在近年查處的腐敗大案中,官員個人的腐敗與家族腐敗緊密聯結在一起,“夫妻、父子、父女”一同判刑的“家族腐敗”案屢見不鮮。反腐敗專家、中央黨校政法部教授林喆介紹說,中紀委的一位負責人說,他們現在查辦的腐敗案件,通常是“家破人亡”。可以說,在腐敗官員背后,幾乎很難找出一個完全清白的家庭。這反映出,當前反腐敗案件的一個特點,腐敗“家族化”。
林喆介紹,腐敗“家族化”是指領導干部與親友等“身邊人”都參與官員職務犯罪活動,分工協作,形成“一榮俱榮、一損俱損”的腐敗利益共同體。官員“身邊人”包括配偶、子女等親屬,還包括情人、秘書、司機等與領導“關系密切的人”。
國家食藥監總局原局長鄭筱萸的案件中,其妻子、兒子均涉案,是官員腐敗“家族化”的典型案例。在鄭筱萸案中,一家三口悉數涉案,形成了一個完整腐敗的利益鏈。這個腐敗家族在藥品、醫療器械行業通吃。鄭筱萸之子鄭海榕通過幕后操縱幾家皮包公司,依靠買賣批文交易等來獲利。鄭筱萸則利用手中的權力,為其子大開綠燈,內外配合。涉案企業的行賄,大多數都是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕發生交易。
除了由姻親、血親構成的家庭成員,秘書、司機等與領導關系密切的“身邊人”,也是腐敗案件中的主角。
有專家根據牟利形式,將官員腐敗“家族化”分為以下幾種類型:第一類是“官商合作型”,家庭成員有人當官,有人經商,以合法的商業項目,來掩蓋貪污、受賄等犯罪行為,鄭筱萸案便是此類典型。
第二類是“近水樓臺型”,在自己掌權的領域內,利用職權為家族成員經營公司、工程中標提供各種便利,近水樓臺先得月。
第三類是投桃報李型,先施惠于下級、商人,再打招呼讓其“照顧”自己的親屬。以手中的公權力為交換砝碼,為親友牟利,間接撈錢。
林喆教授認為,導致官員腐敗“家族化”重要的因素是公權力“家族化”。權力“家族化”催生出以血緣和姻緣為紐帶的“官員家族”,內部彼此勾連、互相庇護、共生共榮,衍生出畸形的官場生態。
另一方面,隨著反腐敗的聲勢不斷高漲,官員親自出面搞腐敗面臨巨大的風險。在這種情況下,一些腐敗分子把腐敗活動延伸到隱蔽的家庭,利用家庭成員來進行腐敗活動,催生了腐敗“家族化”。
摘自《中國經營報》