河南欒川借新農村名目違法房產開發

以新農村扶貧搬遷之名，行違法地產開發之實，由洛陽君利置業公司與河南欒川縣潭頭鎮政府聯合開發的這一房地產項目目前已經違法銷售多半，購買居民沒有產權保障，上訴無門。而欒川縣國土資源局、規劃局等政府主管部門的態度也是互相推諉。

河南省欒川縣潭頭鎮以扶貧搬遷建設新型社區為名，違法侵占國有耕地130多畝。由洛陽君利置業公司與潭頭鎮政府聯合開發建設商品房銷售。當地群眾多次向欒川縣國土資源局舉報該違法項目，然而該縣國土局坐視不管，互相推諉扯皮，此事至今尚未解決。

五證不全“龍鳳苑”項目對外銷售

五月洛陽，牡丹甲天下。沿著這座千年古都的母親河之一伊河龍門上溯，兩個小時的車程就可到達伊水上源——河南省欒川縣潭頭鎮，因處在當地九龍山口，伊水上源，潭頭鎮故名。山清水秀，依山傍水，近些年隨著當地九龍山、“馬爾代夫港灣”等旅游項目的開發，使得更靠近洛陽的潭頭鎮成為欒川縣經濟排名比較靠前的一個富庶小鎮。

被當地居民稱之為當地政府打著新型農村社區名目變相搞地產開發的“龍鳳苑”房地產項目就位于該鎮中心的南側。

向記者反映材料的當地居民方某告訴記者，2010年下半年，欒川縣潭頭鎮政府以扶貧搬遷建設新型社區為名，違法侵占國有耕地130多畝。由洛陽君利置業公司與潭頭鎮政府聯合開發建設商品房并以1300元左右的價格開發銷售。截至2013年第一期已經售完。

由于開發商一直推脫不給辦理房產證，很多買完房子的居民后來才了解到，該項目在最初就五證不全，屬于違法建設。

而且，在后期的銷售過程中，讓居民感覺自己買的這處“商品房”越來越不靠譜。房子在建設過程中，一包轉給二包、三包，一再轉包。

方某告訴記者，由于開發商資金緊張，拖欠施工隊的工程款，開發商就把幾棟樓轉賣給了數家施工隊，造成的情況是誰包工程誰售房。施工中的三四個施工隊之間價格也不一樣，甚至同樓同層均價完全不統一。開發商的均價是1200元一平。而有些人在施工隊買到的1000元一平都有，銷售極其混亂。

而且房子的銷售對象也不再是政府聲稱的“扶貧搬遷建設新型社區”，什么人出錢都能買。方某稱，他自己對門的鄰居竟然是來當地做不銹鋼生意的湖北人。

然而，后面的事態發展讓這些感覺上當的購房者更加憤懣。開發商君利置業的物業人員對電費的收取價格是每度電將近1元錢（當地電價是每度0.56元），否則不予辦理入住。這也引起了購房者的抗議。有些購房者索性就通過施工方直接辦理入住，由于開發商水電不通，自己入住的居民開始私拉電線，私設水管，整個小區目前場面混亂不堪，無人管理。

鑒于這種局面，為了保障自己的權益，購房者們選出代表找到了當地潭頭鎮政府。請求政府答復疑問：該項目是否五證齊全，是否是針對本地山區移民安置的規劃新型社區。鎮政府牽頭也先后三次找到了開發商君利置業法人與居民代表談判。然而，多次協商無果。此事沒有絲毫解決跡象。

該樓盤現狀混亂，驗收質量成問題

當地群眾也多次向欒川縣國土資源局等欒川縣政府主管部門舉報該違法項目，但國土資源局等欒川縣政府主管部門也坐視不管，推諉扯皮。

現在他們錢也付了，然而得到的卻是沒有任何產權法律保障的違法商品房。

讓購房居民憂心的是，買的這個違法建筑建筑質量也讓人堪憂。購房者反映：小區整體現狀與效果圖差別巨大，無停車位、無休閑廣場，甚至部分樓棟之間都沒有排水設施、消防通道?，F在看來，不但沒有五證，該樓房竣工是否驗收，驗收建筑質量是否合格都成問題。有些單元樓之間，由于沒有排水管路，致使污水四溢，居民根本無法正常生活。

有心的居民還向記者出示了當初開發商預售時的樓書，上面寫著：“潭頭鎮龍鳳苑社區農村新型社區是經欒川縣人民政府批準建設的大型農村新型社區……項目建成后將成為集居住、教育、醫療、交通等功能一體的現代化新型農村社區。響應國家安居工程，機會不容錯過，你，還等什么？”

然而，小區混亂的現實與當年華麗的樓書，之間相隔萬里，讓購房者心涼至極。

在當地居民看來，當地政府有義務對他們遭遇的欺騙負責。在向記者出示的購房過程中交付購房款后開發商所出具的“農村新型社區建設預購訂單”、交款收據上，最后的印章落款都有“潭頭鎮龍鳳苑新型農村社區項目部”字樣。

當地居民認為，根據洛陽市政府頒布洛政（2011）122號文件《關于洛陽市新型農村社區建設用地管理暫行辦法的通知》第四條規定：新型農村社區住宅用地和公共設施用地可采用劃撥方式供地，其他用地按現有供地政策執行。而龍鳳苑小區在購房戶不知情的情況下，抬高房價，簽訂購房合約，價格與移民搬遷房每平方米相差近400元之多，顯然有蒙蔽百姓、欺詐錢財的嫌疑。

欒川縣國土資源局等主管部門推諉扯皮

日前，記者到欒川縣國土資源局采訪了解此事。當找到了該局局長劉寶成說明前來“了解潭頭鎮龍鳳苑社區的商品房開發情況，該項目是否有合法的用地手續和批文”這一來意后，局長稱沒時間、不了解情況，讓找辦公室的一名白姓主任。

隨后，該白姓主任說，知道該項目，這個項目是2011年開始，邊建設邊報批，有土地證，手續在潭頭鎮政府鎮長楊玉鵬那里，他負責這個項目，我給你們聯系潭頭鎮政府。

在潭頭鎮政府見到了鎮長楊玉鵬后，楊玉鵬稱，龍鳳苑社區的土地系國有耕地，面積130畝，土地所有權是欒川縣農業局（原農場的土地），沒變更過來，現在農場已倒閉，潭頭鎮政府把它接過來。當記者提出看一下用地手續，他說鎮書記不在無法看。

后來，鎮政府找來了一男一女自稱“開發商”的人，當問及該項目是否有五證（國有土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證）？開發商的回答是：沒有。并稱：我們公司與鎮政府書記關系不錯，是鎮政府招商過來幫忙建設的，這五證什么都沒有。問及購房群眾的利益誰來保護時，開發商說：這些不歸我們管，是鎮政府的事情，我們公司無償提供給鎮政府20套商品房作為交換條件。

直到中午也沒有再見到楊鎮長，更沒有拿出任何手續。

之后，當記者再次去欒川縣國土局采訪，該局局長劉寶成和白姓主任均稱在外公務，不在局里。

之后國土局回復是：該土地是經過縣政府會議紀要的，地塊只有30畝劃撥土地變更為建設用地，沒有土地證。

住建局表示很無奈，縣規劃辦至今未答復

隨后記者又前往該縣住房建設局。該局辦公室負責人趙姓主任說：潭頭鎮龍鳳苑社區是違法建設項目，該局已經去過多次。一年之前住建局監察大隊已經作出了對該項目進行罰款一萬多元的處罰。除了這個權限之外，我們沒有其他執法權，無法拆除，也無法阻攔下這一違法建設，這項目都沒有土地證，根本無法辦理商品房預售及一些合法手續。

該辦公室趙姓主任更是含蓄地告訴記者，在房屋建設銷售的五證等必備手續之中，施工許可證、商品房預售許可證處于最下游。作為住建局主要依照建筑法，負責施工質量安全，我們都沒有看到土地許可證、規劃許可證，根本不可能辦理施工許可證、房屋預售許可證。你們應該去問問在我們上游的這幾個證到底是怎么一回事兒。

在該縣規劃辦，欒川縣規劃辦主任劉戰群等主要領導也一律都不在局里，很巧地都“在外有公務”。記者說明來意：詢問潭頭鎮龍鳳苑有沒有辦理規劃許可證？該單位辦公室崔姓主任在聯系了村鎮規劃科郭科長之后，給記者的答復是：這屬于信息公開，記者可以到潭頭鎮信息公開中心去了解。

球又踢到了鎮里。

在潭頭鎮，該鎮政府辦公室協調之后，又由該鎮農工辦一位丁姓副主任負責接待記者，丁姓主任解釋自己剛到任，也對這個項目事情不熟悉。

在該鎮農工辦，記者無意間看到同樣是一份由洛陽君利置業投資的“九龍生態御苑”的開發項目沙盤圖紙。該辦的工作人員忙表示，這是過去的事了，項目已經擱淺。

截至目前，“龍鳳苑”該項目的二期還在施工，已購房的居民還在向當地政府有關部門討要說法，欒川縣上述政府部門也再沒有給予任何采訪答復。