推動新形勢下經濟統戰工作新發展

上海市工商聯夯實理論研究 深入實踐“兩個健康”工作主題

“兩個健康”是堅持中國特色社會主義道路的重要內容，也是經濟領域統戰工作的出發點和落腳點。開展“兩個健康”工作主題的理論和實踐研究，既是各級統戰部、工商聯貫徹落實中央統戰部、全國工商聯、市委相關文件的理論創新和實踐探索，也是在工作中把握發展趨勢、解決突出問題、促進科學發展的具體體現，有助于工商聯緊扣“四信”內容，夯實理論研究基礎，更好地開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動。

在中央統戰部、全國工商聯的指導下，中共上海市委統戰部、市工商聯于2012年啟動了“深入實踐‘兩個健康’工作主題，推動新形勢下經濟統戰工作新發展”中長期課題研究，力求通過對“兩個健康”工作主題的理論內涵、創新實踐的持續性研究，做到三個“進一步”：一是進一步統一思想，增強堅持“兩個健康”工作主題的自覺性和堅定性；二是進一步豐富理論，為確立“兩個健康”工作主題統領的工商聯理論框架奠定基礎；三是進一步理清思路，明確踐行“兩個健康”工作主題的創新實踐和具體措施。

一、突出“四個結合”，推進“兩個健康”工作主題研究

“兩個健康”工作主題研究，從設定總體工作方案、建立開放式研究機制、設定中長期研究框架，到對重點問題形成階段性研究成果，主要突出從“四個結合”來推進工作。

（一）遠近結合，堅持長期基礎研究與階段性重點研究相銜接

市工商聯立足當前、著眼長遠，將課題作為總結實踐、提升理論的中長期、基礎性研究，通過長期性、持續性研究，不斷推出階段性研究成果，深化“兩個健康”的理論和實踐研究，并隨工作實踐的深入，不斷拓展和豐富。一方面，結合全國工商聯和相關領域專家學者的意見，初步確定了“兩個健康”中長期研究框架體系，包括理論淵源、理論內涵和工作實踐三部分。另一方面，在“兩個健康”的理論和實踐領域形成了階段性研究成果，《上海市鼓勵和引導民間投資實施細則貫徹落實情況評估》等部分研究成果獲得2013年上海市統戰系統理論研究一、二等獎。《上海民營企業參與對口支援與國內合作地區建設研究》被轉化為市政協十二屆二次會議團體提案。

（二）上下結合，堅持全國工商聯重點工作與本市非公經濟發展實際相銜接

市工商聯圍繞中心、服務大局，課題研究結合全國工商聯、全市重點工作開展，體現服務全國、上海特色。如結合全國工商聯理論研究框架，完成“堅持‘兩個健康’工作主題是工商聯豐富工作實踐和長期歷史經驗的科學總結”研究。結合全國非公有制經濟人士理想信念教育活動，形成《上海市非公有制經濟人士理想信念教育問卷分析報告》。圍繞全國工商聯“鼓勵和引導民間投資實施細則貫徹落實情況調查評估”，開展上海市落實情況評估。與市人大財經委共同就當前本市民營經濟發展若干問題進行研究，與上海民營經濟研究會合作開展“上海民營企業黨建工作的實踐與思考”研究等，圍繞本市非公經濟、非公經濟人士發展實際，研究上海特殊性問題。

（三）虛實結合，堅持深化理論研究與拓展工作實踐相銜接

促進“兩個健康”既是理論問題，也是實踐問題。市工商聯立足工作實踐加強理論研究，總結提升的理論再指導工作實踐，并將調研活動作為全市各級統戰、工商聯系統，以及非公代表人士學習、實踐“兩個健康”工作主題的重要活動，推動其深入了解“兩個健康”工作主題內涵，自覺開展“兩個健康”工作實踐。在理論研究方面，形成《深刻理解“兩個健康”的理論內涵，以經濟統戰工作創新助推中國夢的實現》報告，進一步深化、完善“‘兩個健康’的理論內涵研究。在實踐研究方面，開展“上海市民營企業文化建設效能研究”，“非公有制經濟代表人士綜合評價研究”等，這些研究來源于實踐，又為創新工作實踐提供理論支撐。

（四）內外結合，堅持發揮工商聯主動性與借助社會資源相銜接

市工商聯聯合社會研究力量，建立開放式調研機制，宣傳、擴大“兩個健康”等統戰理論的影響，吸引和集聚一批專家學者開展相關研究。一是與華東師范大學、市社科院、上海民營經濟研究會等合作開展課題研究。二是邀請不同領域專家學者擔任課題組顧問。如復旦大學、市委黨校、市社會主義學院等在經濟、政治、社會等領域的專家教授等，進一步拓展研究思路、提升理論高度。三是定期召開專家研討沙龍活動，吸取不同領域專家的觀點和建議。先后召開課題咨詢會、課題階段性研究咨詢會等，邀請政府、高等院校、研究機構的多位專家分別從經濟、社會、政治等多角度，就“兩個健康”課題的理論框架、研究重點和方向進行了交流。與復旦大學統戰理論研究基地、華東師范大學等不同院校合作開展主題沙龍活動，增強交流互動、交融交鋒。

二、把握理論和實踐兩條主線，深化“兩個健康”的內涵外延研究

為進一步提升理論高度、提高研究系統性、拓展研究開放度，市工商聯把握理論和實踐兩條主線，深化“兩個健康”的內涵外延研究，指導創新工作實踐。

（一）不斷提升“兩個健康”理論研究高度

一是進一步明確“兩個健康”理論研究的定位。從國家戰略和整個社會制度的角度，進一步梳理市場經濟理論、所有制理論和新階層理論，厘清“兩個健康”與中國特色社會主義制度的關系，為中央統戰部、全國工商聯理論研究擔綱參考。二是要體現十八屆三中全會的新思想、新論斷、新舉措。與復旦大學統戰理論研究基地合作開展“新形勢下‘兩個健康’的政治學思考”，從中國特色社會主義和國家治理體系現代化的角度，提出做好新形勢下“兩個健康”工作的思路和舉措。

（二）不斷拓展“兩個健康”實踐研究外延

始終堅持任務導向、問題導向、政策導向，開展“兩個健康”相關實踐研究。如圍繞全國工商聯“兩個健康”指標體系研究，構建上海市“兩個健康”指標體系，提出“兩個健康”的發展目標和衡量標準。結合韓正書記提出的上海民營企業創新活力不足問題，開展“進一步激發上海民營企業創新活力研究”。結合全國工商聯第十一次私營企業抽樣調查，開展上海市私營企業抽樣調查研究。同時，還將圍繞上海民營企業文化品牌建設，非公有制經濟“創二代”培養引導等開展專題研究。

（三）不斷完善“兩個健康”開放式研究機制

為進一步將開放性的研究方式常態化、機制化，下一步，一是建立專家顧問團隊，定期開展咨詢和沙龍活動。每兩個月一次，以專家咨詢會或專家咨詢沙龍形式，就新形勢下深化“兩個健康”工作進行咨詢和交流。二是繼續與高等院校、科研院所合作開展課題研究。今年，將繼續與復旦大學統戰理論研究基地、上海大學、上海民營經濟研究會、中國特色商會研究中心等合作開展相關課題，通過集聚社會資源，拓展研究思路，提升研究高度。三是建立年度階段性研究工作制度，提高課題系統性。按照課題進度安排，完善課題開題、中期評審推進和結題等程序。依托市發展研究中心平臺，對部分課題進行全市范圍內招標，提升課題研究質量和水平。