近日,有報(bào)道稱,很多國(guó)家和地區(qū)的公務(wù)員養(yǎng)老金較普通人為高。但不能忽視的是,國(guó)外公務(wù)員高退休金的背后,還有一系列“國(guó)際慣例”,如行政成本控制比較好、公務(wù)員隊(duì)伍有淘汰機(jī)制、權(quán)力約速非常嚴(yán)格等。
首先,凡實(shí)行公務(wù)員高退休金的國(guó)家、公務(wù)員大多比較精簡(jiǎn)。以新加坡為例,該國(guó)1968年就制定了公務(wù)員人數(shù)“零點(diǎn)增長(zhǎng)”政策,確定人數(shù)為61000人,只有減少一人才能增加一人。與此同時(shí),這些國(guó)家其他行政成本也控制得比較好,基本不存在“三公”等浪費(fèi)。
其次,這些國(guó)家公務(wù)員在職工工資福利水平并不高,與其他從業(yè)人員基本持平。例如在日本,公務(wù)員工資比中小企業(yè)工資要高,但比大企業(yè)要低。而且遇上經(jīng)濟(jì)不景氣或財(cái)政吃緊,首先削減的就是公務(wù)員的工資福利。
第三,與中國(guó)不同,國(guó)外公務(wù)員的退休金絕大多數(shù)并非由財(cái)政全部負(fù)擔(dān),高退休金同時(shí)也意味著較高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),例如在美國(guó)、日本、新加坡等國(guó),公務(wù)員都需要通過(guò)公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)來(lái)承擔(dān)部分養(yǎng)老成本。
此外,這些國(guó)家對(duì)公務(wù)員手中的權(quán)力約束非常嚴(yán)格,普遍實(shí)行了財(cái)產(chǎn)公開等反腐制度,大大壓縮了公務(wù)員灰色收入的空間。正是有這一前提,公務(wù)員的退休金高一些,民眾才會(huì)容忍。
總之,國(guó)外公務(wù)員的退休金與企業(yè)退休金水平雖然有差距,但這種差距往往不是很大,一些國(guó)家也并不認(rèn)為公務(wù)員退休金高是合理的。例如,德國(guó)民眾就對(duì)公務(wù)員退休金增長(zhǎng)過(guò)快不滿,總理默克爾許諾,要讓養(yǎng)老金分配更加公平。而且,如果公務(wù)員在廉潔上稍有瑕疵,就可能立馬卷鋪蓋走人,與退休金無(wú)緣。
因此,國(guó)外公務(wù)員的高退休金或許值得借鑒,但高退休金背后的一系列“國(guó)際慣例”,同樣不該忽視。
摘自《新京報(bào)》