政府招投標中的那些潛規則

“有的公司一年中標二三十個！”廣東省政協委員許建華表示，政府招投標問題很多，除了招標文件“量身定做”，還存在評委專業性、代表性不夠，招標需求設計考慮不夠長遠等問題。

“量身定做”

“量身定做”是現行政府招投標亂象中最被詬病的一條。中標企業早已定下，其他參與競標的企業只是“陪太子讀書”。

問題根源在哪里？民盟廣東省委的提案指出，在現行的體制中，由誰承接業務是由招標人或采購人自主決定。誰招標，就有權決定哪家中介機構來代理招投標業務。代理機構為了獲得更多的代理項目，有時不惜迎合委托方一些非分甚至是非法的要求。比如，按照委托方的要求，為某家供應商“量身打造”招標文件。

“量身定做”也并非全是利益“潛規則”導致。許建華指出，還有一種情況是，政府在設計招標文件時，是根據企業而非按照項目來設計。“政府就這一套文件，不管什么項目，都拿這套文件來套，懶得更改。招來招去就這一家”。

廣州三業科技有限公司就遇到過類似情況。該公司總工程師鄭浩曾表示，深圳某家公司每年都中標，后來鄭浩等人調查發現這家公司的標書存在造假行為，舉報后，這家公司幾年內都不能投標。但這家公司在很多政府機構的標書里都已經留下烙印——招標標準正是參考這家公司所寫的標書而定。

“走程序”與“價低者得”

現行體制下，還存在不少招投標“走程序”的情況。

廣東省政協委員葉浩文指出，對外資、港澳臺資、民營資本投資的工程建設項目，依據《招標投標法》可以采用邀請招標的方式進行招標，由招標企業自行組織招標確定中標人。但是，不少地方在招標企業確定中標人后，仍然需按照交易中心組織邀請招標的程序，組織不少于三家投標單位投標，確定中標人，從形式上滿足《招標投標法》的相應規定。

民盟廣東省委的另一份提案中提到，建設工程交易中心有兩項收費：向招標人按中標價的0.5%計收場地費，每宗15萬元封頂；向中標人按中標價計收“交易服務費”，以1億元分段按0.9%及0.5%。分級累進計算，每宗20萬元封頂。在收費標準出臺伊始，就有人詬病交易中心所收“場地費”比“租人民大會堂都貴”。

許建華透露，很多政府招標項目的標準是“價低者得”。這一標準導致部分企業為了拿到項目而壓縮利潤，沒有考慮到物價、人工成本上漲等因素，在項目實施的時候難免會出現服務打折的情況。比如某服務外包業務，今年招標的時候最低工資標準是1500元/月，簽了5年的合同，5年后已經漲到2000元/月了，中標企業在項目的前一兩年還有利潤，后一兩年就會虧損。此外，建設工程項目通常在中標后還會被“分包”出去。廣東省政協委員、房地產商人鄭小振表示，層層分包下來，每個實際做工程的公司都要利潤，這就導致了偷工減料或工程爛尾。

與“價低者得”看似矛盾的情況是，政府采購的東西更貴。“你不信去看，政府買臺電腦比我們企業貴得多。”鄭小振說，民企招投標時比政府更細致嚴謹，因為“每一分錢都是自己的”。摘自《第一財經日報》