)重的影響是擾亂了金融市場(chǎng)利率。

此外，地方債問(wèn)題不僅影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且開(kāi)始影響資本市場(chǎng)，各地政府通過(guò)減持上市公司股份籌資還債，進(jìn)而減弱大盤(pán)上漲動(dòng)力，股民無(wú)法從中賺錢(qián)，反而要為其埋單。

“要化解地方債務(wù)，最終的方案是中央政府、地方、市場(chǎng)三方來(lái)共同承擔(dān)地方政府債務(wù)，而不是分?jǐn)偟降胤嚼习傩盏念^上”劉霞輝指出。摘自《讀友報(bào)》